“收入高了，治安好了，找工作容易了，政府給的補(bǔ)貼多了，肯聽老百姓的意見了，不過賭場也多了，房價(jià)也高了”。談起澳門回歸十年來的變化，鄭炳坤不假思索地說出了一大串兒。59歲的鄭炳坤是公共汽車司機(jī)，他的家在澳門美副將大馬路的一幢公寓里，太太梁淑琴是一名制衣工。2004年胡錦濤主席曾到他家做客，夫婦二人與胡主席的合影照至今還掛在客廳顯眼的位置。
　　鄭先生告訴記者，十年來最讓他高興的是兒子女兒都找到了滿意的工作，女兒當(dāng)老師，兒子從內(nèi)地大學(xué)畢業(yè)后，進(jìn)入特區(qū)政府法務(wù)局工作?！斑^去像我們這樣的澳門人想進(jìn)葡澳政府當(dāng)公務(wù)員非常不容易，現(xiàn)在是通過考試公平競爭”。鄭家正在為兒子12月26日的婚禮做準(zhǔn)備，70平方米的兩居室里處處透著喜慶的氣息。
　　2009年12月，澳門回歸祖國十周年之際，澳門理工學(xué)院一國兩制研究中心發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查報(bào)告顯示，82％的澳門人認(rèn)為“一國兩制”在澳門是成功的。澳門第二任行政長官何厚鏵在接受采訪時認(rèn)為，“一國兩制”在澳門成功落實(shí)，一個重要因素是澳門人對“一國兩制”有信心，這種信心源于“一國兩制”給他們帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
　　
　　數(shù)據(jù)中的十年變遷
　　
　　回歸前，蘇添平是葡澳政府的公務(wù)員，現(xiàn)在擔(dān)任特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)局局長，他親歷了澳門經(jīng)濟(jì)十年來的發(fā)展?！盎貧w前，連續(xù)4年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，回歸后僅一年，澳門經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了5.7％的增長。之后，伴隨著博彩業(yè)的開放，在博彩旅游業(yè)的帶動下，澳門經(jīng)濟(jì)進(jìn)人高速發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了年均兩位數(shù)的高速增長。”蘇介紹說，2006年以后，針對經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾，特區(qū)政府開始將施政重心轉(zhuǎn)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，致力打造綜合旅游休閑中心和區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)平臺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。
　　對于澳門回歸十年來實(shí)行“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治所取得的成就，中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦主任白志健用一個來概括——“翻天覆地”。
　　澳門統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，從1999年至2008年，澳門本地生產(chǎn)總值由473億元(澳門元，下同)增長到1718.7億元，人均GDP由1.4萬美元增長到3.9萬美元；財(cái)政收入由169億元增加576億元，澳門特區(qū)十年財(cái)政滾存累計(jì)(滾存即一年財(cái)政盈余)達(dá)到1000億元，居民人均月工資收入從4920元上升到8500元，居民存款由843億元上升到1854億元；失業(yè)率由6.5％下降到3％。
　　“澳門面積只有29.6平方公里，人口54萬，是微型經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)過十年的推進(jìn)。依舊是微型經(jīng)濟(jì)，但其總量已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化?！卑拈T理工學(xué)院一國兩制研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士楊允中分析說。這些年來，澳門是世界經(jīng)濟(jì)體特別是微型經(jīng)濟(jì)體中最活躍的，經(jīng)濟(jì)迅速而持續(xù)地增長，澳門已經(jīng)從回歸后一個平靜的小城變成了世界上備受矚目的城市之一。
