李建榮 段銀河 王永良 馬紅寧 郭忠昌

（1.云南省馬龍縣動物疫病預防控制中心，655100；2.云南省馬龍縣畜牧獸醫(yī)局，馬龍 655100；3.云南省馬龍縣馬過河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，655100）

1 “十一五” 回顧

“十一五”以來，馬龍縣委、縣政府進一步加強對畜牧業(yè)工作的領導，加大投入力度，出臺扶持政策，制定發(fā)展措施，完善考核機制，促進了全縣畜牧業(yè)生產持續(xù)快速健康發(fā)展。

1.1 主要成效

1.1.1 三增長 （1）畜禽出欄數大幅增長。預計2010年末（下同），全縣肥豬出欄33萬頭、肉牛出欄1.8萬頭、肉羊出欄12.9萬只、肉禽出欄110萬羽，分別比“十五”末（下同）增106.1%、198.9%、199.4%、462%。（2）肉、蛋產量大幅增長。肉類總產4萬噸、禽蛋產量0.28萬噸，分別增122.2%、800.3%。（3）畜牧業(yè)產值、收入大幅增長。畜牧業(yè)產值4.04億元，增148.6%；畜牧業(yè)收入2.625億元，增99.7%，農民人均畜牧業(yè)收入1322元，增加564元，增74.4%。

1.1.2 四突破 （1）品牌培育取得突破。馬龍縣地方良種資源深溝雞的“深溝”商標已于2006年3月份經國家工商總局正式登記注冊，2008年7月，“深溝”牌深溝雞、“深溝”牌深溝雞蛋通過綠色食品A級標準，獲得綠色食品認證；“云昆”牌雞蛋于2005年7月通過無公害農產品認證?！榜R過河佳樂牌”雞蛋、“馬過河魯石牌”土雞通過無公害農產品認證。“馬龍黑山羊”商標注冊申請已被國家工商總局受理。（2）中介服務組織建設取得突破。全縣成立了黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會、深溝雞養(yǎng)殖協(xié)會；馬過河鎮(zhèn)分別成立了以蛋雞養(yǎng)殖和獺兔養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社。提高了養(yǎng)殖業(yè)的組織化程度，促進了產業(yè)化發(fā)展。（3）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖取得突破。①建成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）126個（在建3個），其中年出欄肥豬1 000頭以上的生豬養(yǎng)殖小區(qū)17個，建成飼養(yǎng)能繁母豬50頭以上的良種母豬擴繁場20個，為生豬生產的規(guī)?；B(yǎng)殖起到了示范帶動作用。②飼養(yǎng)肉牛5頭以上的養(yǎng)殖大戶459戶，其中：馬龍縣富滇農業(yè)肉牛示范基地養(yǎng)殖規(guī)模達1 000頭，為全縣肉牛養(yǎng)殖樹立了典型。③新建大莊鄉(xiāng)純種努比羊核心擴繁場，采取“公司＋協(xié)會+農戶”的合同養(yǎng)殖模式，發(fā)展努比羊全舍飼圈養(yǎng)示范戶24戶；鞏固完善20個黑山羊養(yǎng)殖大戶和小區(qū)。切實推進黑山羊產業(yè)化發(fā)展進程。④依托云昆養(yǎng)殖有限公司在全市率先開展雞的人工授精技術，進一步擴大種群數量，提高種禽品質，扶持發(fā)展年存欄5 000羽、出欄3 000羽以上深溝雞規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）2個。（4）特色畜牧業(yè)的發(fā)展取得突破。特色養(yǎng)殖呈現出了發(fā)展快、亮點多、成效明顯的態(tài)勢。目前，全縣共飼養(yǎng)梅花鹿500余只、美國七彩山雞10 000余只、野豬1 000余頭、獺兔15 000余只。

