● 胡建國(guó) 游依群 賀 斌 洪 蕾

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制的研究

● 胡建國(guó) 游依群 賀 斌 洪 蕾

在新形勢(shì)下，學(xué)院作為基層單位，要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，領(lǐng)導(dǎo)班子必須堅(jiān)持和完善民主集中制，按照“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”的原則、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制的決策原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力結(jié)構(gòu)和民主決策運(yùn)行機(jī)制、組織機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，通過確立民主意識(shí)和提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)院法治管理的目標(biāo)。

科學(xué)民主決策機(jī)制；民主集中制；基層領(lǐng)導(dǎo)班子

黨的十七屆四中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對(duì)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)作出了明確要求和規(guī)定，對(duì)堅(jiān)持和完善民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主進(jìn)行了深刻闡述，作出了全面部署。學(xué)院作為高校的基層單位，要從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)其緊迫性和必要性，堅(jiān)持科學(xué)民主決策是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、事業(yè)成功的制度保證，是新形勢(shì)下對(duì)基層組織的迫切要求。學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)班子必須在工作中貫徹執(zhí)行這一重要的組織制度。

一、實(shí)行學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策遵循的原則

1.堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又協(xié)調(diào)的原則。黨的十七大報(bào)告明確指出：“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。”這是十七大對(duì)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大的新貢獻(xiàn)，其關(guān)鍵就是各級(jí)黨組織必須按照“三權(quán)”相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)、完善相應(yīng)的制度。消除權(quán)力自我牟利的操作空間，促使黨的各級(jí)組織、各級(jí)干部正確處理好權(quán)力與利益的關(guān)系，正確行使權(quán)力。

2.堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化、民主化的具體體現(xiàn)，是民主集中制的精髓。加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)最根本的就是尊重實(shí)踐，走群眾路線，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)群眾路線的具體體現(xiàn)，在民主的基礎(chǔ)上正確地集中，這樣才能提高集體領(lǐng)導(dǎo)的水平。離開了群眾的豐富實(shí)踐，離開了集體智慧，集體領(lǐng)導(dǎo)就成了無源之水，無本之木。因此，要在實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)過程中，自覺堅(jiān)持群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把個(gè)人和集體結(jié)合起來，將豐富的群眾實(shí)踐和認(rèn)識(shí)集中起來，加以比較分析，去粗取精，去偽存真，由表及里，由淺入深，充分討論，達(dá)成共識(shí)，這樣，才能從根本上提高“集體領(lǐng)導(dǎo)”的本領(lǐng)。

3.堅(jiān)持民主集中制的決策原則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要實(shí)行科學(xué)民主決策，必須要堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分認(rèn)識(shí)到：民主既是目標(biāo)又是手段，一個(gè)學(xué)院民主氛圍的養(yǎng)成既是學(xué)院工作的主要目標(biāo)之一，更是科學(xué)發(fā)展、事業(yè)成功的必要手段，要想實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)先要疏通各種民主渠道，養(yǎng)成敢于發(fā)揚(yáng)民主、善于發(fā)揚(yáng)民主的習(xí)慣，這是正確集中的前提、基礎(chǔ)和條件。這就要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步加強(qiáng)自身的民主作風(fēng)建設(shè)，自覺創(chuàng)造讓黨員和群眾講真話的政治環(huán)境，自覺克服“唯上不唯下，唯名不唯實(shí)”，熱衷于形式主義、命令主義等官僚作風(fēng)，真正貼近群眾，使每一位教工的意愿、主張得到充分表達(dá)，積極性創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。其次在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，還要善于集中、多謀善斷，將大家的意見加以分析綜合，形成系統(tǒng)的意見，實(shí)行在民主的基礎(chǔ)上正確地集中，把群眾的民主和集體領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。

