倪偉清 厲英珍
(浙江樹人大學,浙江杭州310015)
改革開放以來,由于出口導向型政策的實施和激勵,浙江省對外貿(mào)易與外商直接投資(FDI)均取得了長足發(fā)展,全省出口額從1985年的9.38億美元迅猛增長到2010年的1 804.80億美元,年均復合增長率達23.42%,高出同期全國年均增幅9.2個百分點,出口額和進出口總額占全國的比重也分別從1985年的3.43%與1.61%躍升到2010年的11.44%與8.53%;與此同時,全省FDI實際利用總額也從1985年的0.16億美元急劇攀升到了2010年的110.00億美元,年均復合增長率達到29.76%,同期FDI利用占全國的比重也從0.84%增加到10.40%,2010年浙江已成為我國吸引外資最多的第五大省份。然而在外貿(mào)、FDI強勁驅(qū)動浙江經(jīng)濟快速增長的同時,全省能源資源過度消耗、溫室氣體(GHG)排放激增以及氣候環(huán)境逆變等問題也日益暴露,且不斷惡化。1985年全省能源消費總量僅為0.1687億噸標準煤,至2010年已達到1.9603億噸,增長了約10.62倍,同期萬元GDP能耗雖已降至0.72噸標準煤,但仍比世界平均水平高出2倍以上。與能源消耗同步增長的是以二氧化碳(CO2)為主體的GHG排放(CO2約占95%),1985年浙江全省CO2排放量僅為0.4310億噸,但在年均10.31%的增長速率下(比全國高出約4.57個百分點),2010年排放量已快速增至5.0074億噸,約占到當年全國總量的6.18%,同時人均排放量也達到了全國平均水平的1.62倍。在CO2等GHG排放持續(xù)增長導致全球氣候變暖的大背景下,浙江省的氣候系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境也面臨著前所未有的威脅與挑戰(zhàn)。近50年來,浙江省平均氣溫上升了約1.2℃,沿海海平面升高了近16.5 cm,而各地區(qū)平均日照時數(shù)卻明顯減少,降水時空分布不均現(xiàn)象也日益加劇,高溫干旱、暴雨雷電、強對流、酸雨等極端氣候事件的發(fā)生頻率和強度呈逐年增加之勢,尤其在1981年~2007年期間全省氣候變暖現(xiàn)象更有明顯加快之勢。①
那么,究竟什么原因使得浙江省外貿(mào)、FDI利用與CO2排放呈現(xiàn)同向增長并導致全省氣候環(huán)境系統(tǒng)的惡化,突飛猛進的外貿(mào)增長與FDI流入會否使浙江成為發(fā)達國家碳排放轉(zhuǎn)移的主要承接地?鑒于以上問題,筆者在對浙江省歷年CO2排放量進行估算的基礎上,選取了1985年~2010年間全省外貿(mào)、FDI及CO2排放的數(shù)據(jù)為樣本,運用各種計量分析技術深入探析并揭示了上述各變量之間的長短期動態(tài)關系及雙向因果關系,以期為開放經(jīng)濟視角下如何促進省域低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供新的理論參考與啟示。
國內(nèi)外學術界普遍認為,貿(mào)易與投資是影響區(qū)域與全球碳排放的一個重要因素。Daly和Goodland(1994)從流通性污染的角度曾分析指出,世界貿(mào)易量擴大對環(huán)境產(chǎn)生的一個直接影響就是產(chǎn)品運輸增加所帶來的能源物料消耗及GHG排放。Paul B Stretesky,et al(2009)以1989年~2003年世界169個國家的面板數(shù)據(jù)為樣本,采用固定效應模型進行回歸分析后,其結(jié)果顯示:各國人均碳排量與對美國出口量之間存在顯著關系。[1]YanYunfeng,et al(2010)基于對中國因出口而增加碳排放的實證研究表明,國際貿(mào)易具有促進碳排放在各貿(mào)易國間自由轉(zhuǎn)移的作用。Paul B.Stretesky,et al(2009)、Yunfeng Yan,et al(2010)的研究也指出,兩國之間的商品貿(mào)易為碳排放提供了一種轉(zhuǎn)移路徑,中國為美國的碳減排做出了很大的潛在貢獻。