1.1.3 四提高 （1）科技在畜牧業(yè)生產中的貢獻率提高。①大力推廣豬人工授精、肉牛凍精改良、馬匹人工授精技術，良種覆蓋率不斷提高。②大力推廣秸稈青貯、氨化、農田種草、工業(yè)飼料、生豬熟改生喂、高床養(yǎng)羊等綜合養(yǎng)殖配套技術，科技入戶率大幅度提高。③加大科技培訓力度，基本實現養(yǎng)殖戶戶均有1名畜牧科技明白人。④實施了多項科技項目，畜牧業(yè)科技投入不斷加大，進一步促進了畜牧業(yè)結構的優(yōu)化和升級。（2）畜牧獸醫(yī)科技服務能力提高。為保證畜牧產業(yè)的順利推進，畜牧獸醫(yī)科技人員直接掛鉤畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（場），從養(yǎng)殖場的選址、規(guī)劃、建設、疫病防控、飼養(yǎng)管理等環(huán)節(jié)入手，實施科技進場入戶工程，做好技術指導服務工作。（3）出欄率提高。全縣肉豬出欄率156.8%、肉牛出欄率34%、肉羊出欄率59.2%，分別提高41個百分點、22.4個百分點、23.4個百分點。出欄率的提高，提升了全縣科學養(yǎng)畜水平，增強了畜產品的生產能力。（4）畜產品質量安全水平提高。重大動物疫病防制預案得到完善和落實，動物疫病防控工作和動物衛(wèi)生監(jiān)管工作不斷加強，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理規(guī)范，獸藥飼料安全監(jiān)管力度加大，種畜禽管理有序，畜產品質量安全水平明顯提高。

1.2 存在問題

（1）重大動物疫病防控和畜產品質量衛(wèi)生安全作為公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，其工作量大和工作難度高。（2）全縣的畜牧產業(yè)生產總量小，向上級爭取項目經費困難，畜牧產業(yè)的發(fā)展缺乏強有力的資金支持。（3）現有龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低、輻射帶動力不強，畜產品加工增值能力弱，產業(yè)化經營的質量和水平不高。（4）缺乏集中性、大規(guī)模、功能齊全、輻射力強的畜產品專業(yè)交易市場，市場發(fā)育滯后。（5）全縣畜牧業(yè)生產仍然以農戶家庭經營為主，規(guī)模化、集約化、組織化程度低，養(yǎng)殖戶抵御市場風險能力較弱，極易造成生產發(fā)展的跌宕起伏。

2 “十二五”發(fā)展建議

2.1 指導思想

本著“安全、效益、發(fā)展”并重的方針，以促進農民增收為目標，用科學發(fā)展觀指導工作，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產品加工為重點，以提高動物防疫水平和確保產品質量安全為關鍵，以推進科技進步為支撐，以加強畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法為手段，以健全服務體系為保障，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新經營機制，調整產品結構，發(fā)展協(xié)會組織，做強做優(yōu)生豬產業(yè)，突出發(fā)展黑山羊、深溝雞特色養(yǎng)殖及禽蛋產業(yè)，加快肉牛產業(yè)的發(fā)展，保障畜產品質量安全和市場供給，全面提高畜牧業(yè)綜合生產能力和市場競爭力，實現又好又快發(fā)展，為社會主義新農村建設提供產業(yè)支撐，把畜牧業(yè)建成馬龍縣的重要支柱產業(yè)。

2.2 發(fā)展目標

計劃到2015年畜產品數量目標（與2010年相比）：全縣肉類總產55 000 t，增加15 000 t，年均遞增6.6%；禽蛋產量為4 500 t，增加1 700 t，年均遞增10%；肉豬出欄500 000頭，增加170 000頭，年均遞增8.6%；肉牛出欄30 000頭，增加為12 000萬頭，年均遞增10.7%；肉羊出欄180 000只，達到增加51 000只，年均遞增6.9%；肉禽出欄1 600 000羽，增加數量為500 000羽，年均遞增7.8%；其中：深溝雞出欄180 000羽，增加120 000羽，年均遞增24.6%。畜牧業(yè)產值6.6億元，年均遞增10%，畜牧業(yè)收入4.3億元，年均遞增10%。

2.3 保障措施

2.3.1 認真落實重大動物疫病防控措施，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展 按照“政府保密度、業(yè)務部門保質量”的要求，健全完善動物防疫體系和工作責任制，認真開展強制免疫、計劃免疫和適時補針工作，提高免疫注射密度，應免畜禽免疫密度要達到100%。加強對動物疫情的監(jiān)測、控制和消毒凈化，提高防制水平，有效地減少畜禽疫病的發(fā)生和流行。加強重大動物疫情監(jiān)測預警預報，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.3.2 發(fā)展特色產業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略 要適應市場消費需求，發(fā)展生態(tài)、特色畜牧業(yè)經濟。繼續(xù)圍繞馬龍黑山羊、深溝雞等特色產業(yè)做文章，著力抓好畜牧業(yè)品牌建設。擴大規(guī)模，增加總量，通過建立示范基地、專營渠道、品牌開發(fā)，擴大馬龍黑山羊、深溝雞品牌的影響力，增加出欄量，滿足消費需求。

