殷衛(wèi)國(guó) 陳 婷 劉 輝

淺談橋梁工程防洪評(píng)價(jià)過(guò)程中需注意的幾個(gè)問(wèn)題

殷衛(wèi)國(guó) 陳 婷 劉 輝

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多。依據(jù)國(guó)家計(jì)委、水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政〔1992〕7號(hào)），對(duì)于河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)，編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的主要編制依據(jù)為水利部制定的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則（試行）》。由于河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型較多，根據(jù)防洪評(píng)價(jià)編制導(dǎo)則，對(duì)不同類(lèi)型的建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。在橋梁工程的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告中，對(duì)河道行洪、堤防穩(wěn)定及防汛交通影響較大的主要是橋梁墩臺(tái)的布置及施工安排等。因此，需結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)橋梁工程建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出合理建議和對(duì)策，使橋梁工程符合河道防洪要求。

一、橋墩布置對(duì)河道的影響

橋墩布置對(duì)河道的影響表現(xiàn)為橋墩處的河床沖刷和水位壅高。由于橋梁的建設(shè)，橋墩占用了河道部分過(guò)水?dāng)嗝?，使河道同水位下的有效過(guò)水面積減小，同時(shí)改變了橋墩處水流的正常流態(tài)。影響河道沖刷和壅水程度的因素有河道流量、流速、河床土質(zhì)、橋墩尺寸。橋梁建設(shè)對(duì)河道的影響主要表現(xiàn)在河道內(nèi)橋墩數(shù)目和橋墩的傾斜角度。為減小橋墩對(duì)河道的影響，部分設(shè)計(jì)規(guī)范或規(guī)定中對(duì)跨河建筑物設(shè)計(jì)都有相應(yīng)的要求，如根據(jù)《安徽省河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，跨河建筑物應(yīng)盡可能在河道中少設(shè)或不設(shè)墩柱，占用的河道行洪斷面應(yīng)有補(bǔ)償措施。通常采用的補(bǔ)償措施有擴(kuò)挖河道或者切灘。根據(jù)《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2004）第 5.2.1條，水上過(guò)河建筑物軸線的法線方向與水流方向的夾角不宜大于5°。因此，防洪評(píng)價(jià)時(shí)，在滿足經(jīng)濟(jì)、安全、美觀的前提下，應(yīng)盡可能要求橋梁設(shè)計(jì)增大橋梁跨徑，減少橋墩數(shù)量，使壅水高度控制在河道行洪允許范圍內(nèi)；同時(shí)橋墩軸線布置應(yīng)盡可能與水流方向保持一致，減少阻水面積。

二、橋墩布置對(duì)堤防的影響

在對(duì)橋梁防洪評(píng)價(jià)時(shí)，橋墩對(duì)堤防的影響也需引起重視。根據(jù)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定：“橋梁、渡槽、管道等跨堤建筑物、構(gòu)筑物，其支墩不應(yīng)布置在堤身設(shè)計(jì)斷面以內(nèi)。當(dāng)需要布置在堤身背水坡時(shí)，必須滿足堤身設(shè)計(jì)抗滑和滲流穩(wěn)定的要求”。如果橋墩布置在堤身，橋梁建成通車(chē)產(chǎn)生的震動(dòng)對(duì)堤防的穩(wěn)定會(huì)有影響。為避免不良影響的產(chǎn)生，應(yīng)要求建設(shè)單位對(duì)橋墩布置進(jìn)行調(diào)整。但實(shí)際工程中，會(huì)碰到如下兩種情形：一是在現(xiàn)狀橋梁的基礎(chǔ)上擴(kuò)建加寬，新橋布置需與老橋相互協(xié)調(diào)；二是調(diào)整橋墩位置會(huì)增大橋梁跨度，從而增加工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)難度和投資。因此，在以上兩種情形下，需結(jié)合實(shí)際情況，而不能單從水利防洪要求方面來(lái)考慮。

當(dāng)對(duì)于改變橋墩位置有困難時(shí)，可以通過(guò)采取其他工程措施，使河道行洪及堤防抗滑、滲流穩(wěn)定滿足要求。防洪評(píng)價(jià)中，通常采取的措施有：（1）堤防斷面補(bǔ)償：在堤防背水側(cè)回填土壓實(shí)，增大堤防斷面，使橋墩位于補(bǔ)償斷面坡腳線以外，補(bǔ)償斷面頂高程、頂寬、坡度、筑堤材料及填筑標(biāo)準(zhǔn)需滿足堤防設(shè)計(jì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）堤防防滲：為防止堤防滲透破壞，在堤防迎水側(cè)可結(jié)合堤坡護(hù)砌鋪設(shè)防滲土工膜，在堤頂可采取垂直鋪塑、高壓噴射灌漿、塑性混凝土防滲墻、多頭小直徑深層攪拌樁等方案，在堤防背水側(cè)可通過(guò)建防滲平臺(tái)延長(zhǎng)滲徑等措施。以上措施可根據(jù)工程實(shí)際，進(jìn)行投資比較確定。對(duì)堤防進(jìn)行補(bǔ)償和防滲時(shí)應(yīng)通過(guò)與水利主管部門(mén)溝通，充分收集本段堤防的規(guī)劃資料。采取以上加固措施時(shí)，應(yīng)盡可能滿足該河道規(guī)劃要求，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，避免遠(yuǎn)期堤防提高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)橋墩造成影響。

