席宇鵬，彭如清

(1.金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司，陜西華縣714102)

(2.西安建筑科技大學(xué)，陜西西安710055)

(3.有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院，北京100035)

0 引言

近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，有色金屬需求繼續(xù)保持增長態(tài)勢，作為我國六大優(yōu)勢有色金屬資源之一的鉬，因其具有耐高溫、耐腐蝕、導(dǎo)熱性、導(dǎo)電性和化學(xué)穩(wěn)定性良好等特征而被廣泛應(yīng)用，其產(chǎn)量和消費(fèi)量均呈快速增長趨勢，在國際市場上發(fā)揮了重要作用。

但是，伴隨著我國鉬資源的連續(xù)過度開發(fā)，無序開采、資源浪費(fèi)嚴(yán)重；同時(shí)作為鉬資源的主要擁有國，在國際鉬市場上卻沒有定價(jià)的話語權(quán)。因此，我國鉬工業(yè)如何保持長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，值得我們深思。

1 現(xiàn)狀

1.1 我國鉬資源狀況

世界鉬資源的分布呈現(xiàn)出高度的不均衡，從目前已掌握的資料來看，世界鉬資源主要分布在美洲和中國的部分地區(qū)。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的鉬資源報(bào)告，我國鉬金屬儲(chǔ)量為430萬t，居世界首位，美國和智利分別為第2和第3位。

我國鉬資源分布廣泛，但相對(duì)集中在河南、陜西等省。全球六大原生鉬礦床中有3個(gè)位于中國，分別是河南欒川鉬礦、陜西金堆城鉬礦和吉林大黑山鉬礦。近年來，伴隨著有色金屬的持續(xù)升溫和高價(jià)運(yùn)行，各地紛紛加大了資源勘探力度，在廣東封開、內(nèi)蒙古烏拉特后旗、新疆哈密、安徽金寨和河南信陽等地，又先后發(fā)現(xiàn)了多座大中型鉬礦床。

1.2 我國鉬生產(chǎn)與消費(fèi)現(xiàn)狀

世界鉬的生產(chǎn)與消費(fèi)呈快速增長。全球鉬供應(yīng)量從2004年的15.3萬t(金屬量)增加到了2009年的22.39萬t；鉬消費(fèi)量從2004年的15.41萬t(金屬量)增加到了2009年的21.34萬t。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，鉬資源儲(chǔ)量大國(中國、美國和智利)多年來一直是世界鉬生產(chǎn)三強(qiáng)，占世界總產(chǎn)量的75%以上；從消費(fèi)地區(qū)看，世界鉬的主要消費(fèi)國是西歐、中國、美國和日本，約占世界總消費(fèi)量的80%。

我國從2005年開始鉬產(chǎn)量大幅度增加，現(xiàn)已明顯超越其他國家成為世界第一產(chǎn)鉬國。2004年我國鉬產(chǎn)量為3.84萬t(金屬量)，約占世界總產(chǎn)量的25%；2009年我國鉬產(chǎn)量為9.07萬t(金屬量)，約占世界總產(chǎn)量的42%。

我國也是世界上鉬的最大消費(fèi)國，2004年我國鉬金屬消費(fèi)量約1.4萬t，僅占世界鉬消費(fèi)總量的9%；2009年我國鉬金屬消費(fèi)量約6.9萬t，約占世界鉬消費(fèi)總量的32%。我國鉬消費(fèi)以鋼鐵工業(yè)為主，其消費(fèi)量占我國鉬消費(fèi)總量的80%左右。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，西歐、美國和日本的不銹鋼產(chǎn)量將呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。中國作為全球第一大鋼鐵生產(chǎn)國，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，各種性能優(yōu)良的含鉬鋼材產(chǎn)量也將會(huì)逐步增加，隨之帶動(dòng)全球鉬的生產(chǎn)與消費(fèi)逐步復(fù)蘇和增長。

2 存在問題

2.1 行業(yè)集中度低，市場競爭無序

統(tǒng)計(jì)資料顯示，2009年底我國鉬礦區(qū)達(dá)到454個(gè)，近幾年仍處于增加趨勢，這么多的鉬礦山分布在28個(gè)省、市、自治區(qū)，行業(yè)集中度低。

我國鉬產(chǎn)品總量過剩，加上行業(yè)集中度低，沒有統(tǒng)一的出口渠道，造成我國鉬生產(chǎn)企業(yè)在國際市場上既無競爭力，也無價(jià)格話語權(quán)。同時(shí)，還招致了歐盟對(duì)我國鉬產(chǎn)品多次征收反傾銷稅的報(bào)復(fù)行為。

2.2 開采秩序混亂，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，我國鉬資源的開發(fā)處于秩序混亂的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的開采規(guī)劃，一些鉬礦山企業(yè)根本無視國家利益，無證開采、胡挖亂采、采富棄貧、回收率低下的現(xiàn)象尤為突出。這種開采方式，一方面浪費(fèi)了國家鉬礦資源，縮短了礦山服務(wù)年限；另一方面造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和安全隱患。

2.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，附加值偏低

由于鉬初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝簡單，投入較少，造成我國鉬初級(jí)產(chǎn)品銷售收入占到總銷售收入的80%以上，占絕對(duì)主導(dǎo)地位。然而，礦產(chǎn)資源的不可再生性和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)性，以及低端市場競爭的激烈性和無序性，給企業(yè)的長期運(yùn)營和發(fā)展帶來了很大的不確定性。

