羅丹程

(沈陽工業(yè)大學 經濟學院， 沈陽 110870)

石油和化學工業(yè)包括石油和天然氣開采業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，化學纖維制造業(yè)，橡膠制品業(yè)及塑料制品業(yè)，屬于能源、基礎原材料和基礎制造業(yè)，其下游用戶涉及國民經濟的各個系統(tǒng)。遼寧是全國重要的石油和化工生產基地，石化工業(yè)居全省優(yōu)勢產業(yè)之首。作為遼寧重要的支柱產業(yè)，石化工業(yè)的產業(yè)安全是國家經濟安全的重要組成部分，對于保障遼寧能源供應、促進國民經濟發(fā)展和維護國家安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、遼寧石化工業(yè)“十一五”期間的發(fā)展優(yōu)勢及問題

(一) 發(fā)展優(yōu)勢

石化工業(yè)在遼寧屬于主導產業(yè)，其原油加工量和汽油、柴油、燃料油等主要石化產品的產能均占全國總產量的25%以上。遼寧目前已形成門類比較齊全、配套性較強的完整的石油加工產業(yè)體系，其產品廣泛應用于國民經濟的各個領域，對國民經濟起到了強大的拉動和支撐作用。

2009年前3個季度，遼寧石化工業(yè)完成工業(yè)增加值907.05億元，在上半年累計增幅仍為負值的情況下總體實現(xiàn)正增長，增幅達到2.5%；實現(xiàn)利稅438.6億元，同比增加479.8億元；實現(xiàn)利潤72.8億元，同比增加239.5億元[1]。遼寧石化工業(yè)結束了因市場波動帶來的連續(xù)虧損，近5年來首次實現(xiàn)大幅盈利，這是其抗擊國際金融危機取得的顯著成果。石化工業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產業(yè)，在遼寧老工業(yè)基地振興中一直扮演著重要角色，遼寧省委、省政府高度重視石化工業(yè)的健康發(fā)展[2]。2009年以來，盡管面臨著國際金融危機的干擾和沖擊，但關系產業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的產業(yè)結構調整始終沒有停頓，在很多領域都取得了重大進展，“油頭”做大的同時，“油尾”繼續(xù)朝深加工方向延伸，遼寧朝石化強省不斷邁進。

1. 遼寧擁有石化工業(yè)所需的豐富自然資源

遼寧擁有的自然資源中，煤、石油、天然氣、油頁巖、化學礦、海鹽等品種齊全[3]。其中，遼河油田年產量在1 000萬噸以上，可穩(wěn)定開采20年；我國已探明油頁巖儲量中，只有撫順的油頁巖得到了工業(yè)性開發(fā)利用，年生產能力達到10萬噸以上[4]；遼寧擁有很強的原油加工能力和很大的加工量，為石化產品下游深加工和精細化工發(fā)展提供了充足的原料支持。

2. 遼寧石化工業(yè)具有超強的技術優(yōu)勢

遼寧從事石化方面研究的科研院校主要有沈陽化工研究院(下設國家農藥工程技術中心和國家燃料工程技術中心)，大連理工大學(下設精細化工國家重點實驗室)，中科院大連化學物理研究所(下設催化劑技術國家重點實驗室)等。這些科研單位石化工業(yè)科研成果的產出與轉化取得了良好的成效。除自行開發(fā)外，遼寧省還從國外引進先進的石化工藝技術和生產設備，這提高了行業(yè)的裝備水平，并培養(yǎng)了一批人才。

3. 遼寧石化工業(yè)具有產業(yè)優(yōu)勢

遼寧石化工業(yè)產能較大，在國內起著不可替代的作用[5]104-129。遼寧石化產品品種齊全，目前已形成了石油化工、有機化工、精細化工一體化的深加工產業(yè)鏈，并且布局合理，已形成一大批大石化基地和大型骨干企業(yè)，以項目來帶動石化企業(yè)、石化基地的發(fā)展。遼寧石化工業(yè)在全國占有舉足輕重的地位，目前已經形成以化肥、醫(yī)藥、農藥、染料、油脂化工、橡膠化工、精細化工為代表的，門類齊全、配套性較強的完整的石化工業(yè)體系，是中國重要的煉油、油品儲備和集散基地，主要產品包括煤油、柴油、溶劑油、石蠟及深加工、精加工系列產品。中國石油集團所屬的遼河油田和撫順石化、大連石化、大連西太平洋、遼化、錦州石化、錦西石化構成了遼寧石油、石化工業(yè)的主體，華錦集團、大化、沈化、錦化構成了遼寧化工產業(yè)的主體。其中，大連石化2 000萬噸煉油改造項目、遼陽石化1 000萬噸煉油加工項目、遼陽石化100萬噸PTA項目、沈化集團13萬噸丙烯酸及酯項目竣工投產；撫順石化公司千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程，遼寧華錦化工集團46萬噸乙烯擴建及原料工程加快推進。通過項目實施，推進了石化工業(yè)向集約化、高級化、系列化和深加工方向發(fā)展[6]。