對(duì)于河道內(nèi)距離堤防較近的河灘地上的橋墩，防洪評(píng)價(jià)時(shí)，除考慮壅水、沖刷的影響外，還需對(duì)其可能引起的滲漏問(wèn)題予以重視。評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)收集橋址處河床地質(zhì)資料，了解河床地質(zhì)構(gòu)造，分析土質(zhì)物理力學(xué)指標(biāo)，判斷是否含有強(qiáng)透水層，橋墩施工是否會(huì)破壞相對(duì)不透水層，強(qiáng)透水層是否會(huì)在堤外形成滲漏通道等，并分析行洪時(shí)的滲流穩(wěn)定。

三、橋梁布置對(duì)防汛交通的影響

堤頂防汛道路是防汛搶險(xiǎn)和工程管理的重要通道，根據(jù)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定：“與堤交叉、連接的各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物不得影響堤防的管理和防汛運(yùn)用，不得影響防汛安全”。橋梁與堤防連接主要有立交和平交兩種型式，橋梁布置時(shí)，宜優(yōu)先選用立交跨堤的方式。

橋梁與堤防采取立交方式時(shí)，橋梁與堤頂之間的凈空高度需滿足其本身和堤防的使用要求，并且應(yīng)考慮堤防長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的要求。如果凈空高度不能滿足要求，可采取其他有效措施，如在堤防背水側(cè)傍堤坡修筑路堤，以滿足堤防交通、防汛搶險(xiǎn)、管理維修等方面的要求。凈空高度在各省的管理辦法中有具體規(guī)定，如根據(jù)《安徽省河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（試行）中規(guī)定，為滿足堤防防汛搶險(xiǎn)、管理維修等要求，立交的跨堤建筑物與堤頂?shù)膬艨崭叨纫话悴坏眯∮?.5m。若確實(shí)難以做到的，應(yīng)滿足不小于人行通道2.2m的凈空要求，但建設(shè)單位應(yīng)順堤專設(shè)三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的防汛通道。

橋梁與堤防采取平交方式時(shí)，對(duì)防汛交通及堤防日常維修管理影響較大，需設(shè)置平交道口，平交道口處堤防內(nèi)、外側(cè)需采取防護(hù)措施，橋梁建成通車(chē)后，需加強(qiáng)交通管制，遇交通矛盾時(shí)，首先應(yīng)服從防汛搶險(xiǎn)和工程管理的需求。

四、施工對(duì)防洪的影響

施工過(guò)程中，對(duì)河道行洪不利的環(huán)節(jié)主要有樁基施工、圍堰設(shè)置、施工平臺(tái)搭設(shè)等，以上環(huán)節(jié)都在河道或?yàn)┑厣线M(jìn)行，施工過(guò)程中的土石方、施工機(jī)械等都將占用河道或?yàn)┑厥┕C(jī)械等均占用河道或?yàn)┑?，從河道行洪安全和工程建設(shè)本身安全考慮，以上環(huán)節(jié)都應(yīng)安排在非汛期進(jìn)行，并在汛期來(lái)臨前，撤出施工機(jī)械，平整場(chǎng)地。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》第三十五條規(guī)定：“在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)”。因此，對(duì)于涉及在河道管理范圍內(nèi)取土的工程，還應(yīng)評(píng)價(jià)施工取土方案。橋梁施工過(guò)程中產(chǎn)生的棄土，施工單位應(yīng)及時(shí)將棄土運(yùn)至河道主管部門(mén)指定的堆放地點(diǎn)，禁止堆放在灘地或河道內(nèi)，對(duì)影響行洪造成影響斷面。

對(duì)于工期較長(zhǎng)，需跨汛期施工的橋梁工程，建設(shè)單位需編制施工期度汛預(yù)案，汛期不得進(jìn)行河道、灘地內(nèi)的工程施工，應(yīng)確保河道行洪及橋梁本身的安全。

以上四方面的評(píng)價(jià)，是在橋梁建設(shè)防洪評(píng)價(jià)編制過(guò)程中不可避免，同時(shí)也是比較關(guān)鍵的問(wèn)題。此外，橋梁工程防洪評(píng)價(jià)編制過(guò)程中，還需重視工程建設(shè)對(duì)所在河段有關(guān)水利規(guī)劃實(shí)施的影響，了解橋梁工程所在河段的綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容，分析其建設(shè)是否符合有關(guān)水利規(guī)劃的總體要求與整治目標(biāo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有影響的，需提出合理的解決措施。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，在防洪評(píng)價(jià)編制過(guò)程中，只有充分考慮國(guó)家的防洪標(biāo)準(zhǔn)，水利工程設(shè)計(jì)、施工、管理的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，才能編寫(xiě)出質(zhì)量?jī)?yōu)良的洪評(píng)報(bào)告，為工程的后續(xù)審批工作提供依據(jù)

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