2010年1月5日，財(cái)政部中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校向部領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面匯報(bào)了2009年全國(guó)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況，謝旭人部長(zhǎng)當(dāng)即于1月8日批示：“函校開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)很有成效。請(qǐng)繼續(xù)努力，推進(jìn)此項(xiàng)工作。”劉紅薇部長(zhǎng)助理批示：“請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)謝部長(zhǎng)指示，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)黨組的關(guān)愛(ài)”。
　　為把謝旭人部長(zhǎng)和劉紅薇部長(zhǎng)助理的指示精神落到實(shí)處，山西省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)鄭建國(guó)指示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行好部領(lǐng)導(dǎo)的指示精神；山西省財(cái)政廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張五勝專程到函校進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研。并對(duì)全省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)；分管廳領(lǐng)導(dǎo)崔春香副巡視員親臨省函校安排部署，指示要盡快制定出貫徹落實(shí)的具體措施。
　　
　　一、山西農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作確實(shí)“很有成效”
　　
　　在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)謝部長(zhǎng)批示精神中我們認(rèn)識(shí)到，謝部長(zhǎng)的批示完全符合山西農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)的實(shí)際，近三年來(lái)全省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作確實(shí)是“很有成效的”。
　　山西省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作是從2007年3月21日財(cái)政部干部教育中心在太原市召開(kāi)中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校工作座談會(huì)后，開(kāi)始啟動(dòng)的。在山西省財(cái)政廳的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，山西省會(huì)計(jì)函授學(xué)校率先進(jìn)行了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)的試點(diǎn)工作，制定了抓典型、樹(shù)榜樣、以點(diǎn)帶面的工作思路，探索了成功的做法，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出了侯馬市、交口縣、陽(yáng)泉市、右玉縣等一批典型縣市。通過(guò)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策宣講、財(cái)會(huì)知識(shí)普及，提升了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的理論水平和專業(yè)技術(shù)能力，得到了農(nóng)村基層組織的高度評(píng)價(jià)和廣大農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的熱誠(chéng)歡迎，取得了明顯成效：
　　一是在全省全面開(kāi)展了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作，并將其納入了規(guī)范的管理軌道，形成了制度，初步建立了長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制；二是試點(diǎn)實(shí)行了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的持證上崗，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化、科學(xué)化、公開(kāi)化、民主化的管理，推進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的民主化進(jìn)程；三是把農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)行了科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，建立了民主理財(cái)監(jiān)督小組和村民議事會(huì)，不僅公開(kāi)了村務(wù)，而且村財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)都定期公布，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了“給百姓一個(gè)明白。還干部一個(gè)清白”的良好政治局面；四是實(shí)行了先進(jìn)的多媒體遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)的管理辦法，適應(yīng)了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員特殊群體的培訓(xùn)需要，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)了省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)。形成了全省運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的體系。發(fā)揮了全省函校系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，為今后全面深入推動(dòng)此項(xiàng)工作，繼續(xù)努力承擔(dān)更艱苦、更重要的工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　2009年，為把此項(xiàng)工作推向深入，山西省財(cái)政廳黨組和鄭建國(guó)廳長(zhǎng)高度重視，站在支農(nóng)惠農(nóng)的高度，成立了以鄭建國(guó)廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，石常明副廳長(zhǎng)、張韜副廳長(zhǎng)、武濤總會(huì)計(jì)師、崔春香副巡視員為副組長(zhǎng)，財(cái)政廳各相關(guān)處室和函校為成員的山西省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，要求各市縣成立領(lǐng)導(dǎo)組，將農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作列入全省財(cái)政系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制中，進(jìn)行考核，并從省、市、縣財(cái)政按5：3：2比例安排了1800萬(wàn)元專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行惠及“三農(nóng)”的免費(fèi)陽(yáng)光財(cái)政培訓(xùn)，以此來(lái)推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。