[2]李芳香等(2004)采用單方程計量模型進行分析后指出,我國出口擴大并沒有導致人均CO2排放量的增加,相反地卻在一定程度上減少了人均CO2的排放。以上關于貿(mào)易投資與碳排放的文獻中,由于研究對象、采用的數(shù)據(jù)和模型不同,所得出的結(jié)論也有所差異,且文獻大多基于國家的層面,從靜態(tài)的視野就出口貿(mào)易對CO2排放量的影響進行研究,因此其得出的結(jié)論難免會有失偏頗。為克服以上缺陷,同時考慮到一國不同地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上所存在的特殊性和異質(zhì)性,筆者在以下分析中將從省域?qū)用嫱瑫r考察出口、進口與FDI三變量與碳排放之間的長、短期動態(tài)關系,以期為浙江合理調(diào)整外貿(mào)外資政策,促進低碳發(fā)展提供可靠有效的理論依據(jù)。此外,為擯棄既有理論框架對本文研究的先導性影響,遵循客觀數(shù)據(jù),筆者在實證分析中所使用的各種檢驗方法都將建立在向量自回歸(VAR)模型的基礎之上,以便深入探察并揭示變量之間的內(nèi)在規(guī)律與真實關系。
表1 各類能源的碳排放系數(shù)(噸碳/噸標準煤)
在對相關外貿(mào)、FDI以及CO2排放數(shù)據(jù)進行采集、整理、估算與預處理的基礎上,筆者按研究主題設定合理的因變量和若干自變量,然后通過建立各種計量模型對浙江進出口貿(mào)易、FDI與CO2排放之間的動態(tài)關系進行實證檢驗。
(一)CO2排放量測算與數(shù)據(jù)預處理
CO2排放量的測算方法主要借鑒了徐國泉等人(2006)提出并改進的碳排放分解模型算法[3],其公式表達為:
式(1)中Cet為t年浙江CO2排放量;
fc為碳(C)與CO2間的轉(zhuǎn)化系數(shù)(該系數(shù)的國際公認值為3.67);
Et為浙江t年一次能源消費總量;
Sit為t年i類能源在能源消費總量中的占比;
Fi為i類能源的碳排放系數(shù)(如表1所示,文中Fi取平均值)。
在變量選取中,采用浙江省歷年出口額、進口額與FDI實際利用額來分別表征出口貿(mào)易(EXP)、進口貿(mào)易(IMP)與外商直接投資(FDI)三個自變量,然后用上述方法估算所得的浙江省歷年CO2排放數(shù)據(jù)來表征因變量CO2排放。所有外貿(mào)與FDI數(shù)據(jù)均來自1986年~2009年《浙江統(tǒng)計年鑒》以及浙江省歷年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,能源消費數(shù)據(jù)則主要取自中國能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和1986年~2009年《中國能源統(tǒng)計年鑒》。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性,筆者將每個變量的樣本時間跨度確定為1985年~2010年,樣本容量確定為26。
在實證分析之前,筆者對原始數(shù)據(jù)做了以下四步預處理:(1)轉(zhuǎn)換處理,即為如實反映人民幣匯率波動對各變量的影響,將原先以億美元為單位的進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)和FDI數(shù)據(jù)按當年匯率換算為人民幣金額;(2)平減處理,為消除價格波動影響以獲得變量實際值,對進出口貿(mào)易和FDI數(shù)據(jù)分別采用以1985年為基期的商品零售價格指數(shù)和固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)進行平減;(3)對數(shù)處理,即對所有數(shù)據(jù)取其自然對數(shù),以增強數(shù)據(jù)穩(wěn)定性并消除異方差影響;(4)無量綱化處理,即為消除量綱單位不同所引起的數(shù)據(jù)不可公度性,對樣本數(shù)據(jù)做極值法標準化處理。經(jīng)過上述處理后,CO2排放、出口貿(mào)易、進口貿(mào)易與FDI各變量在實證分析中分別記為:LNCO2,LNEXP,LNIMP,LNFDI。