　　
　　“作為澳門居民，我感到很幸?！?br/>　　
　　“作為澳門居民，我感到很幸福?！卑拈T文化局局長何麗鉆用“幸福”來概括她十年來生活和工作的感受?！耙晕覐氖碌墓ぷ鳛槔?，我們的每一個活動，所有開支都來自政府的預(yù)算。政府對文化事業(yè)的投資穩(wěn)定增長，每年的增長在兩位數(shù)以內(nèi)。澳門居民因此享受到豐富的文化生活”。
　　感到幸福的不只是何麗鉆。回歸以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)政收入大大增加，特區(qū)政府加大了在教育、文化、民生事務(wù)的投人，市民的生活得到了極大的改善。
　　18歲的莊青青是澳門勞工子弟學(xué)校高三年級學(xué)生，她的志向是報(bào)考北京大學(xué)或里斯本大學(xué)，畢業(yè)后從事翻譯工作；她的同學(xué)曾雅詩，在校擔(dān)任學(xué)生會干部，很喜歡被人矚目的感覺，因此渴望上大學(xué)讀新聞專業(yè)，將來能成為一名記者。出身警察家庭的何柏霖則想考取澳洲的大學(xué)，攻讀犯罪心理學(xué)。據(jù)澳門勞工子弟學(xué)校唐校長介紹，這所學(xué)校始建于20世紀(jì)50年代，是由澳門工聯(lián)會總會專門為勞工子弟創(chuàng)辦的?！拔覀兊膶W(xué)生多出身貧苦，絕大部分想讀書，他們相信知識改變命運(yùn)”。校長說，近年來，特區(qū)政府將免費(fèi)教育由回歸前的9年拓至15年，還支持和鼓勵年輕人接受高等教育，所以孩子們讀起書來無后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去幾年中，澳門高中畢業(yè)生讀大學(xué)的比例在80％以上。
　　鄭炳坤的太太梁淑琴，2008年從特區(qū)政府領(lǐng)到2.4萬元“分享金”。“我在工廠的工錢是每月2000元，按政府的規(guī)定，不足4000元的部分，由政府補(bǔ)足?！绷菏缜俪蔀樘貐^(qū)政府“在財(cái)政盈余充裕的年份實(shí)行現(xiàn)金分享”政策的受益者。
　　2010年起，政府為所有符合資格的澳門人士開設(shè)一個賬戶，首先會存入1萬元公積金，“特區(qū)政府會制訂合適的比例，有一定的財(cái)政盈余，就會按比例劃撥給賬戶。希望通過一段時間的努力，讓每個澳門人在65歲以后，有政府公積金與企業(yè)的公積金雙重保障。更好地享受退休生活”。第三任行政長官崔世安表示，新一屆政府就任后“特別要改善民生”。事實(shí)上，除此之外，澳門社會有著豐厚的福利待遇，包括養(yǎng)老金、敬老金、醫(yī)療津貼、殘疾人津貼等。
　　
　　“澳人治澳”以人為本
　　
　　在進(jìn)行十年施政總結(jié)時，何厚鏵說，十年前帶領(lǐng)年輕的施政團(tuán)隊(duì)“澳人治澳”，可以說是從零開始，在某個階段，甚至是從“負(fù)”開始。“譬如說很多歷史上的包袱，特別是整個官員的本地化，在過渡期基本沒怎么啟動，年輕的公務(wù)員到一個崗位上，馬上就要履行職責(zé)，而之前根本就沒有經(jīng)驗(yàn)”。
　　公務(wù)員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，成為陳麗敏十年來重要的工作之一。從小接受葡文教育的陳麗敏。從20歲起在澳葡政府做公務(wù)員。十年前，接到行政法務(wù)司司長的任命時，她很意外又很自豪：“中央政府這樣信任我這個在澳葡政府干了幾十年的公務(wù)員，的確是真正要落實(shí)‘一國兩制’和‘澳人治澳’?！睆哪菚r起陳麗敏的最大愿望，就是想為澳門做事?！安粩嗵岣吖珓?wù)員的素質(zhì)，推動施政，是十年來的一項(xiàng)重要工作。”陳麗敏告訴記者，行政法務(wù)司為此提出了大量的專業(yè)培訓(xùn)方案。并強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)不只是針對管理能力、制訂政策的能力，還重在打造團(tuán)隊(duì)精神?！霸诨貧w的第一天，我們就提出了‘以人為本’的施政理念，”陳麗敏說，無論是公務(wù)員培訓(xùn)，還是行政改革、法務(wù)改革，都是為了提高施政能力，更好地服務(wù)澳門。經(jīng)過十年實(shí)踐，澳門公務(wù)員隊(duì)伍積累了一定的施政經(jīng)驗(yàn)。