　　山西省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)工作所取得的一些成績(jī)，與財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持是分不開(kāi)的，特別是和分管領(lǐng)導(dǎo)劉紅薇部長(zhǎng)助理的積極支持和親自指導(dǎo)是分不開(kāi)的。她曾兩次帶領(lǐng)原干部教育中心主任(現(xiàn)部辦公廳主任)戴柏華、歐文漢(現(xiàn)綜合司司長(zhǎng))和現(xiàn)中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)李赤，以及預(yù)算司、人事教育司、會(huì)計(jì)司的領(lǐng)導(dǎo)專程來(lái)到山西召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，共同研究，共同分析，共同探索，站在政治和戰(zhàn)略的高度，確立了開(kāi)展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作的重大舉措，并通過(guò)財(cái)政部發(fā)文，把農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作從2008年12月底推向了全國(guó)，這又為全國(guó)函校的新發(fā)展提供了嶄新的思路，把握了為“三農(nóng)”服務(wù)的正確方向。
　　
　　二、要想把培訓(xùn)做得更好更扎實(shí)就需要“繼續(xù)努力”
　　
　　結(jié)合山西農(nóng)財(cái)人員培訓(xùn)工作實(shí)際討論如何貫徹落實(shí)謝部長(zhǎng)批示精神中感受到，謝部長(zhǎng)要我們“繼續(xù)努力”是有很深刻道理的。
　　從山西農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)情況看，也只有三年時(shí)間，只對(duì)全省三萬(wàn)多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員普遍培訓(xùn)過(guò)一次，培訓(xùn)時(shí)間也只有幾天。所以，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)雖有普遍提高，但此項(xiàng)工作剛剛起步，尚屬初始階段，還存在不少問(wèn)題有待解決。比如：一是培訓(xùn)l的廣度和深度還不夠，途徑和方式還不夠靈活，針對(duì)性和有效性還尚需進(jìn)一步提高；二是從科學(xué)化、精細(xì)化的角度來(lái)講，還需要在管理體制、機(jī)制上、制度上進(jìn)一步得到強(qiáng)化，以切實(shí)建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，確保農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作持續(xù)發(fā)展；三是實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)上還有許多工作要做，在財(cái)會(huì)人員的持證上崗、財(cái)務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督到位、決策民主等方面，還需要繼續(xù)努力做大量艱苦細(xì)致的工作；四是自身隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)管理人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。
　　正因?yàn)榇嬖谏鲜鏊膫€(gè)問(wèn)題，還需要遵照謝旭人部長(zhǎng)的指示，在農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作上“繼續(xù)努力”。
　　
　　三、全面推進(jìn)農(nóng)財(cái)人員培訓(xùn)工作的六條建議措施
　　
　　在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、討論貫徹謝部長(zhǎng)指示中還體會(huì)到，為什么謝部長(zhǎng)和其他部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作如此重視，為什么劉紅薇部長(zhǎng)助理會(huì)立即批示“請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)謝部長(zhǎng)指示”，這充分證明財(cái)政部黨組和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)定決心。作為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作第一線的函校，理當(dāng)義不容辭地“繼續(xù)努力”，以“推進(jìn)此項(xiàng)工作”。下面，就如何把謝部長(zhǎng)的指示落到實(shí)處的問(wèn)題，初步提出六條建議措施。
　　1.制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，保障培訓(xùn)質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的實(shí)際制定相應(yīng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容、時(shí)間、培訓(xùn)方式、考試、考核、方法等方面提出統(tǒng)一要求、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一部署，在開(kāi)展普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為成果，力求達(dá)到：農(nóng)村會(huì)計(jì)人員持證上崗：建立嚴(yán)格的考核體系，提高業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)；建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)制度；規(guī)范村務(wù)公開(kāi)制度；實(shí)行民主決策程序。條件成熟時(shí)，出臺(tái)《農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)管理辦法》和《農(nóng)村財(cái)會(huì)人員管理辦法》。將農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)納入規(guī)范化的管理軌道，并建立培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)謝旭人部長(zhǎng)提出的科學(xué)化，精細(xì)化管理，真正落實(shí)謝旭人部長(zhǎng)在中央農(nóng)村工作會(huì)議上表示的：“財(cái)政部2010年將繼續(xù)增加投入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持農(nóng)村教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化”的精神，以切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)地位和政權(quán)鞏固地位。