(二)單位根檢驗
為確保所涉變量滿足協(xié)整檢驗的前提條件,筆者采用ADF單位根檢驗法來確定各變量的平穩(wěn)性及其單整階數(shù)。由各時序曲線圖的走勢可知,水平數(shù)據(jù)的檢驗適合采用同時包含截距項(α)和時間趨勢項(Τ)的回歸模型,而差分數(shù)據(jù)的檢驗則宜采用只包含截距項的模型,最佳滯后階數(shù)p按SIC準則選擇確定,檢驗結(jié)果如表2所示。由表中檢驗結(jié)論可知,所有變量均為非平穩(wěn)的一階單整即I(1)過程,故在此基礎上可進一步做JJ協(xié)整關系檢驗。
(三)協(xié)整關系分析
為確定變量之間是否存在長期穩(wěn)定的均衡關系,采用Johansen and Juselius(1990)提出的基于VAR(m)模型的分析法對上述非平穩(wěn)變量進行協(xié)整檢驗。首先依據(jù)LLC和LR檢驗的結(jié)果將VAR模型的最佳滯后階數(shù)m設為2,然后根據(jù)初始數(shù)據(jù)的特性,將協(xié)整檢驗的形式確定為“序列有線性趨勢但協(xié)整方程僅含截距”,鑒于協(xié)整檢驗是對無約束VAR模型一階差分變量的滯后期進行約束檢驗,因此相應地再將協(xié)整檢驗的滯后期數(shù)設定為1。運行EVIEWS 6.0后,可得檢驗結(jié)果如表3所示,其中最大特征根與跡統(tǒng)計量檢驗均表明在5%的顯著性水平下有且僅有一個協(xié)整向量?,F(xiàn)將VAR(m)估計結(jié)果的第一列對應方程以及協(xié)整檢驗所得的正規(guī)化協(xié)整方程分別寫成如下表達式(協(xié)整方程下括號內(nèi)數(shù)值為漸進標準誤):
對檢驗結(jié)果及表達式(3)進行分析可知:第一,從長期看,浙江省的進出口貿(mào)易、FDI與CO2排放量之間確實存在一種穩(wěn)定均衡的關系;第二,LNEXP、LNFDI與LNCO2之間呈正相關的協(xié)整關系,表明出口貿(mào)易和FDI均增加了浙江省CO2排放,而且出口貿(mào)易與FDI每增加1%,將分別引起CO2的排放增加1.05%與0.21%;第三,LNIMP與LNCO2之間呈負相關的協(xié)整關系,表明進口貿(mào)易減輕了浙江省的CO2排放壓力,進口每增加1%,CO2排放會減少0.83%;第四,從長期彈性系數(shù)的絕對值來看,出口貿(mào)易對CO2排放的長期影響最大,進口次之,而FDI則最小。
表3 Johansen and Juselius協(xié)整檢驗結(jié)果
(四)向量誤差修正模型(VECM)
根據(jù)Engle表述定理(1987),若變量之間存在協(xié)整關系,則基于VAR模型可推導出VECM模型以檢驗變量之間的動態(tài)關系。在VECM模型中,誤差修正項(VECMt-1)通常反映了變量間在短期波動的不斷調(diào)整下最終回歸長期均衡的趨勢;而修正系數(shù)矩陣,則反映了差分因變量偏離長期均衡狀態(tài)時系統(tǒng)對其進行糾正的調(diào)整速度。因VECM模型也是針對一階差分變量滯后期的約束檢驗,故模型滯后階數(shù)仍然設為1,檢驗時仍采用“序列有確定性趨勢但協(xié)整方程僅含截距項”。另對VAR模型的平穩(wěn)性檢驗顯示:所有單位根的模倒數(shù)均小于1(即位于單位圓內(nèi)),所以基于上文VAR模型的VECM檢驗是有效的,由此得出的分析結(jié)論較為可靠。運行EVIEWS6.0后可得出VECM模型的估計結(jié)果,現(xiàn)將第一列對應的方程表示如下:
其中VECMt-1=LNCO2(-1)-1.051519× LNEXP(-1)+0.833430×LNIMP(-1)-0.205849 ×LNFDI(-1)+2.345037
