摘要：石家莊市家政服務(wù)業(yè)存在一系列問題：家政服務(wù)業(yè)缺監(jiān)管、無制約；家政服務(wù)市場競爭無序、供需失衡；家政工總體素質(zhì)不高，等等。課題組有針對性地提出有利于該行業(yè)健康發(fā)展的對策建議：建立石家莊家政服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會；明確主管部門。加強(qiáng)政府監(jiān)管；建立有效長期的崗前培訓(xùn)機(jī)制；建立一條規(guī)范高效的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，等等
　　關(guān)鍵詞：家政服務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展
　　
　　一、石家莊市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　石家莊市家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)有10多年的歷史，目前在省會從事家庭服務(wù)范疇的各類組織約300余家，在工商管理部門注冊登記的約70余家。其中純粹從事產(chǎn)婦護(hù)理、育嬰、保姆職業(yè)介紹和保潔的企業(yè)大約50余家。石家莊市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如下：
　　
　　(一)家政服務(wù)市場需求比較大，供需失衡
　　隨著社會發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，人們對家政服務(wù)的需求越來越迫切。目前省會石家莊從事家政服務(wù)的人群大約有1萬多人。缺口為5000一6000人。石家莊家政服務(wù)市場供需嚴(yán)重失衡，“用工荒”困擾家政服務(wù)公司，目前石家莊家政服務(wù)市場上的工作人員有五六千人左右，暴露出來的用工缺口至少為2000人，比例約為30％。
　　
　　(二)家政公司數(shù)量多，規(guī)模偏小
　　石家莊市家政服務(wù)公司數(shù)量眾多，大概有300多家。但是經(jīng)過注冊的公司比例卻只有不到1／4，只有70多家公司注冊。大部分家政公司只有簡單的幾個(gè)人幾間屋子就開始營運(yùn)。服務(wù)范圍比較單一。
　　
　　(三)家政服務(wù)市場無序競爭。缺乏監(jiān)管，無統(tǒng)一規(guī)范
　　目前省會石家莊家政服務(wù)市場比較混亂，沒有部門出面管理，也沒有行業(yè)協(xié)會，自己管自己，自己定價(jià)，自己評星級。自己決定提成比例。家政市場行業(yè)內(nèi)的無序競爭惡性競爭明顯存在，用互相壓價(jià)、無原則的讓利來爭奪客戶，極大損害了家政公司的利益，制約了家政企業(yè)的健康發(fā)展。更有一些無證經(jīng)營的家政服務(wù)點(diǎn)采取欺詐手段，不顧服務(wù)質(zhì)量，不信守合同規(guī)定，嚴(yán)重影響到行業(yè)的形象。
　　
　　二、石家莊市家政服務(wù)業(yè)存在的主要問題及其原因分析
　　
　　(一)從業(yè)人員存在的問題及其原因分析
　　1　家政服務(wù)員素質(zhì)偏低。法律意識淡薄，維權(quán)意識差。石家莊市現(xiàn)有的家政服務(wù)人員大都來自貧困農(nóng)村，文化水平不高，社會知識偏低。具備高級家政服務(wù)人員資格的人極少。甚至中級水平的也不多。經(jīng)過我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家政人員教育程度分布如下：小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的家政工人員占38.6％，初中文化程度的占46.8％。石家莊市家政服務(wù)員普遍缺乏維權(quán)意識。調(diào)查得知，相當(dāng)一部分保姆同家政公司或雇主通常是雙方口頭協(xié)定，沒有簽訂任何書面勞動合同，合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。
　　2　對家政服務(wù)人員存在健康安全及身份核查漏洞。調(diào)查得知，雇主與保姆之間矛盾糾紛不斷，比如保姆在雇主家提供服務(wù)期間發(fā)生失竊行為，導(dǎo)致保姆說不清道不明：保潔工在服務(wù)間意外受傷，雇主與家政公司相互推脫；雇員身份核查出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致用工權(quán)利保障困難。有些用工單位因?yàn)槿藛T短缺。甚至出現(xiàn)了未經(jīng)過體檢就直接上崗的現(xiàn)象。有些家政員工不知道自己患了傳染病，如乙肝肺結(jié)核，導(dǎo)致雇主家庭傳染。石家莊家政市場存在的最主要問題是非法中介組織發(fā)展無序。這就使得雇主對雇員的信任度比較低。本次調(diào)查顯示，有1／3的家庭不敢聘用家政服務(wù)員，用戶家庭普遍反映了對家政服務(wù)員的不放心，其中有45.8％的用戶對服務(wù)員的來歷不放心。