2.3.3 加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 按照“統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域推進、扶持到場、建設產業(yè)”的思路 和“品種優(yōu)良化、管理科學化、免疫程序化、設施規(guī)范化、產品安全化、養(yǎng)殖專業(yè)化”的六化標準，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設。積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)以家庭經營為基本格局的分散飼養(yǎng)向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、標準化的現代養(yǎng)殖轉變。

2.3.4 加大畜牧龍頭企業(yè)培育和扶持力度 認真貫徹市委市政府關于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要部署，加強領導，采取有效措施，按照“政府引導、企業(yè)運作、帶動農戶、滾動發(fā)展”的思路，采取外引內聯(lián)等方式，扶持培育一批起點高、效益好、示范帶動能力強的畜產品生產、加工和營銷龍頭企業(yè)。要高度重視畜產品加工轉化工作，積極開展畜產品的精深加工，逐步實現由出售原料型初級產品向出售附加值高的加工制成品轉變，提高畜牧業(yè)比較效益，促進增產增收增效，推進畜牧產業(yè)化經營進程。

2.3.5 依靠科技進步，轉變增長方式 圍繞養(yǎng)殖增效和農民增收，進一步抓好實用技術的推廣與普及，提高科技對畜牧業(yè)的貢獻率。積極開展畜牧科技培訓，提高勞動者素質和科學養(yǎng)殖水平，實現養(yǎng)殖增效和農民增收。抓好良種推廣、種草養(yǎng)畜、牛羊圈養(yǎng)、疫病綜合防治等實用技術推廣，提高畜牧獸醫(yī)技術普及利用率，發(fā)展優(yōu)質、高產、高效畜牧業(yè)。

2.3.6 強化執(zhí)法監(jiān)督，保障畜產品安全 （1）認真貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》等法律法規(guī)，強化行業(yè)管理，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，保障動物產品安全。（2）切實抓好動物產地、運輸、屠宰檢疫，嚴禁病害動物產品進入市場。（3）加強畜產品質量安全監(jiān)管，對生產、加工、經營動物產品的各個環(huán)節(jié)實行嚴格監(jiān)管，切實保護消費者的安全。（4）狠抓獸藥飼料管理，對生產、銷售、使用獸藥、飼料各個環(huán)節(jié)實行嚴格的監(jiān)管。（5）實行市場準入制度，凡進入我縣的動物產品、獸藥、飼料均實行登記備案，建立備案追溯制度，確保進出我縣的動物產品絕對安全。（6）建立健全畜禽養(yǎng)殖備案登記制度，加強規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)管理，建立引種、飼料、獸藥、防疫登記檔案，不斷完善動物疫病和畜產品質量安全追溯體系。

2.3.7 認真抓好畜產品市場體系和信息體系建設 要在加快生產發(fā)展的同時，認真研究和抓好畜產品市場體系和信息體系建設，建立畜產品交易市場，積極培育畜牧業(yè)合作經濟組織、中介組織和畜產品營銷大戶，組建畜禽養(yǎng)殖協(xié)會或專業(yè)養(yǎng)殖合作社，提高畜產品組織化程度。要建立健全畜牧信息收集、分析和發(fā)布制度，加強對畜牧業(yè)生產的預測預警，及時發(fā)布市場信息，指導養(yǎng)殖戶合理安排生產，促進畜產品均衡上市，防止畜產品價格大起大落，促進農民增收。

2.3.8 加強組織領導，營造發(fā)展環(huán)境 （1）縣委、政府要繼續(xù)加強對畜牧產業(yè)的組織領導，穩(wěn)定、完善和強化扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策，加大投入力度，進一步調動農民的積極性。（2）各相關部門要加強協(xié)調，密切配合，傾力支持，共同為發(fā)展畜牧業(yè)營造良好的環(huán)境。（3）畜牧獸醫(yī)部門要深入基層，全力做好服務工作。（4）強化責任落實，制定考核辦法，實行獎懲兌現。要通過全縣的共同努力，進一步做大做強畜牧產業(yè)，為促進農村經濟發(fā)展和農民增收再作新貢獻。