二、堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策的運(yùn)行機(jī)制

1.堅(jiān)持“調(diào)查研究、充分醞釀、會(huì)議決策”的決策程序。1）開展調(diào)查研究。開展調(diào)查研究是實(shí)行科學(xué)民主決策的第一階段，毛澤東同志說過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！苯瓭擅裢具M(jìn)一步指出，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。在調(diào)查研究中要切實(shí)把握好三個(gè)基本原則：一是要實(shí)事求是、以事實(shí)說話，反映事物的本來面目，力求全面防止片面；二是要有針對(duì)性，切忌面面俱到，使調(diào)查和研究既有的放矢又不失偏頗；三是論述要清楚，要有解決問題的積極性建議。調(diào)研是為了幫助確立議題，首先，議題所確定的內(nèi)容，應(yīng)該是涉及到學(xué)院“三重一大”（即：重大決策、重要人事調(diào)動(dòng)及干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金）范圍的有關(guān)事項(xiàng)，是涉及到學(xué)院發(fā)展、改革和穩(wěn)定的中心工作；是大多數(shù)人認(rèn)為的有必要提出討論和決策的其它有關(guān)事項(xiàng)；其次，提交的議題必須有充分準(zhǔn)備。議題的內(nèi)容經(jīng)過一定的調(diào)查研究，掌握了它的全面情況，了解它的發(fā)展過程，或拿出有參考價(jià)值的文件、有說服力的事實(shí)和數(shù)據(jù)等，這樣對(duì)醞釀的議題就能做到準(zhǔn)備充分。

2）加強(qiáng)充分醞釀。醞釀是確定議題后學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子形成決議之前交流思想、交換意見的必要過程。班子成員之間通過醞釀相互溝通、達(dá)成共識(shí)。在醞釀中既不能把個(gè)別醞釀理解為少數(shù)幾個(gè)人的醞釀，更不能以個(gè)別醞釀代替集體討論，必須堅(jiān)持全體成員的充分醞釀。醞釀時(shí)要重科學(xué)忌隨意，要深入到議題的源頭和矛盾的癥結(jié)處，切忌蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，對(duì)醞釀議題所涉及的具體事物和具體問題要進(jìn)行理性的思考和科學(xué)的論證，確保醞釀的質(zhì)量和效果。

3）進(jìn)行會(huì)議決策。會(huì)議決策是學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體決策的實(shí)現(xiàn)形式和必經(jīng)程序，直接關(guān)系到?jīng)Q策的正確與否和質(zhì)量高低，關(guān)系到學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議形成決議的成效。會(huì)議決策前要在調(diào)查研究和充分醞釀的基礎(chǔ)上，在有一定共識(shí)的前提下進(jìn)行討論。要能夠調(diào)動(dòng)積極因素、循循善誘，要善于拋磚引玉，引導(dǎo)班子成員暢所欲言、各抒己見，使會(huì)議討論由淺入深，逐步引向深處；會(huì)議決策中要講大局、重事實(shí)，既要堅(jiān)持原則性，又要強(qiáng)調(diào)靈活性，使決定的事項(xiàng)更加符合發(fā)展的客觀實(shí)際。要善于啟發(fā)與會(huì)者開動(dòng)腦筋想問題，讓大家充分發(fā)表意見，集思廣議，善于將“議”中所閃現(xiàn)的思想火花和意見精華給予充分肯定和吸納，完善意見，以便形成正確決策；會(huì)議最終決策時(shí)要堅(jiān)決按民主集中制原則，運(yùn)用組織程序，堅(jiān)決做到“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)”，形成集體決策。對(duì)于確立涉及全體成員的重要制度，或確定具有利益性質(zhì)的議題，還需要經(jīng)過全員大會(huì)表決最終決定。

2.堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、共同維護(hù)的執(zhí)行方法。1）堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)。首先，凡是重大事項(xiàng)一經(jīng)集體討論、會(huì)議決策后都要形成書面決議，并向各級(jí)組織和群眾發(fā)布；其次，執(zhí)行集體決議時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子各成員都必須按照民主集中制原則無條件服從，做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)，即使在決策時(shí)是持不同意見或反對(duì)者也必須執(zhí)行，共同維護(hù)，不允許擅自行動(dòng)，更不允許上有政策、下有對(duì)策；此外，在執(zhí)行決議中遇有問題可以在下一次的學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議上提出動(dòng)議或修改意見，待集體決策后再按新的意見和確定的時(shí)間執(zhí)行。