　　3　家政服務(wù)員培訓(xùn)率低，服務(wù)技能有待提高。目前，在石家莊從事家政服務(wù)行業(yè)的人員主要以外省市的中年女性，尤其是農(nóng)村中年女性為主，占到80％之多，而石家莊籍的家政服務(wù)員只占20％。家政服務(wù)員呈現(xiàn)出文化程度偏低、流動性大、缺乏專業(yè)訓(xùn)練的基本特點(diǎn)。本次調(diào)查顯示，現(xiàn)有的家政服務(wù)員普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練，約90％的家政服務(wù)員未接受過任何專業(yè)培訓(xùn)。尤其是外地籍的家政服務(wù)員因?yàn)橐袚?dān)培訓(xùn)費(fèi)用而不愿意參加培訓(xùn)。而很多參加過培訓(xùn)的家政服務(wù)員尤其是石家莊籍的家政服務(wù)員則因?yàn)楣べY待遇太低，認(rèn)為家政服務(wù)低人一等而不再愿意從事家政服務(wù)工作。家政市場出現(xiàn)了“培訓(xùn)的不上崗、上崗的不培訓(xùn)”現(xiàn)象。
　　4　家庭服務(wù)人員的就業(yè)觀念有待改變。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)保姆發(fā)展起來的新行業(yè)尚未得到全社會的認(rèn)同，從事家政服務(wù)行業(yè)受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工感到自卑，不愿去從事?，F(xiàn)在很多家政服務(wù)人員從事家政服務(wù)這個(gè)工作只是為了維持基本生活，并沒有從心里上把這一行業(yè)正視起來。
　　
　　(二)雇主方面存在的問題及其原因
　　石家莊市家政市場的無序競爭是由多方面原因造成的，雇主對保姆不信任、隨意延長工作時(shí)間、對家政工不尊重等。同時(shí)雇主也有苦難言，存在對家政公司提供的服務(wù)不滿意、愿意承擔(dān)費(fèi)用偏低等一系列問題。
　　1　雇主自身權(quán)益難以保障，對服務(wù)人員缺乏尊重及信任。家政人員與雇主之間存在許多問題：如家政服務(wù)人員健康狀況不明，傳染病不能及時(shí)有效控制，職業(yè)能力品行道德不清，服務(wù)質(zhì)量難以保障，造成雇主生活用品、電器住房受損以及人身傷害等現(xiàn)象較為普遍。大部分雇主認(rèn)為，把家政服務(wù)員請到家中來是干一切雜活的，雇主對服務(wù)人員缺乏基本的信任。
　　2　雇主對服務(wù)需求細(xì)化與多樣化，但愿意承擔(dān)的費(fèi)用偏低。雇主對服務(wù)需求的差異現(xiàn)象比較突出，對家政服務(wù)人員的要求越來越高。但是。被調(diào)查者在選擇“認(rèn)為家政服務(wù)人員全日工每月的工資范圍”時(shí)，認(rèn)為全日工每月低于500元的占29.3％，每月在501-1000元的占49.3％，每月在1001—1500元的占9.3％，每月在1501-2000元的占4.3％，每月工資在2000元以上的占2.3％。
　　
　　(三)家政服務(wù)中介公司存在的問題及其原因分析
　　1　家政服務(wù)公司多為傳統(tǒng)模式。即中介型家政公司。家政服務(wù)公司只是對服務(wù)員和用戶進(jìn)行簡單的登記建檔，對服務(wù)員只是進(jìn)行簡單的培訓(xùn)，時(shí)間比較短，重點(diǎn)放在注意事項(xiàng)上，缺乏實(shí)際操作和技能培訓(xùn)。家政公司只是起一個(gè)提供信息和傳遞信息的作用。
　　2　家政服務(wù)公司缺乏行業(yè)規(guī)范，缺少監(jiān)管。石家莊家政行業(yè)協(xié)會至今沒有建立，原因是擔(dān)心經(jīng)費(fèi)沒有人出和公信力影響力不夠。
　　3　家政公司門檻低、規(guī)模小。目前市里開辦家政公司的門檻太低。無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。有的家政公司甚至只有十幾個(gè)人，只進(jìn)行簡單的衛(wèi)生清理工作。
　　4　輸送渠道不暢。信息不暢通。目前省會石家莊絕大部分家政員是個(gè)人通過家政公司的宣傳以及從業(yè)人員的相互介紹來的，類似“嫂子家園”通過建立基地進(jìn)行人員輸送的家政公司比例少之又少。
　　
　　三、發(fā)展石家莊市家政服務(wù)業(yè)的對策和建議
　　
　　(一)轉(zhuǎn)變家政服務(wù)從業(yè)人員的就業(yè)觀念
　　要逐步改變家政服務(wù)工作在人們心中低人一等的陳舊觀念，加強(qiáng)對家政服務(wù)業(yè)的宣傳力度，營造良好的社會氛圍，使人們明白家政服務(wù)業(yè)是社會進(jìn)步的產(chǎn)物，不再對其有不當(dāng)?shù)钠缫暋Ｔ谟霉ぜ彝ブ袠淞⑵鹱鹬丶艺?wù)人員的心態(tài)。
　　
　　(二)加強(qiáng)自身的職業(yè)能力。提高服務(wù)水平
