馬 喆,王 丹

(1.遼寧大學經濟學院,沈陽 110003;2.沈陽市社會養(yǎng)老和工傷保險管理局,沈陽 110003)

在應對始自美國次貸危機的全球經濟危機的戰(zhàn)役中,各國政府合作采取的經濟刺激計劃取得明顯效果,世界經濟已逐漸回暖。其中,中國利用自身經濟發(fā)展的良好態(tài)勢,通過綜合采用寬松的財政和貨幣政策,保持了 2008年 9.0%和2009年 8.7%的經濟增長速度,盡管較 2003-2007年間10%以上的增速略有回落,但總體上抵御了經濟危機的影響,并對世界經濟回暖做出了重大貢獻。在危機逐漸緩和、經濟整體向好的后危機時代,危機的根源并未完全消除,衰退仍有可能卷土重來,特別是伴隨著各國政府經濟刺激力度的普遍減弱,世界經濟的不確定性風險仍然較大,此時正是考察各國經濟穩(wěn)定性的關鍵時期。就中國而言,當務之急是在維持經濟“又好又快”發(fā)展的同時,著力轉變發(fā)展方式,調整經濟結構,將經濟引入良性發(fā)展路徑。

一、后危機時代中國需求結構的主要特征

自 2001年以來,在拉動中國經濟增長的“三駕馬車”中,投資需求逐漸成為主要力量,在內需結構中,大有超越消費需求成為經濟增長第一動力的趨勢。在應對危機的過程中,投資需求的拉動作用更為顯著,2009年投資需求對 GDP增長貢獻率達到 92.3%,比 2008年的 45.1%提高一倍多。相比之下,消費需求的貢獻率為 52.1%,比 2008年的 45.7%僅提高了 6.4個百分點,凈出口需求的貢獻率為 -44.8%,比 2008年的 9.2%下降了 54個百分點。也正是為了應對經濟危機下國際經濟環(huán)境惡化而導致的凈出口需求的大幅下降,中央政府才推出了擴大內需的寬松財政政策,即增加 4萬億元政府投資,用于重大基礎設施建設、災后重建、保障性住房建設、自主創(chuàng)新、農村基礎設施和民生工程、節(jié)能減排和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)建設等領域。從財政政策效果上判斷,4萬億政府投資支出計劃較好地發(fā)揮了經濟刺激的作用,利用內需增加的積極作用彌補了凈出口減少的損失。然而,這一計劃將在短期內使中國經濟增長對投資需求的依賴性更強,從而內需結構更趨不合理。從長期來看,大幅增加政府投資的積極財政政策只是危機時期的應急手段,危機之后積極財政政策的逐步退出必將導致投資需求對經濟增長拉動作用的逐漸回落,彼時若消費需求不能成為內需增長的主要動力,則中國經濟將再度面臨衰退危險。即便投資需求持續(xù)強勁,從性質上講,投資需求終歸是中間需求,大規(guī)模投資的結果是不斷擴大的生產能力,如果沒有最終消費需求消化新增產量,仍不能轉化為現實的經濟增長,因此,消費需求應是經濟增長的真正動力。然而,對歷年統(tǒng)計數據的分析表明,中國的消費需求尚不具備成為經濟增長引擎的能力。根據工業(yè)化國家的普遍經驗,消費需求在總需求中所占比重(消費率)應達到 2/3左右,而中國的消費率自 1986年以來就長期低于這一水平,而且呈顯著下降趨勢,并于 2006年首次跌破 50%,到 2008年已經達到 48.6%的歷史最低水平。這表明,中國消費需求已長期疲軟,未能充分發(fā)揮其對經濟增長的應有貢獻,盡管 2009年的消費貢獻率略有上升,也只是擴張性政策的短期影響而已。在經濟不確定性和不穩(wěn)定性仍然較強的后危機時代,應逐步調整內需結構,著力擴大消費需求,特別是其中占 70%以上的居民消費需求,使之成為拉動經濟增長的主要力量。

二、擴大居民消費需求的影響因素

1.居民收入增長滯后于經濟增長導致居民消費能力不足

根據凱恩斯 (1936)絕對收入假說[1],當期消費與當期收入線性相關,對中國居民消費與收入數據的分析也符合這一結論。盡管消費信貸的發(fā)展使當期收入對消費的制約作用減弱,但對于消費結構主要集中于食品、居住、交通、通信和文化教育等領域的中國居民而言,消費信貸的作用仍十分有限,收入仍然是消費的主要來源。統(tǒng)計數據表明,2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 9.1%,農村居民人均純收入增長 7.8%。居民總體收入水平增長速度緩慢,滯后于經濟增長。與此同時,社會保險繳費比例有所上升,使居民可支配收入增長更為緩慢,從而消費需求增長乏力。