　　2.編好實(shí)用教材，提高農(nóng)財(cái)人員素質(zhì)。要在加強(qiáng)培訓(xùn)提高農(nóng)財(cái)人員業(yè)務(wù)思想素質(zhì)上下大功夫，首先要在編寫(xiě)有針對(duì)性、實(shí)用性培訓(xùn)教材上下大功夫。教材內(nèi)容不僅包括財(cái)務(wù)管理，還要包括農(nóng)村財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德、三農(nóng)知識(shí)、財(cái)政支農(nóng)政策、法律法規(guī)、文化素養(yǎng)等的內(nèi)容。要充分把握“財(cái)政支農(nóng)政策和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員”這兩個(gè)培訓(xùn)落腳點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的實(shí)際，分階段、分進(jìn)度、合理安排教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度，編寫(xiě)分階段的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)教材，分階段分步驟施教，確保培訓(xùn)的效果，并建立一套嚴(yán)格的考核管理制度，不斷提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)，以保證扎實(shí)、全面提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)思想素質(zhì)。
　　3.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程管理。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)打破了時(shí)間和地域的限制，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員可以隨時(shí)隨地依個(gè)人時(shí)間和農(nóng)閑時(shí)間參加各種層次的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，這樣的學(xué)習(xí)方式靈活多樣，網(wǎng)上還可以隨時(shí)答疑解難，可以有效解決務(wù)農(nóng)和學(xué)習(xí)的矛盾，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和參與性。研發(fā)一套遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理軟件，將培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)納入其中，實(shí)行遠(yuǎn)程化、智能化管理，使部、省、市、縣四級(jí)管理者在網(wǎng)上同時(shí)獲得動(dòng)態(tài)信息，做到科學(xué)化、精細(xì)化管理。
　　4.維護(hù)財(cái)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村廉政建設(shè)。將農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作和農(nóng)村廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督和監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委副書(shū)記張惠新3月25日在山西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的“縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾是主體，以促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民利益為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，在總結(jié)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索推行農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)的有效途徑，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，提高‘三資’管理水平”。真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，形成cc0370d4b6f292f1c28dbdd6f43b1c4bab400a2ca4c40b8a2cfddfb1df86bb60用制度管權(quán)、管人、管事的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。積極探索、建立村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度。凡從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，必須接受村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)村集體“三資”管理等培訓(xùn)，以落實(shí)中紀(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
　　5.規(guī)范上崗制度，穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、財(cái)會(huì)人員常更換，成為很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的詬病。成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)行嚴(yán)格的持證上崗制度，即村會(huì)計(jì)必須同時(shí)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、上崗證和聘用書(shū)“三證”，才能從事會(huì)計(jì)工作，沒(méi)有特殊理由不得隨意更換農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，是有效杜絕詬病的良藥，也是穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的重要措施。
　　6.加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)動(dòng)力。要從體制、機(jī)制上確立函校系統(tǒng)的職能和地位，配齊、配全各級(jí)機(jī)構(gòu)、人員，實(shí)行專職機(jī)構(gòu)和人員的管理。一是市、縣要成立局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，并將此項(xiàng)工作納入作目標(biāo)責(zé)任制中加以考核。二是要對(duì)各級(jí)函校的管理者、組織者進(jìn)行培訓(xùn)，提高組織能力和管理能力，以適應(yīng)培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展；三是要培養(yǎng)造就一批適合農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資隊(duì)伍，以保證農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)的效果和質(zhì)量，為全面深入推進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)提供源源不斷的動(dòng)力和保證。
　　以上是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)謝部長(zhǎng)指示精神和劉紅薇部長(zhǎng)助理要求的初步設(shè)想，下一步我們還會(huì)進(jìn)一步思考并拿出推進(jìn)此項(xiàng)工作的具體落實(shí)辦法，以良好的實(shí)際行動(dòng)來(lái)回報(bào)黨組的關(guān)