　　澳門立法會主席劉焯華1984年起就當(dāng)選澳門立法機(jī)構(gòu)議員，談起“澳人治澳”感觸頗深?；貧w前，立法會沒有多少立法權(quán)，葡澳政府規(guī)定總督可以制定法律，當(dāng)時70％為總督立法。回歸后，根據(jù)基本法，政府只能制定行政法規(guī)，立法工作由立法會來進(jìn)行，十年來立法會制定了200多部法律。“最大的感受是，基本法賦予立法會的立法權(quán)大了，立法會議員參與立法的積極性及參與程度高了，居民真正把自己當(dāng)成澳門的主人了”。劉焯華說，與回歸前相比，十年來立法中還有一特點(diǎn)，就是無論是法律還是行政法規(guī)，民生方面內(nèi)容都增加了。
　　1957年生于澳門的歐安利所代表的是澳門社會中獨(dú)特的一個社群——土生葡人，即在澳門土生土長的有葡萄牙血統(tǒng)的人。澳門回歸以來，許多葡裔居民在澳門安居樂業(yè)、服務(wù)社會，并以澳門主人翁的身份，參與“澳人治澳”。很多人還日益了中國國籍。歐安利是全國政協(xié)委員，澳門立法會議員，是第一個加入中國國籍的土生葡人。“為使澳門居民權(quán)利得到100％保障，我們做了不少工作”，歐安利以他參加過一個“法律和法院運(yùn)用提案”的立法為例，內(nèi)容就是保證居民在刑事案件中，每個環(huán)節(jié)都有一個律師陪同。歐安利很看好澳門在內(nèi)地與葡語系國家的服務(wù)和平臺作用，作為專業(yè)人士，他希望能更多發(fā)揮自己的優(yōu)勢。
　　中央駐澳聯(lián)絡(luò)辦主任白志健認(rèn)為，回歸以來，特區(qū)政府在改善施政方面出臺了很多措施，包括電子政府使政府決策得以公開、一站式服務(wù)方便百姓、社會咨詢組織廣泛聽取市民的意見、公共行政觀測站了解政府行政運(yùn)作情況等?！疤貐^(qū)政府動了很多腦筋，循序漸進(jìn)，更好地體現(xiàn)澳門的民主”。
　　
　　“經(jīng)濟(jì)神話”的背后
　　
　　有人將十年來澳門經(jīng)濟(jì)的迅速增長稱之為“神話”，何厚鏵對此表示異議：“人是干不出神話的，都是實(shí)實(shí)在在做事情?！彼J(rèn)為，澳門成就的取得，靠的是“一國兩制”的優(yōu)勢、中央政府嚴(yán)格按照基本法支持特區(qū)政府的工作、澳門各界全力支持特區(qū)政府的依法施政。
　　位于天神巷的“榮記牛雜”，在澳門已有70年的歷史，因湯汁獨(dú)特、牛雜做得干凈深受食客追捧。近幾年“榮記”的生意越來越紅火，老板注意到，主要原因是內(nèi)地客人越來越多，少時占到三四成，有時在五成以上，還經(jīng)常有北京的、上海的客人邀她一同北上開店或希望買她的秘方。
　　“榮記”的紅火得益于中央政府出臺的被澳門人稱作“自由行”的政策。2003年SARS以后，澳門的游客驟減，中央政府出臺此項(xiàng)政策，自政策實(shí)行以來至2008年，內(nèi)地以“自由行”方式到澳門旅游的達(dá)3200多萬人，購物消費(fèi)人均3000多元，總計(jì)達(dá)1000億左右?；貧w以來，中央政府嚴(yán)格貫徹基本法和“一國兩制”方針，不干預(yù)屬于澳門內(nèi)部的事情，而一旦澳門需要，中央政府就會大力支持。如內(nèi)地與澳門CEPA及一系列補(bǔ)充協(xié)議的簽署、金融危機(jī)發(fā)生后，中央出臺的6個方面的9條措施支持澳門應(yīng)對危機(jī)、《珠江三角洲發(fā)展規(guī)劃綱要》首次將珠三角與港澳的緊密合作納入國家發(fā)展規(guī)劃、擴(kuò)大人民幣業(yè)務(wù)在澳門實(shí)行范圍、國務(wù)院通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，同意澳門大學(xué)遷址到橫琴島等，都對澳門經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭起到很大的作用。“我特別感謝中央政府十年來對澳門‘一國兩制’事業(yè)的支持，”何厚鏵多次這樣表示。
　　回顧過去的十年，楊允中稱其為“開拓的十年、奠基的十年?！彼J(rèn)為，經(jīng)過十年的積累，澳門站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，也面臨著新的問題，如澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大與適度多元化的矛盾等。第三任行政長官崔世安也認(rèn)為，單一的產(chǎn)業(yè)比例過高，對一個地區(qū)的整體發(fā)展和持續(xù)發(fā)展是有隱憂的?！皬拈L期發(fā)展的角度，我們認(rèn)為澳門經(jīng)濟(jì)應(yīng)適度多元發(fā)展，希望這幾年取得的成果能支持經(jīng)濟(jì)多元。”他表示，下一步會在資源投放方面對適度多元化予以積極支持，“包括會議展覽、文化產(chǎn)業(yè)、物流及傳統(tǒng)工業(yè)的升級及轉(zhuǎn)型