2.預防性儲蓄動機增強導致居民消費需求增長緩慢

隨著體制改革的不斷深入,居民對未來消費支出的不確定性預期有所增強。居民消費支出中最具不確定性的領域主要包括:住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等。而這些種類的支出均具有剛性特征:其必需品屬性十分明顯,對價格變動不敏感,當價格上漲時消費支出幾乎等比例上漲,特別是住房支出,越是價格水平上漲,居民對其價格的預期也隨之上漲,需求的剛性特征越發(fā)明顯。因此,為了應對未來消費支出的不確定性風險,居民傾向于將當期收入的一定比例用于儲蓄,由于不確定性預期的增強,儲蓄比例很可能隨時間推移逐漸增大。

3.第三產業(yè)發(fā)展滯后導致居民服務性消費需求難以得到滿足

在三次產業(yè)中,第三產業(yè)與第一、二產業(yè)最大的區(qū)別在于不生產有形產品,而是通過向消費者提供服務創(chuàng)造產值。其中,生產性服務業(yè)主要包括倉儲物流、交通通信、金融保險、信息咨詢等行業(yè),其體現的是經濟活動的交易成本;生活性服務業(yè)主要包括餐飲娛樂、批發(fā)零售、教育醫(yī)療等行業(yè),其作用在于滿足居民更高層次的消費需求。目前中國已進入工業(yè)化中后期,居民的消費已從溫飽型向小康型過渡,消費需求層次日益提高,對有形產品的需求已逐漸得到滿足,服務性需求則有賴于第三產業(yè)的發(fā)展加以滿足。

4.相對價格變動導致居民消費需求結構不合理

伴隨著居民消費價格的整體下降 (2009年為 -0.7%),食品價格上漲 0.7%,其中蔬菜價格上漲 15.4%,水果價格上漲 9.1%,糧食價格上漲 5.6%[2]。這種相對價格變動,導致居民在生活必需品 (主要是食品)上的支出隨價格上漲幾乎等比例增加,從而提高了居民的恩格爾系數,降低了其福利狀況。同時,鼓勵汽車消費的相關優(yōu)惠政策,導致了汽車銷售價格的相對下降,居民汽車需求增加,2009年末全國民用汽車保有量比上年末增長 17.8%,其中私人汽車增長25.0%,私人轎車增長 33.8%。短期來看,汽車消費需求增加使消費支出總額增加,長期而言,石油價格的上漲將導致?lián)碛兴饺似嚨木用駢嚎s其他支出維持汽油支出,更進一步,社會需要為新增汽車支出的交通成本和環(huán)境治理成本可能遠高于汽車消費增加所拉動的 GDP增長。

三、促進居民消費需求釋放的可行性路徑探討

1.通過建立居民增收長效機制,提升居民消費能力

針對居民收入水平增長緩慢的現狀,應從三方面入手建立居民收入增長的長效機制:一是通過勞動力市場供求結構調整,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和鼓勵自主創(chuàng)業(yè),使居民擁有獲取勞動報酬的機會,這比向居民發(fā)放補貼更具有長期效應,正所謂“授人以魚不如授人以漁”;二是在當前儲蓄存款利率低于居民消費價格水平的情況下,應大力完善資本市場建設,拓寬居民投資渠道,使居民的財產性收入有更大的增值可能;三是健全社會保障制度,擴大社會保險覆蓋面,并加強社?；鸬娘L險管理,以期在社?；鹪鲋档幕A上擴大養(yǎng)老、醫(yī)療保險保障力度,最大限度地解除居民消費的后顧之憂。

2.大力發(fā)展第三產業(yè),滿足居民多樣化消費需求

根據第三產業(yè)的廣義構成,首先應促進生產性服務業(yè)發(fā)展和集聚,使之在降低自身運營成本的前提下,降低其他行業(yè)運行的交易成本,為居民提供質優(yōu)價廉的產品,同時也降低居民的生活成本,使之可以通過如網上交易等手段更便利地獲得消費需求滿足;其次,應促進生活性服務行業(yè)品牌化、多樣化經營,增加企業(yè)文化內涵和提高產品附加價值,以滿足不同層次、不同偏好居民的消費需求。

3.利用經濟杠桿,使消費結構向改善居民福利和有利于經濟可持續(xù)發(fā)展的方向轉變

食品等生活必需品價格的上漲使得居民在這些消費品上的支出顯著增加,同時農民從中獲得的收益卻十分有限,導致了社會福利的整體下降,應通過減免相關稅費的手段減少上述產品的流通成本,同時利用補貼等手段擴大產品供給,穩(wěn)定市場價格和居民預期。應采取稅收、利率等政策手段鼓勵和引導居民汽車 (包括其他高能耗商品)消費需求向節(jié)能環(huán)保型消費轉變,比如向購買小排量汽車的消費者提供相對優(yōu)惠的貸款利率,而對購買大排量汽車的消費者實行一次性付款優(yōu)惠 (或大量購買優(yōu)惠),以區(qū)分消費者的必需性消費需求和奢侈性消費需求,在保證汽車消費對經濟增長拉動作用的前提下,更有利于經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

[1][英 ]約翰 ·梅納德 ·凱恩斯.就業(yè)、利息和貨幣通論[M].北京:商務印書館,2009.

[2]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒 2010[R].北京:中國統(tǒng)計出版社,2010.