王紅梅

(南陽市建筑設(shè)計研究院,河南南陽473000)

隨著中國加入世界貿(mào)易組織,各國工程承包商陸續(xù)進入中國建筑市場,為了適應(yīng)新的形勢,中國的業(yè)主、承包商和工程技術(shù)人員都必須掌握國際現(xiàn)行的工程管理知識。本文結(jié)合中國的法律法規(guī),以美國現(xiàn)行施工管理規(guī)則為藍(lán)本,對施工管理過程中的工程變更管理進行探討。

1 工程變更

工程變更是在施工過程中由專業(yè)設(shè)計人員所準(zhǔn)備的,由業(yè)主、建筑師/工程師和承包商共同簽署的一個書面文件,對過程中各方的權(quán)利和責(zé)任進行修改或重新定義。修改的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：增加或減少工作范圍;調(diào)整合同條款;調(diào)整合同總價;調(diào)整合同工期。工程變更是在工程合同實施過程中發(fā)生的,對各方利益均會產(chǎn)生影響。妥善的處理和管理工程變更中出現(xiàn)的問題,對確保工程的順利實施和各方權(quán)益有著重要意義。

2 工程變更的一般過程

一個完善的工程合同中一般會對工程變更有詳細(xì)的規(guī)定,供工程各方參照執(zhí)行,以避免不必要的爭執(zhí)和工程延期,造成損失。一般通行的處理工程變更的方法是提出書面的變更報告,并被有關(guān)各方接受。在項目開始前,各方應(yīng)當(dāng)明確自己的接受變更的授權(quán)代表及其權(quán)限。施工合同中還應(yīng)該明確變更報告提出和解決的時限。

時間往往是工程變更的關(guān)鍵因素,比如承包商被要求以“計時和計料”的方式施工,而不是等到所有設(shè)計資料后動工。在這種情況下,時間的延誤將阻礙施工,所以承包商應(yīng)當(dāng)按照上述的程序通知和記錄。所有的變更記錄應(yīng)該標(biāo)明時期,且被授權(quán)代表簽署。如果缺乏文字記錄或找不到當(dāng)事人,變更費用將會很高,尤其是需要通過法律裁決時。對于“計時和計料”合同,承包商應(yīng)當(dāng)保留施工日記,準(zhǔn)確記錄每天用于變更的勞動力和材料。

3 工程變更的計價因素

3.1 概括性問題

3.1.1 安裝前還是安裝后變更

變更工程的成本隨著變更產(chǎn)生時該部分工程的安裝進度的不同而變化。變更越遲就需要花費越多的時間去理解變更。修補變更性工作往往比原本的預(yù)算更費時,例如裝修工程。工程變更的越多,工人越是不愿意去變更它。這種心理導(dǎo)致工程時間更長。如果變更在較晚的時間發(fā)生,則會有其他約束,比如建筑物的裝修已完成而需要加以保護。不管變更在安裝前還是安裝后,都需要對各種因素進行單獨的分析和計價。比如,對安裝前變更需要考慮運輸費,對安裝后變更要考慮拆卸費。然后分析變更對生產(chǎn)效率的影響,并進行相應(yīng)的調(diào)整。一種有效的方法就是將標(biāo)準(zhǔn)工作日百分比細(xì)分為不同的工作時段,并將對不同的工作時段的影響進行量化,施工效率變化見表1。

表1所列可作為基本參考：

表1 變更的施工效率 %

表1中所列工時(新工程)采用平均施工用時,施工效率為65%。對于變更工程,施工效率的調(diào)整應(yīng)反映每日工時的分配化。如果上表中的某一個百分比不適用于特定的項目情況,則需要對其調(diào)整。比如在采用新材料的情況下,需將新工程中的任務(wù)2和任務(wù)3所占的百分比重新分配到其它任務(wù)中去,從而增加實際安裝時間。表1顯示,由于生產(chǎn)效率的降低,安裝前變更的勞動成本將比新工程增加5%～15%,而安裝后變更的勞動成本比新工程增加15%～25%。每一項工作和變更都不同,應(yīng)當(dāng)分別處理。本文中提到的其他因素都會對生產(chǎn)效率和變更成本產(chǎn)生影響,都應(yīng)考慮到每一個變更計劃中。

3.1.2 該變更是否引起整個工程工期的延工

重大的變更會導(dǎo)致工程延期。工程的延期可能會相應(yīng)的引起勞務(wù)工資的變化。項目監(jiān)督和管理費也會隨著工期的延長而相應(yīng)的增加。同時新的施工計劃可能會使施工處于新的氣候條件下。例如,某地下管道施工由本年的10月延至第二年1月,凍土?xí)由熘翜喜?進而增加施工難度。延誤和變更也會波及整個項目,此等影響也應(yīng)與業(yè)主一道分析協(xié)商。