模型總體檢驗統(tǒng)計量為:LogL=98.76;AIC =-7.38;SC=-6.36。
從模型估計結(jié)果中可得出以下結(jié)論:第一,上一期D(LNEXP)和D(LNFDI)對當期D(LNCO2)均有顯著的正向影響,即短期內(nèi)出口貿(mào)易和FDI的增長率變動一個單位,會分別引起CO2排放增長率同向運動0.37和0.16個單位;第二,上一期D(LNIMP)對當期D(LNCO2)有顯著的負向影響,即短期內(nèi)進口貿(mào)易的增長率變動與CO2排放的增長率變動是逆向的,其短期彈性值為0.059;模型中誤差修正項的系數(shù)為負,符合反向修正機制,而其絕對值較小,表明短期波動對長期均衡趨勢的偏離程度較低,因而系統(tǒng)調(diào)整速度也較小。由此可見,浙江省進出口貿(mào)易、FDI對CO2排放的影響還是比較穩(wěn)定的。
(五)格蘭杰(GRANGER)因果關系檢驗
協(xié)整關系的存在并不表明變量之間必然存在經(jīng)濟意義上的因果關系,因此還需采用格蘭杰因果檢驗法做進一步驗證。本文首先基于變量的水平值對浙江省LNCO2與LNEXP、LNIMP、LNFDI間的長期格蘭杰因果關系進行檢驗,然后在上文VECM模型的基礎上應用WALD系數(shù)檢驗法對變量的差分值進行短期的因果關系檢驗,具體結(jié)果見表4。從檢驗結(jié)果來看,不管是長期或短期,在90%以上的置信度水平上,LNEXP、LNIMP與LNFDI均是LNCO2的格蘭杰因,表明浙江省進出口貿(mào)易與FDI流入確實是影響全省CO2排放變化的統(tǒng)計學原因;反過來,不管是長期還是短期,LNCO2都不是LNIMP的格蘭杰因,但在10%以內(nèi)的顯著性水平上,它是LNEXP和LNFDI的格蘭杰因,這表明浙江省采取的節(jié)能減排措施并沒有對進口貿(mào)易產(chǎn)生影響,但由于污染排放加劇而引起的出口政策調(diào)整、國外消費偏好變遷以及綠色壁壘限制等已經(jīng)對浙江出口貿(mào)易產(chǎn)生了一定的結(jié)構(gòu)性影響,同時引資政策的調(diào)整也對全省FDI流入也產(chǎn)生了一定的潛在影響。
(六)脈沖響應函數(shù)檢驗
脈沖響應函數(shù)(IRF),主要用于反映VAR模型中隨機擾動項的一個標準差沖擊對內(nèi)生變量的當前值和未來值所產(chǎn)生的影響,能夠比較直觀地刻畫出系統(tǒng)中變量間的動態(tài)交互關系和影響軌跡。為了能從較長的時間尺度考察變量間的動態(tài)影響,筆者將IRF檢驗中的沖擊響應期數(shù)設定為25,使用EVIEWS 6.0模擬運算后結(jié)果如圖1所示,圖中的橫軸表示新息沖擊后的響應期數(shù),縱軸表示因變量對自變量沖擊的響應程度。
表4 格蘭杰因果關系檢驗結(jié)果
圖1 浙江省CO2排放對各變量的沖擊響應圖
由圖1可知:(1)一個出口(LNEXP)新息的沖擊會使CO2排放較為敏感地急劇上升,在第4至第7期達到峰值后轉(zhuǎn)為急劇下跌,但第9期后開始止跌趨穩(wěn),整條沖擊響應曲線位于橫軸上方,呈不規(guī)則倒U曲線,各期響應值及累計響應值均為正值。(2)一個進口(LNIMP)新息的沖擊會使CO2排放首先緩慢上升,在第3期達到正向峰值后開始急劇下跌,直到第7期跌至低谷值,然后開始平緩反彈并逐步趨穩(wěn),整條沖擊響應曲線與橫軸相交在約第3期后,總體呈非規(guī)則U型,累計沖擊響應值為負值。(3)CO2排放對于FDI(LNFDI)的沖擊響應曲線位于橫軸上方,總體呈相對低峰度的倒U曲線,CO2排放受新息沖擊后首先緩慢曲折上升,在第5期達到峰值后轉(zhuǎn)為曲折下跌,一直到第10期后才止跌企穩(wěn),各期響應值及累計響應值也均為正值。