資源優(yōu)勢和強(qiáng)大的產(chǎn)能，造就了我國是鉬生產(chǎn)和鉬貿(mào)易大國，但絕不是鉬強(qiáng)國。一方面我國大量出口鉬精礦、氧化鉬和鉬鐵等鉬的初級(jí)產(chǎn)品，另一方面卻用更多的外匯購買國外高附加值、高精度的鉬化學(xué)和鉬金屬產(chǎn)品。

2.4 民間資本進(jìn)入，影響資源戰(zhàn)略

受我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的影響和鉬行業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，近年來，大量的民間資本紛紛進(jìn)入鉬行業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)了我國鉬行業(yè)的蓬勃發(fā)展。但我們必須注意，民間資本在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，由于其來源的不穩(wěn)定性，很容易給我國鉬資源的戰(zhàn)略安全帶來沖擊和威脅。

3 措施和建議

3.1 加大兼并整合力度

目前，我們必須重視、引導(dǎo)和鼓勵(lì)我國鉬行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，充分發(fā)揮其在技術(shù)、裝備、科研、管理、市場和品牌等方面各自已有優(yōu)勢，打破地域界限、均衡各方利益，加大行業(yè)兼并整合力度。

行業(yè)兼并整合的實(shí)施，有助于規(guī)范我國鉬資源的開采秩序和鉬市場的競爭秩序；也有利于提高我國鉬行業(yè)集中度、鉬資源利用率、企業(yè)國際競爭力和市場話語權(quán)；更有利于促進(jìn)企業(yè)建立更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)我國鉬行業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo)手段

近年來，國家以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國礦山安全法》等法規(guī)加大了礦產(chǎn)資源的勘探和開采限制，同時(shí)加大了淘汰力度，加快了中小企業(yè)整合步伐。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，這在很大程度上規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)，提高資源利用效率，還有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)也在很大程度上解決了小規(guī)模開采企業(yè)對(duì)于市場的惡性沖擊，有利于營造穩(wěn)定良好的市場環(huán)境，為大型規(guī)范企業(yè)提供了更好的發(fā)展空間。

同時(shí)，國家先后出臺(tái)的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)，以及對(duì)鉬列入限制產(chǎn)業(yè)范圍、取消或降低鉬產(chǎn)品出口退稅率、實(shí)行鉬產(chǎn)品出口配額管理和開采指令性計(jì)劃等手段，也都是以控制開采總量、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)技術(shù)改造、推進(jìn)兼并整合為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)改造，提高資源保障能力，進(jìn)而促進(jìn)鉬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

然而我國對(duì)鉬資源的多頭和多級(jí)審批管理制度，以及個(gè)別地區(qū)濃厚的保護(hù)主義色彩和強(qiáng)烈的地域觀念，給我國鉬行業(yè)的健康有序發(fā)展帶來了一些影響。因此，必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，編制統(tǒng)一的開采、生產(chǎn)和出口指令性計(jì)劃，適度向產(chǎn)業(yè)鏈條完整、工藝技術(shù)先進(jìn)、裝備優(yōu)勢明顯和資源利用率高的骨干企業(yè)傾斜。

3.3 加快技術(shù)升級(jí)改造

隨著我國技術(shù)裝備水平的整體升級(jí)，鉬作為原材料工業(yè)，不及時(shí)完成產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造就滿足不了其他行業(yè)的發(fā)展要求。因而，我國鉬優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，從選礦工藝的升級(jí)改造入手，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展鉬化學(xué)和金屬深加工產(chǎn)品，堅(jiān)持走探、產(chǎn)、學(xué)、研、銷一體化的路子，積極擴(kuò)大資源儲(chǔ)備，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和工裝設(shè)備，努力推進(jìn)鉬行業(yè)由資源依托型企業(yè)向科技創(chuàng)新型企業(yè)邁進(jìn)。

在提升技術(shù)工藝升級(jí)改造的同時(shí)，重視對(duì)伴生有益礦產(chǎn)資源的綜合回收利用，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)構(gòu)建資源高效型和環(huán)境友好型企業(yè)。

3.4 加大國家監(jiān)控力度

首先，各地應(yīng)在國家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，組織鉬礦開發(fā)的專項(xiàng)治理工作，全面核查所有的鉬礦區(qū)和礦山企業(yè)，集中打擊無證開采、以探代采、借名開采、胡挖亂采等違法行為，堅(jiān)決取締破壞生態(tài)、資源利用率低、安全隱患嚴(yán)重、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

其次，對(duì)核查通不過、整改不徹底、產(chǎn)業(yè)鏈不完備，還不愿參與整合的企業(yè)，對(duì)其采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、民爆物品使用許可證等生產(chǎn)運(yùn)營所必需的證照到期后，不再延續(xù)或變更。

再次，嚴(yán)格審核程序、適度提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)以鉬為主或共伴生鉬礦的核準(zhǔn)，一律以鉬礦企業(yè)核準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)鉬企業(yè)的開采規(guī)模、選礦回收率、單位產(chǎn)品能耗等制訂統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

最后，加大對(duì)戰(zhàn)略金屬領(lǐng)域的政府監(jiān)控力度。

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