2010年高考已經(jīng)落下帷幕。從今年的江蘇省高考政治試卷來(lái)看，命題特點(diǎn)與往年相比基本上是平穩(wěn)的。試卷既考查了學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)，又很好地體現(xiàn)了高考以能力立意的命題原則；既考查了國(guó)家的大政方針，又很好地體現(xiàn)了江蘇的地方特色，應(yīng)該說(shuō)今年的江蘇高考政治試卷是一份很好的試卷。但是筆者以為，美中仍然存在不足，即選擇題第13題的答案就值得商榷。
　　(2010年高考江蘇政治卷第13題)2010年1月22日，江蘇省宣布自2月1日起提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其后，許多省份陸續(xù)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這表明了政府
　　( )
　　①提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重②通過(guò)再次勞動(dòng)分配提高勞動(dòng)者收入③履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能④履行提供社會(huì)公共服務(wù)的職能
　　A?、冖?br/>　　B　②③
　　c?、佗?br/>　　D　①④
　　該題給的答案是c，但是筆者認(rèn)為此題答案值得商榷。在確定正確答案之前，必須搞清楚組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能與提供社會(huì)公共服務(wù)的職能的區(qū)別，特別是組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中公共服務(wù)職能與提供社會(huì)公共服務(wù)職能的區(qū)別。
　　組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。
　　提供社會(huì)公共服務(wù)職能是指政府在社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)中，提供各種社會(huì)公共服務(wù)。例如，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)；提高醫(yī)療保健水平；建立健全社會(huì)保障體系；控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；保護(hù)公共環(huán)境，防治污染等。社會(huì)公共服務(wù)可以分為基礎(chǔ)性公共服務(wù)(如供水、電、氣，交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，郵電與氣象等)；經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)(如科技推廣、咨詢服務(wù)以及政策性信貸等)；社會(huì)性公共服務(wù)(如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦福利、公共衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù))；公共安全服務(wù)(如軍隊(duì)、警察和消防等)。
　　那么，如何區(qū)分這兩個(gè)“公共服務(wù)”呢?
　　
　　一、二者含義不同
　　
　　經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)職能主要指的是政府應(yīng)當(dāng)為企業(yè)、社會(huì)等市場(chǎng)主體提供經(jīng)濟(jì)性服務(wù)；社會(huì)公共服務(wù)職能即政府在社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)中，提供各種社會(huì)公共服務(wù)。
　　
　　二、二者內(nèi)容不同
　　
　　經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)主要有五條：第一，政府通過(guò)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理，為社會(huì)提供良好的金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；第二，提出科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，為企業(yè)和社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)；第三，政府通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)督管理，形成良好的市場(chǎng)環(huán)境，保持公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；第四，經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息是最重要的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，政府要及時(shí)、公開(kāi)地向全社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)信息和市場(chǎng)信息；第五，政府要為全社會(huì)提供水、電、氣、交通等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。
　　社會(huì)公共服務(wù)職能包括：加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障：維護(hù)社會(huì)秩序；維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，搞好社會(huì)治安，保護(hù)公共財(cái)物；建立和健全社會(huì)保障制度；興辦各種公共工程，完善各種公共設(shè)施；保護(hù)公共環(huán)境，保持生態(tài)平衡等等。
　　
　　三、二者作用的方式不同
　　
　　組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是直接的，國(guó)家行使這些職能就是為了推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。社會(huì)公共服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是間接的，此公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)政府履行義務(wù)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，突出政府的主導(dǎo)、主動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。
　　從上面的分析看，筆者認(rèn)為此題答案應(yīng)該是D，原因有以下三點(diǎn)：
　　
　　第一，從二者含義上看，政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)不是為企業(yè)、社會(huì)等市場(chǎng)主體提供經(jīng)濟(jì)性服務(wù)，而是為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段，人均收入差距已經(jīng)很大，基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.47，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際警戒線0.4。政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，可以提高低收入者的收入，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)選D項(xiàng)。
　　
　　第二，從二者內(nèi)容上看，這里體現(xiàn)的不是組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，而是提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是政府完善社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要舉措，故選D項(xiàng)。
　　
　　第三，從二者作用的方式上看。組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能中的公共服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是直接的，而提供社會(huì)公共服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是間接的。政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)直接目的是增加職工的收入，改善職工的生活，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，從而達(dá)到調(diào)動(dòng)職工的積極性，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好和諧社會(huì)環(huán)境的目的。所以政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是間接的，而不是直接的，故選D