根據(jù)上述實證分析的結(jié)果,筆者分別對出口貿(mào)易、進口貿(mào)易、FDI與CO2排放之間的兩兩關系進行梳理和總結(jié),并運用實際數(shù)據(jù)對所得結(jié)論的原因進行闡釋,進而基于浙江外貿(mào)與外資政策調(diào)整的視角,提出若干促進浙江低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。
(一)主要結(jié)論與分析
1.出口貿(mào)易與CO2排放不僅存在正向協(xié)整關系,而且存在經(jīng)濟意義上的因果關系。短期內(nèi)出口的增長會引起CO2排放急劇增加,而且出口的加速增長會相應引起CO2排放的小幅加速增長,但從長遠看當期出口增長對后期CO2排放的影響會逐步削弱并趨穩(wěn)。該結(jié)論與浙江的現(xiàn)實狀況是較為吻合的,自1985年到2009年浙江工業(yè)制成品的出口比重和出口額分別從34.6%、3.25億美元迅速攀升到了96.5%和1283.15億美元,雖然近年來鋼鐵、塑料以及化工類高載能產(chǎn)品的出口比重有所降低,但出口量依然在快速增長,如2003年鋼鐵或銅制標準緊固件的出口額僅為2.68億美元,但2008年已增長到21.8億美元,年增長率達到52.1%,比同期高新技術產(chǎn)品出口的年增長率高6.5個百分點。②資源、勞動密集型工業(yè)品的出口增長(出口的機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品也是處于價值鏈低端環(huán)節(jié)的勞動密集型產(chǎn)品),尤其是高載能產(chǎn)品出口的持續(xù)增長必然會導致全省CO2排放的大幅增長,但從長期來看,隨著浙江出口部門產(chǎn)能的擴展,其規(guī)模效應、集聚效應和技術效應逐漸顯現(xiàn),盡管出口增長對當期CO2排放的影響較為明顯,但對后期CO2排放的影響會由于上述效應的部分抵消而逐漸減弱。
2.進口貿(mào)易與CO2排放存在負向協(xié)整關系,而且前者是后者的格蘭杰因。從長期來看,隨著技術溢出效益和生產(chǎn)替代效應的發(fā)揮,進口貿(mào)易將有利于減少浙江省的CO2排放;與此相反,短期內(nèi)進口貿(mào)易增長卻會引起CO2排放的增加,而進口貿(mào)易的加速增長能帶來CO2排放增速的略微下跌。進口貿(mào)易這種先揚后抑的作用其實是由浙江進口商品的特有結(jié)構(gòu)造成的。浙江省進口的商品主要分成兩大塊:一塊是先進技術、關鍵設備和零部件,包括微電子組件、紡織與塑料機械、金屬加工機床、自動數(shù)據(jù)處理設備、無線電訊設備等,2009年約占全省進口總量的39.7%;另一塊是原材料、資源性商品,包括初級形狀塑料、銅鐵礦砂、化工原料、原油及紙漿原木等,2009年約占進口總量的41.1%。②由于浙江省一直以來資源緊缺、生產(chǎn)要素供應不足,所以上述商品的進口不僅沒有形成生產(chǎn)替代,反而能彌補生產(chǎn)資料的需求缺口并確保生產(chǎn)的平穩(wěn)進行,因此短期內(nèi)進口貿(mào)易會導致CO2排放的增加,但從長遠看,技術設備的引進和擴散將逐步提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率,加上鋼鐵、化工等碳密集品的進口能促進市場競爭并有效替代落后產(chǎn)能,所以長期內(nèi)進口貿(mào)易又能緩解全省的碳減排壓力。
3.FDI與CO2排放不僅存在正向協(xié)整關系,且存在雙向因果關系。在短期內(nèi)FDI的流入會引起CO2排放的緩慢增加,而且FDI的加速流入會引起CO2排放的微幅加速增長;從長遠看當期FDI的流入雖然會引起后期CO2排放的增加,但其影響作用將逐步減弱并趨穩(wěn)。導致這種情況出現(xiàn)的原因是:長期以來,浙江FDI主要流入了碳排放較高的制造業(yè),如1997年~2008年,浙江省制造業(yè)實際利用外資達457.38億美元,占75.6%;②而隨著外資企業(yè)的逐步建成投產(chǎn),尤其是隨著外資項目產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和拉動效應的發(fā)揮,省內(nèi)生產(chǎn)活動規(guī)模也不斷隨之擴大,其結(jié)果必然導致能源消耗和CO2排放的大幅增長;但從長遠來看,F(xiàn)DI的流入也能產(chǎn)生一定的市場競爭、技術外溢與制度示范等正面效應,從而又有助于減緩產(chǎn)能規(guī)模擴大所帶來的減排壓力。