2）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、共同維護(hù)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓好某一方面工作，既要把好角度，又要大膽負(fù)責(zé)，善于細(xì)化，創(chuàng)造性的工作。但分工不是分家，工作中應(yīng)互相支持，互相補(bǔ)充。決議是經(jīng)集體討論決定的，所以分工負(fù)責(zé)是在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)，是對(duì)集體決議的負(fù)責(zé)，是對(duì)全面工作的負(fù)責(zé)。作為班子成員，要有全局觀念和負(fù)責(zé)精神，從全局看自己分管的那一部分工作，既要對(duì)自己分管工作敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)，又要自覺遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決議。

三、保證學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策的組織機(jī)制

1.明確職能定位、實(shí)行學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)的機(jī)制。目前各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子體制不完全一樣，實(shí)行黨政既共同負(fù)責(zé)、又各司其職的工作制度是較適合的。由院長(zhǎng)和黨委書記共同負(fù)責(zé)。院長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)學(xué)院的事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等改革和發(fā)展的重大工作。學(xué)院黨委作為黨的基層組織，應(yīng)該遵照黨章第32條第四項(xiàng)之規(guī)定：“發(fā)揮政治核心作用……對(duì)重大問題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)?！睂W(xué)院黨委主要“會(huì)同”行政領(lǐng)導(dǎo)做好學(xué)院的各項(xiàng)工作，并發(fā)揮黨的政治核心、協(xié)調(diào)各方、保駕護(hù)航和監(jiān)督作用。黨委除了支持院長(zhǎng)在職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作外，還要參與討論和決定學(xué)院的行政工作，提出建議，配合、協(xié)助行政做好拾漏補(bǔ)缺等維穩(wěn)工作，維護(hù)正常的教學(xué)科研秩序和穩(wěn)定工作，特別是能圍繞學(xué)院的中心工作能駕馭全局，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)和政治核心作用，做好黨員和群眾的思想政治工作，營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境，通過凝聚力量，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大師生員工的工作學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性，保證和監(jiān)督?jīng)Q策事項(xiàng)在黨和國(guó)家政策法規(guī)的框架內(nèi)操作實(shí)施，做到把握方向、保駕護(hù)航、拾漏補(bǔ)缺、監(jiān)督協(xié)助、做好保障。院黨委書記還要主動(dòng)和院長(zhǎng)溝通好、加強(qiáng)協(xié)商。

2.理順管理體制，構(gòu)建學(xué)院議事決策機(jī)構(gòu)的機(jī)制。在理順院、系和教研室、研究所（中心）之間管理體制的基礎(chǔ)上，應(yīng)著手構(gòu)建學(xué)院的議事決策機(jī)構(gòu)。具體做法是：1）學(xué)院重要事項(xiàng)的決策主體是院黨政聯(lián)席會(huì)議（又可稱院務(wù)會(huì)議），這是學(xué)院實(shí)行科學(xué)民主決策的最高組織決策機(jī)構(gòu)，由院長(zhǎng)和黨委書記負(fù)責(zé)，副院長(zhǎng)和副書記參加，主要任務(wù)是研究決定與學(xué)院建設(shè)和發(fā)展有關(guān)的重大問題，包括學(xué)院的行政事務(wù)、學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、行政、人才培養(yǎng)、教學(xué)和科研等重大問題；2）學(xué)院學(xué)術(shù)管理和學(xué)科建設(shè)等學(xué)術(shù)事務(wù)科學(xué)決策的最高組織機(jī)構(gòu)為教授委員會(huì)，學(xué)院可將學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)、職稱聘任委員會(huì)合并，實(shí)行三位一體制，統(tǒng)一名稱為教授委員會(huì)；3）學(xué)院黨務(wù)工作方面的最高決策機(jī)構(gòu)為院黨委會(huì)，主要發(fā)揮政治核心、保駕護(hù)航、監(jiān)督保障、參與重要決策、加強(qiáng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)群眾組織，特別在重要事項(xiàng)的決定上發(fā)揮共謀及主心骨的作用；4)行政工作方面的最高決策機(jī)構(gòu)為院長(zhǎng)辦公會(huì)，主要負(fù)責(zé)管事、管人、管財(cái)、管物等學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、師資隊(duì)伍建設(shè)等重大事項(xiàng)。

