[摘　要]目前，世界經(jīng)濟已經(jīng)進入后金融危機時期。國內(nèi)外經(jīng)濟、金融形勢的新變化，在給我國出口貿(mào)易穩(wěn)步回升帶來不穩(wěn)定因素的同時，也對我國的出口退稅管理提出了新課題。文章分析了金融危機發(fā)生后我國在出口退稅管理中采取的積極措施及其發(fā)揮的促進作用，并針對后金融危機時期我國出口退稅管理中亟待解決的問題，提出了改進建議。
　　[關(guān)鍵詞]后金融危機時期；出口退稅管理；危機應(yīng)對措施；問題與建議
　　
　　一、后金融危機時期我國出口退稅管理面臨的新課題
　　
　　隨著國際金融危機對全球經(jīng)濟的影響開始減緩，世界經(jīng)濟已進入徘徊和復(fù)蘇的階段。與金融危機時期相比，后金融危機時期國內(nèi)外經(jīng)濟、金融形勢都出現(xiàn)了一些新變化：一是美國、歐元區(qū)、日本的經(jīng)濟指標均出現(xiàn)反彈，國際金融、股票市場普遍回暖；二是以中國為代表的新興經(jīng)濟體在危機中強勢崛起，在國際上的話語權(quán)逐漸增強；三是應(yīng)對全球氣候變化，新能源、節(jié)能環(huán)保等低碳綠色產(chǎn)業(yè)即將成為引領(lǐng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；四是國際貿(mào)易保護主義再度興起，特別是發(fā)達經(jīng)濟體對中國等發(fā)展中經(jīng)濟體的反傾銷、反補貼調(diào)查明顯增多；五是國際能源資源價格持續(xù)大幅上漲、高位波動，我國面臨的輸入型通脹壓力將逐步加大。
　　雖然我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出了不錯的回升勢頭，但回升的基礎(chǔ)還不牢固，深層次的矛盾依然存在，產(chǎn)能過剩、消費不足、國際貿(mào)易保護主義盛行、能源資源價格上漲等因素對我國經(jīng)濟的穩(wěn)步回升仍有較大影響。與此同時，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)也并不穩(wěn)固，世界其他國家的經(jīng)濟復(fù)蘇情況還不如我國。國際金融危機的影響仍然存在，不穩(wěn)定的因素不僅沒有根本消除，而且還有不斷增大的趨勢。為了應(yīng)對后金融危機時期國際經(jīng)濟環(huán)境的新變化，國家決定繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，努力促進出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。以減少后金融危機時期我國外貿(mào)企業(yè)在出口上可能面臨的不利影響。出口退稅政策的調(diào)整作為其中的一個重要組成部分，在為保持出口穩(wěn)定增長、提高企業(yè)競爭力、增強企業(yè)信心等方面發(fā)揮積極作用的同時，也對我國的出口退稅管理提出了新課題。
　　
　　二、應(yīng)對危機我國在出口退稅管理上采取的積極措施
　　
　　(一)積極落實出口退稅政策。加大政策宣傳力度
　　自金融危機發(fā)生以來，我國政府連續(xù)7次調(diào)整出口退稅率。出口退稅率的提高及退稅額的增大，部分彌補了外需疲軟導(dǎo)致的企業(yè)流動資金不足的壓力，在一定程度上減輕了企業(yè)的負擔，也振奮了企業(yè)抵御國際金融危機的信心。同時，國家及稅務(wù)部門也通過各種渠道做好對出口企業(yè)的政策宣傳及輔導(dǎo)工作，使出口企業(yè)能及時根據(jù)國家最新的退稅政策和調(diào)整后的退稅率辦理退稅事宜。
　　
　　(二)優(yōu)化退稅流程，減少危機影響
　　首先，在全國范圍內(nèi)大力推行出口退稅遠程預(yù)審，引導(dǎo)企業(yè)采用網(wǎng)上預(yù)審的方式進行預(yù)申報。企業(yè)可直接登陸出口退稅網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)傳輸和預(yù)審，改變企業(yè)需要使用軟盤拷貝數(shù)據(jù)到稅務(wù)部門進行預(yù)審的現(xiàn)狀，出口企業(yè)退稅申報預(yù)審不再受時間、空間和次數(shù)的限制，提高出口退稅申報數(shù)據(jù)的準確性和效率，同時減少企業(yè)往返跑路的負擔，為納稅人提供了方便。
　　其次，減化出口貨物單證備案管理制度，對核銷單信息審核等部分前置審批條件逐步改為稅務(wù)部門后續(xù)管理，擴大適用增值稅專用發(fā)票認證信息審核辦理退稅的范圍。進一步規(guī)范缺失電子信息核查處理。對納稅人提供材料齊全、符合辦理條件的退稅申報，自受理正式申報之日起及時審核，并及時反饋結(jié)果，堅決杜絕被動等待、久拖不決的現(xiàn)象。出口退稅進度的加快，能進一步縮短企業(yè)獲得退稅款的時間，使企業(yè)流動資金的正常運轉(zhuǎn)得到一定的保障。
　　
　　(三)優(yōu)化出口退稅服務(wù)，樹立管理、服務(wù)并重的理念