(二)對策建議
1.實現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)低碳化,積極促進高端服務貿(mào)易出口。通過財政補貼、稅費抵扣、信貸支持與提高退稅等措施,鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境友好、碳生產(chǎn)率高的知識密集型和高新技術產(chǎn)品出口,如集成電路、疫苗藥品、納米材料和燃料電池等;不斷提高紡織服裝、鞋帽玩具等浙江傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和設計水平,提高加工深度與增值程度,鼓勵有條件的出口企業(yè)創(chuàng)建自主品牌,開辟自主營銷渠道;通過降低或取消退稅、加征出口稅或資源稅、削減出口配額等措施,抑制資源性產(chǎn)品和鋼鐵、化工等“四高一低”的碳密集型產(chǎn)品出口;在鞏固旅游、境外工程承包、勞務輸出和外籍船舶修理等浙江傳統(tǒng)服務貿(mào)易出口的同時,以服務外包和文化創(chuàng)意雙基地建設為依托,積極推動計算機和信息服務、軟件設計、文化傳媒、影視動漫、廣告宣傳和創(chuàng)意設計等高端服務貿(mào)易出口,同時大力扶持培育金融保險、研發(fā)設計、物流會展、科技服務、咨詢策劃以及專有權(quán)利使用等知識密集型服務貿(mào)易的出口。
2.優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu),適度擴大有效進口規(guī)模。通過財稅、信貸等措施,突出進口貿(mào)易在低碳生產(chǎn)和消費中的引導示范功能,促使進口貿(mào)易與科技進步、產(chǎn)業(yè)升級和低碳發(fā)展等相協(xié)調(diào)。[4]應適度鼓勵以下商品進口:(1)省內(nèi)緊缺的能源、礦產(chǎn)資源與工業(yè)原料,如石油、銅鐵礦和原木等;(2)先進技術和關鍵設備,包括精密數(shù)控機床、清潔生產(chǎn)與治污減排設備、回收利用設備、新能源開發(fā)利用技術(如低風速風電技術)以及智能電網(wǎng)、潔凈煤、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、高參數(shù)超臨界機組以及IGCC等傳統(tǒng)能源的改造升級技術;(3)高載能產(chǎn)品,如有色金屬、鋼材、水泥與化工等。采取開放市場、放松進口保護等措施,促使產(chǎn)能過剩、污染嚴重以及重復建設的落后產(chǎn)業(yè)全面參與國際競爭,通過市場機制來加速淘汰落后產(chǎn)能。運用經(jīng)濟、行政和法律手段,嚴格限制名牌跑車、摩托車及游艇等高檔奢侈品和高能耗消費品的進口,堅決抵制國家禁止進口和不符合浙江經(jīng)濟發(fā)展要求的商品,如廢舊電腦、電路板等洋垃圾進口。
3.實施招商選資、招強引優(yōu),杜絕發(fā)達國家旨在轉(zhuǎn)移排放的投資。針對浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和引資現(xiàn)狀,應突出招大引強、招新引優(yōu)與招才引智,著力引導外資進入生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源與新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳裝備制造、廢棄物回收利用與污染產(chǎn)業(yè)技術改造等高新低碳技術領域,以及金融保險、商貿(mào)物流、研發(fā)設計、管理咨詢與會展商務等生產(chǎn)性服務業(yè)領域,大力吸引跨國公司在浙江設立地區(qū)總部、營運中心、財務結(jié)算中心、研發(fā)機構(gòu)、配套基地或采購配送中心等。