3.著重建章立制、實(shí)現(xiàn)學(xué)院法治管理目標(biāo)。制度是權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)和依據(jù)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人”。用制度管權(quán)，就是要建章立制、明確規(guī)定權(quán)力范圍職責(zé)，依法行政；用制度管事、管人，就是要規(guī)定對(duì)于重大事項(xiàng)決策的操作程序和實(shí)施辦法，規(guī)定工作紀(jì)律、各類人員的權(quán)利義務(wù)等等，按章辦事、實(shí)現(xiàn)法治管院。

具體而言：一是對(duì)于運(yùn)行權(quán)力機(jī)構(gòu)，應(yīng)該制定如下相應(yīng)的制度：院黨政聯(lián)席會(huì)議制度、院教授委員會(huì)章程、關(guān)于實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策的規(guī)定、院黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議規(guī)定等。二是凡涉及教師、學(xué)生重大利益的問題，都需要進(jìn)一步完善相關(guān)管事、管人、管財(cái)、管物的制度，以保證權(quán)力運(yùn)行的透明公正。對(duì)于教師而言，應(yīng)該制定人事組織的相關(guān)制度，包括：獎(jiǎng)金分配、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)訪問、職稱評(píng)定、考核評(píng)優(yōu)。還有教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)等相關(guān)制度，如：院教職工年度考核辦法、院教職工績(jī)效工資發(fā)放辦法、院科研管理與獎(jiǎng)勵(lì)辦法、院教研室管理和服務(wù)辦法、院教改項(xiàng)目與教研成果管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、院教學(xué)、科研工作量考核和計(jì)算辦法、院行政管理人員規(guī)范管理制度、國(guó)際交流和合作等制度。對(duì)于涉及學(xué)生利益的問題，如評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金、直研、優(yōu)秀生評(píng)定、出國(guó)學(xué)習(xí)推薦等，雖然學(xué)校方面有資格條件的規(guī)定，但學(xué)院方面還應(yīng)該制定相關(guān)的程序性制度。

四、建立和完善學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策的監(jiān)督機(jī)制

1.建立學(xué)院科學(xué)民主決策的監(jiān)督機(jī)制。建立監(jiān)督制度是民主集中制監(jiān)督工作規(guī)范化、經(jīng)?；谋厝灰?。學(xué)院需要拓寬監(jiān)督渠道，著重建立和堅(jiān)持好以下監(jiān)督制度。一是開展群眾民主監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，創(chuàng)造寬松、自由的輿論環(huán)境，形成人人敢監(jiān)督、人人能監(jiān)督的良好氛圍；二是重視和接受學(xué)校及各部處對(duì)學(xué)院的督查；三是邀請(qǐng)社會(huì)組織、黨外人士發(fā)揮他們的監(jiān)督職能，幫助督促民主集中制原則的貫徹實(shí)施；四是完善學(xué)院內(nèi)部的自我監(jiān)督，包括：黨員個(gè)人、黨支部對(duì)學(xué)院黨委和黨委班子成員的監(jiān)督；黨委對(duì)于學(xué)院行政權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；黨委對(duì)班子成員、下級(jí)組織執(zhí)行狀況的監(jiān)督。特別要重視群眾信訪工作，使群眾來信來訪成為有效的監(jiān)督渠道。