3.1.3 工程量減少的變更

在大多數(shù)情況下,導(dǎo)致工程量減少的變更只考慮凈成本,承包商的管理費和利潤仍以原合同價為基礎(chǔ)。

3.2 材料問題

3.2.1 變更工程的新材料費用比原采購的多還是少

一般而言,材料的價格和費用不會變化。但是,承包商往往對變更工程進行采購時失去原有的競爭價格。比如,某一個承包商為安裝購買20 000美元的排風(fēng)機及其成配套件時享受到最大的折扣,一段時間后,變更要求增加一套一模一樣的排風(fēng)機,承包商必須從原來的供應(yīng)商處購買,這時供應(yīng)商往往不會打折,因為采購量少而且不再處于競爭之中。因此,可對材料價(或分包報價)增加0～25%,以考慮采購量的影響。

3.2.2 材料是否已經(jīng)訂購或運輸?shù)焦さ?是否有取消采購費或二次倉儲費

與供應(yīng)商核對已訂購的材料是否有退貨費。如果因為變更導(dǎo)致已供貨的材料退回給供應(yīng)商,可能有二次倉儲費。一般二次倉儲費為20%～40%,同時應(yīng)當(dāng)考慮退貨的運輸費。

3.3 勞動力問題

3.3.1 現(xiàn)有的用于實際安裝的工作組的工作效率

是不是由原來施工組來完成變更工程?很可能變更包括與已安裝的工程類似的工作,這樣的話變更所需的時間較少。因而變更計價時一定要考慮這種潛在的效率增加并修正施工效率系數(shù)。

3.3.2 是否需增加工作組的規(guī)模?是否對監(jiān)管要求產(chǎn)生影響

在大多數(shù)的項目執(zhí)行中,往往會遇到項目負(fù)責(zé)人的更換,這種更換將會增加項目的管理費。如果通過增加個人的方法來趕工完成變更任務(wù)以維持原施工進度計劃的話,應(yīng)增加監(jiān)管時間。變更計價時應(yīng)考慮這部分時間和費用。

3.3.3 增加工作組所帶來的其他影響

工作組越大,越有可能導(dǎo)致生產(chǎn)率下降。具體原因有：人員過多(在工作區(qū)域產(chǎn)生限制條件),特種工具和設(shè)備可能不夠用。這些因素不僅直接影響變更部分的施工,而且可能妨礙其他工作組的移動。所以工作組增加時應(yīng)該核對技工和工頭的增減,并量化設(shè)備短缺和其他后勤供應(yīng)的影響情況。

一個新工作組的適應(yīng)時間隨著工地和項目類型的不同而變化。新建工程比翻新工程的施工現(xiàn)場更容易讓人適應(yīng)。外露性質(zhì)的工種,如混凝土工或磚石工,易于適應(yīng)。而隱秘性的工種,如電工,則熟悉了解的時間較長。一般,熟悉項目時間在一天或一天之內(nèi),這部分時間和費用應(yīng)在變更計劃中單列。

3.3.4 加班的實際產(chǎn)值

短期的加班能有效地增加每天的產(chǎn)值。研究表明,如果連續(xù)加班超過幾周的話,產(chǎn)值反而下降。長期加班對工人工作效率的影響見表2。如果變更需要通過加班來保證進度的話,表中數(shù)據(jù)可以作為預(yù)估時間和成本。同時需考慮項目管理費尤其是監(jiān)管費的增加。

表2 加班的影響

長時間的加班引起生產(chǎn)效率的下降幾乎在所有施工工程中都會遇到,即加班時間越長實際生產(chǎn)效率越低。大量的研究都得到相差無幾的數(shù)據(jù)和同一結(jié)論。表2是對此影響進行了量化。從表2中可以看出,加班的每小時實付工資成本與每小時有效成本不同,這是因為每周工作超過40 h后,隨著加班時間的增加生產(chǎn)效率下降。加班時間越長,這種差距越大;短時間內(nèi)的加班,這種差距不明顯。如果長時間每周工作超過40 h,會因為疲勞、士氣不高浪費過多時間,同時增加事故發(fā)生的可能。

例如,某項目工人一周工作6 d,每天10 h。從上表可以得出其4周范圍內(nèi)的平均有效時間：

根據(jù)場地和具體工作日,加班工資可以1.5倍或2倍支付。總的實際支付工資成本：

每周工作60 h的每小時工資成本是每周正常工作40 h的125%。由于60 h的有效時間為52.5 h,因而加班的有效工資成本為：

變更的勞務(wù)成本將是正常的143%。因此,加班計算時,由于生產(chǎn)效率下降的緣故,單位工程的實際成本將高于加班工資的增加。此等效率計算只適用于由工作小時決定的成本,不適用于設(shè)備租賃等按周或月加價的成本。

3.4 設(shè)備問題

變更可能延長已租賃設(shè)備的使用期或要求新增特種設(shè)備。在這兩種情況下,變更計價中都需要考慮租金和勞務(wù)費用的增加。

4 結(jié)論

對變更計價相關(guān)的所有因素都應(yīng)進行分析和量化,并詳細(xì)列入預(yù)算中以便于審計。

對變更進行確認(rèn),書面報告和管理有助于項目進展有序和專業(yè),同時保證項目的經(jīng)濟效益,并將項目收尾時產(chǎn)生索賠和爭議的可能降到最低。

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