通過設立硬性能耗與環(huán)境標準,切實加強對外資項目的環(huán)保審批與環(huán)境監(jiān)管,嚴格禁止技術低、能耗高、占地多、污染嚴重的項目進入省內(nèi),以有效杜絕發(fā)達國家旨在轉(zhuǎn)移排放的跨國投資。為應對水、土地等生產(chǎn)要素緊缺的局面,要不斷創(chuàng)新利用外資的方式,減少綠地投資,鼓勵采用兼并收購、股權(quán)置換、境外上市等“零土地”引資模式,以集約使用土地,增加土壤碳貯存。
4.深化國際科技合作,大力發(fā)展CDM項目。近年來,浙江引入的CDM合作項目雖然單體規(guī)模較大,但由于企業(yè)對CDM的認知度和積極性不高,向政府報批的項目數(shù)仍然偏少,且投資領域單一,大多僅局限于能源開發(fā)類項目。因此,政府有關部門應加強對CDM知識的宣傳、培訓和行業(yè)指導,扶持組建專業(yè)咨詢公司為企業(yè)提供咨詢服務,培育發(fā)展CDM中介服務機構(gòu)為企業(yè)提供包裝運作服務,充分發(fā)揮非官方CDM行業(yè)協(xié)會的組織、協(xié)調(diào)和引導作用,進一步完善地方CDM項目的技術服務體系和平臺。在發(fā)達國家第一承諾期結(jié)束之前,應盡快加強對浙江全省潛在項目的調(diào)研與論證,建立起CDM項目梯度開發(fā)的儲備庫,并著力提高項目開發(fā)的整體速度和成功率;通過出臺財稅、信貸與投資等方面的政策,切實降低CDM項目的開發(fā)風險和交易成本,積極調(diào)動更多的企業(yè)進入CDM市場。同時要從宏觀上注重項目結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,優(yōu)先引進生態(tài)環(huán)境效益高、節(jié)能減排效果好的項目,并通過利益驅(qū)動機制不斷提升CDM項目的技術溢出與擴散效應。
5.鼓勵出口企業(yè)樹立低碳經(jīng)營理念,積極實施清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。浙江出口企業(yè)必須順應世界發(fā)展的潮流,盡快樹立低碳發(fā)展的經(jīng)營理念,大膽吸取精益生產(chǎn)管理、6S管理、ERP和信息化管理等現(xiàn)代管理手段的精華,以ISO14000為藍本加快建立并完善環(huán)境管理體系,按照節(jié)能降耗、無廢少廢的原則全面組織清潔生產(chǎn),[5]推進資源能源的綜合高效利用和循環(huán)梯次利用,在形成企業(yè)內(nèi)部閉路小循環(huán)的基礎上,實現(xiàn)從源頭到生產(chǎn)的全過程控制以減少企業(yè)的污染與碳排放。在低碳產(chǎn)品的開發(fā)方面,出口企業(yè)應突破傳統(tǒng)從低碳設計的全新思路入手,大力開發(fā)環(huán)境損害率低、資源利用率高、能源消耗率少的綠色低碳產(chǎn)品,在全面實施產(chǎn)品低碳制造和低碳包裝的基礎上,積極爭取產(chǎn)品的國際低碳認證和能效認證,并通過推廣使用低碳標識、實施綠色營銷來有力促動全省低碳產(chǎn)品的持續(xù)穩(wěn)定出口。
注釋:
①引言中所涉及的數(shù)據(jù)均來自歷年《浙江統(tǒng)計年鑒》的原始數(shù)據(jù)或據(jù)此計算而得,氣候氣象方面的數(shù)據(jù)來自浙江省人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《浙江省應對氣候變化方案》。
②數(shù)據(jù)來自歷年《浙江統(tǒng)計年鑒》或依據(jù)原始數(shù)據(jù)計算而得。
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