　　在金融危機的大背景下，稅收的宏觀調(diào)控作用愈加重要，按照中央擴大內(nèi)需。促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，稅務(wù)部門及時調(diào)整了思路，果斷采取應(yīng)對措施，積極貫徹落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，以人性化的服務(wù)為處在經(jīng)濟寒冬中的納稅人送去融融暖意。一方面稅務(wù)部門通過制定配套制度，合理設(shè)置管理流程，減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限等方式，提高辦稅效率，減輕納稅人負擔；另一方面通過完善納稅服務(wù)制度，優(yōu)化納稅服務(wù)平臺，不斷增強服務(wù)的規(guī)范性和科學性，以公正、文明、人。性化的執(zhí)法營造公平、公正的稅收環(huán)境，切實維護納稅人的合法權(quán)益，真正做到“急納稅人所急，想納稅人所想”。通過將優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)輻射到出口退稅管理工作中，力爭做到管理科學化、服務(wù)人性化，從而實現(xiàn)征納雙方的和諧共贏。
　　
　　三、后金融危機時期我國出口退稅管理亟待解決的問題及建議
　　
　　(一)加強出口退稅日常管理，嚴防出口騙稅案件發(fā)生
　　出口退稅率的持續(xù)提高、出口退稅流程的進一步優(yōu)化等進出口稅收政策的調(diào)整，為金融危機形勢下出口貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但同時也給極少數(shù)不法分子騙取出口退稅款以可乘之機，如將核銷單信息由前置審核條件改為后續(xù)管理模式后，稅務(wù)部門將承擔在沒有外管局核銷信息的條件下提前辦理退稅的風險，同時也增加了對相關(guān)信息比對異常數(shù)據(jù)進行后續(xù)管理的責任。因此，稅務(wù)部門在落實提高出口退稅率的政策、加快出口退稅進度的同時，必須繼續(xù)做好防范和打擊騙取出口退稅的工作。除認真審核出口企業(yè)出口貨物的退稅申報資料、單證及其相關(guān)電子信息外，對有疑點的出口企業(yè)，還應(yīng)運用函調(diào)、實地核查等手段，對其出口及生產(chǎn)經(jīng)營等情況進行分析、評估，發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取出口退稅的要認真調(diào)查核實并按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
　　
　　(二)實現(xiàn)人民幣跨境結(jié)算的退稅辦理，切實規(guī)避匯率風險
　　為規(guī)避美元、歐元等主要國際結(jié)算貨幣匯率大幅波動帶來的匯率風險，2009年7月1日，《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》正式頒布實施。但從目前的情況來看，由于試點企業(yè)受地域、規(guī)模、出口地區(qū)等多方面的限制，該辦法在刺激出口、規(guī)避匯率風險等方面發(fā)揮的作用有限。如某大型外貿(mào)企業(yè)2009年6月擬與東南亞某國簽訂一筆人民幣結(jié)算的出口貨物，涉及出口金額近千萬人民幣，但因為企業(yè)所在地不屬于試點地區(qū)，東南亞也不屬于試點出口地區(qū)，無法開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，也無法獲得此筆貨物的出口退稅款，故企業(yè)只得放棄在出口貿(mào)易中的幣種決定權(quán)，改由歐元結(jié)算。因此，盡快擴大試點范圍。積極制定、完善相關(guān)配套制度政策，使人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算真正意義上開展起來，確立人民幣在國際結(jié)算中的主體幣種地位，才能達到出口企業(yè)跨境貿(mào)易手續(xù)簡化、交易成本降低、匯率風險減小、對外貿(mào)易相對穩(wěn)定的目的。
　　
　　(三)加強部門協(xié)作，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境
　　企業(yè)出口貨物是一個涉及多部門、多監(jiān)管的過程，企業(yè)為獲得出口退稅款所需要取得的報關(guān)單、收匯核銷單、增值稅專用發(fā)票、消費稅專用稅票等單證繁多、種類復(fù)雜，再加上相關(guān)單證電子信息反饋的時間較長，客觀上阻礙了出口退稅效率的提高。某些企業(yè)曾因?qū)Ｓ枚惼彪娮有畔蠖陂L達半年時間內(nèi)無法獲得出口退稅款，而報關(guān)單、核銷單電子信息滯后時間較長的情況也時有發(fā)生。因此，稅務(wù)部門急需加強內(nèi)部征、退稅部門之間以及與外部海關(guān)、外經(jīng)委、外匯管理局等的聯(lián)系，建立長效協(xié)作機制，實現(xiàn)信息的實時同步共享，以便對出口貿(mào)易協(xié)同管理和共同服務(wù)。
　　
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