要使規(guī)范化、經(jīng)常化的監(jiān)督工作落到實(shí)處，其主要方式，一是落實(shí)決策執(zhí)行前的公示制度，發(fā)動(dòng)群眾參與實(shí)現(xiàn)，并在執(zhí)行過程中進(jìn)行監(jiān)督。二是實(shí)行事后評(píng)估制度。凡做出決策的議題，完成之后都要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估作為開展監(jiān)督的重要平臺(tái)。對(duì)于重要項(xiàng)目可以專項(xiàng)評(píng)估，對(duì)一般項(xiàng)目也可以結(jié)合學(xué)年或工作年的總結(jié)進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估過程也要有一定范圍的群眾參加。要以效率、公平、客觀、真實(shí)為原則，以成本、創(chuàng)新、發(fā)展為視角，按照一定的制度和標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)決策的執(zhí)行結(jié)果，最終形成一個(gè)評(píng)估報(bào)告，向群眾公布。

2.在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部完善自我監(jiān)督和相互監(jiān)督的機(jī)制。學(xué)院應(yīng)不定期的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行回顧、檢查和分析，建立檢查分析制度。通過院領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部民主生活會(huì)的方式進(jìn)行自查，堅(jiān)持民主的方法，進(jìn)行自我監(jiān)督和互相監(jiān)督。就班子內(nèi)部來說，必須有意識(shí)地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)貫徹民主集中制的監(jiān)督，既要勇于接受監(jiān)督，也要胸懷坦蕩地對(duì)班子成員和班子整體堅(jiān)持民主集中制原則的情況進(jìn)行監(jiān)督。在召開民主生活會(huì)時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，對(duì)一些該列入民主討論、集體決策而由一兩個(gè)人決策的人和事，尤其是決策失誤造成損失和影響的要自省，開展批評(píng)與自我批評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以保證今后學(xué)院科學(xué)民主決策及各項(xiàng)工作的順利開展。

五、加強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策的建議

1.學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺確立民主意識(shí)。要堅(jiān)持學(xué)院科學(xué)民主決策的機(jī)制必須要加強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)和教育，關(guān)鍵是引起思想上的足夠重視和民主意識(shí)的確立，它不僅是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程，而且也是一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐的過程，更能反映一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的政治覺悟、政策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和高尚藝術(shù)。因此，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)行科學(xué)民主決策時(shí)先要確立科學(xué)民主決策的意識(shí)，努力做到 “十要十反對(duì)”，即：要強(qiáng)化民主意識(shí)，反對(duì)專橫武斷；要強(qiáng)化集中意識(shí)，反對(duì)議而不決；要強(qiáng)化集體意識(shí)，反對(duì)個(gè)人主義；要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，反對(duì)自以為是；要強(qiáng)化群眾意識(shí)，反對(duì)主觀固執(zhí)；要強(qiáng)化大局意識(shí)，反對(duì)本位主義；要強(qiáng)化負(fù)責(zé)意識(shí)，反對(duì)軟弱渙散；要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，反對(duì)我行我素；要強(qiáng)化科學(xué)決策，反對(duì)盲從隨意；要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，反對(duì)目空一切。

2.學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)。實(shí)踐證明，貫徹實(shí)施民主集中制的效果如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身的素質(zhì)高低，建立在低素質(zhì)基礎(chǔ)上的民主集中制，其結(jié)果只能是非理性思維的單純累加。因此領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)

展需要，自我加壓、深挖潛力，從提高自身的素質(zhì)入手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的方針政策，站在黨的事業(yè)的高度，真正認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)民主集中制的重要性和緊迫性，始終不渝地堅(jiān)持和完善民主集中制原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互信任，做到良好協(xié)作、尋求共識(shí)、形成合力，遵循科學(xué)、民主、法治的精神管理學(xué)院、治理學(xué)院，大膽實(shí)踐、自覺執(zhí)行科學(xué)民主決策，努力提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)，使學(xué)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作更加科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和制度化。

[1]許耀桐.中央已下定“三權(quán)制約協(xié)調(diào)”的決心[J].同舟共進(jìn)，2009，（12）.

[2]顧智敏.高校學(xué)院黨委的功能研究[J].上海黨史與黨建，2009，（3）.

作者單位：上海大學(xué)法學(xué)院黨委

■責(zé)任編輯：周奕韻

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