　　相關(guān)高校已經(jīng)開設(shè)了家政教育方面的課程，從業(yè)人員要重視這一行業(yè)的發(fā)展前景和地位，積極學(xué)習(xí)相關(guān)方面的知識和技能。同時(shí)還應(yīng)積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)習(xí)專業(yè)技能。
　　
　　(三)建立一條規(guī)范高效的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈
　　家政服務(wù)業(yè)要想取得長足穩(wěn)定的發(fā)展必須建立一條規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。從家政服務(wù)人員的培訓(xùn)、家政服務(wù)中介企業(yè)到雇主，形成高效整合的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，使三者之間建立有效的信息傳導(dǎo)機(jī)制，有利于矛盾的解決和效率的提高。家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有專門的人才輸送機(jī)制和渠道，高素質(zhì)用工人才的保證是一個(gè)企業(yè)成長的保證。同時(shí)，家政服務(wù)公司自身必須建立有效的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使家政服務(wù)從業(yè)人員元后顧之憂，安心工作。這是一個(gè)企業(yè)獲得利益和成功經(jīng)營的保障。
　　
　　(四)樹立家政服務(wù)業(yè)良好形象。實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)
　　家政服務(wù)企業(yè)要有超前意識，做到人無我有、人有我先、人先我優(yōu)。根據(jù)不同的服務(wù)需求，提供相應(yīng)的及時(shí)的服務(wù)，創(chuàng)立獨(dú)特的企業(yè)文化，對教育、健康、理財(cái)進(jìn)行綜合性開發(fā)和深度開發(fā)。有實(shí)力的大公司應(yīng)該注重開發(fā)有特色、有深度的家政服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　(五)家政服務(wù)公司要實(shí)現(xiàn)從中介型向員工型的轉(zhuǎn)變
　　目前石家莊“嫂子家園”已經(jīng)實(shí)行了員工制，但是這在石家莊畢竟是少數(shù)。中介型家政公司不能按科學(xué)的組織程序進(jìn)行招工，dRwWpu4Bh72FpWo+PXRCpySHS1REjtayeDw6rZIVoXE=只顧收費(fèi)，對服務(wù)員把關(guān)不嚴(yán)，不進(jìn)行服務(wù)培訓(xùn)，家政服務(wù)人員流動性較大，缺乏跟蹤管理，不能定期回訪，服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)員、用戶的安全不能得到充分的保證。而員工型家政服務(wù)公司相比卻具有很多優(yōu)勢，服務(wù)員作為公司員工簽訂正式合同，納入公司的統(tǒng)一監(jiān)管和管理，服務(wù)員用戶和公司三方簽訂服務(wù)合同，明確三方的責(zé)任權(quán)利義務(wù)，實(shí)行全過程的動態(tài)服務(wù)。
　　
　　(六)規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營行為，加大國家對家政服務(wù)業(yè)的支持和保護(hù)力度
　　根據(jù)李斯特幼稚工業(yè)保護(hù)理論及M-B-K標(biāo)準(zhǔn)判定，家政服務(wù)業(yè)在我國是一個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)該給予一段時(shí)間的保護(hù)，使該產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展壯大，以充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本。盡管我國已經(jīng)出臺涉及家政服務(wù)業(yè)的許多政策和法規(guī)。但是政策的落實(shí)和細(xì)化問題仍需要考慮。如應(yīng)盡快出臺臨時(shí)工作和靈活工作的社會保障政策，家政服務(wù)人員員工應(yīng)當(dāng)享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本社會保障。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[3]曾向東，家政服務(wù)公司：從傳統(tǒng)模式中突圍，社區(qū)服務(wù)，2004-8-15.
　　[4]楊文士，焦書斌等，管理學(xué)[M]，中國人民大學(xué)出版