(二) 存在的問題

雖然遼寧石化工業(yè)在“十一五”期間取得了顯著的成績，但是在發(fā)展過程中也存在著不少問題。本文分別對其6個子行業(yè)進行了競爭力分析，根據(jù)中經網公布的全國31個省市自治區(qū)工業(yè)經濟的相關數(shù)據(jù)，選擇資產總計、利稅總額、資產負債率、流動資產周轉率、人均銷售率、產成品資金占用率6項指標作為行業(yè)競爭力分析的關鍵指標。其中，資產總計和利稅總額這兩個指標是行業(yè)重要的規(guī)模指標，而資產負債率、流動資產周轉率、人均銷售率和產成品資金占用率4項指標是重要的結構與效率指標。通過分析，得到遼寧石化工業(yè)各行業(yè)在全國的排名，如表1所示。由表1可見，遼寧石化工業(yè)中橡膠制品業(yè)和塑料制品業(yè)在全國處于優(yōu)勢地位，而另外4個行業(yè)處于一般地位，因此，遼寧石化工業(yè)仍然存在有待改進之處。

表1 遼寧石化工業(yè)各子行業(yè)在全國的綜合排名情況

1. 結構性矛盾突出

遼寧石化工業(yè)總體規(guī)模較大，但結構性矛盾突出：一是從組織結構上看，中央直屬企業(yè)占絕對優(yōu)勢，地方企業(yè)比重小，大型企業(yè)數(shù)量少。二是從產品結構上看，石化工業(yè)雖是遼寧的重要支柱產業(yè)，并在資源及規(guī)模上有一定優(yōu)勢，但是產品結構單一，多為原料性、通用性低的低端產品，高、精、尖產品較少。三是從技術結構上看，通過引進、消化、吸收、創(chuàng)新，一些關鍵工藝技術得到突破，但高精尖技術所占比重有待提高，單套裝置煉油能力與國際水平相比有較大差距。

2. 創(chuàng)新機制缺乏

在遼寧石化企業(yè)中，國有大中型企業(yè)較多，受計劃經濟體制影響深，因此多為粗放式經營，產品科技含量較低，多數(shù)企業(yè)內部缺乏自主創(chuàng)新機制和激勵機制。這主要表現(xiàn)為：一是注重引進、吸收，缺乏重大自主創(chuàng)新技術；二是對科技人員的培養(yǎng)、重視不夠，激勵不足；三是企業(yè)領導對依靠科技進步提升產品競爭力、拓展市場重視不足，科技進步所帶來的成本下降、利潤增加沒有成為產業(yè)的主要競爭方向。

3. 高加工度石化原材料供需矛盾

目前，包括遼寧石化原料基地在內的國內高加工度石化原材料供給還不能完全滿足國內需求。中國是石化產品的純進口國，乙烯缺口近50%，苯乙烯缺口40%～50%，合成樹脂、合成纖維及原料、合成橡膠的缺口在1 000萬噸以上，上述產品的需求量每年還將以約8%的速度增長[7]1-209。

4. 節(jié)能減排形勢嚴峻

石化工業(yè)屬于高能耗、高污染行業(yè)。遼寧石化生產在污染物排放、產品質量、能耗、物耗等方面與國際和國內先進水平有較大差距，不符合循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展的要求，遼寧石化工業(yè)未來節(jié)能減排形勢嚴峻[8]1-19。

二、“十二五”期間遼寧石化工業(yè)的發(fā)展策略

隨著石化市場開放度越來越高，未來遼寧石化工業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。為進一步提高遼寧石化工業(yè)競爭力，應為其制定科學合理的發(fā)展策略。

1. 依靠科技進步促進產業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，遼寧石化工業(yè)的技術進步加快，但重要技術水平與國際差距仍然較大。石化工業(yè)技術上的落后，實質是綜合實力和整體競爭力的落后，彌補技術落后的差距與產能提升相比任務更加艱巨。遼寧石化企業(yè)在加快自身發(fā)展的同時，應當加快淘汰落后生產能力，控制總量，提高精深加工水平，實現(xiàn)石化企業(yè)由規(guī)模擴張向質量提升的轉變。應當將石化企業(yè)的利潤更多地用于技術開發(fā)，加大技術引進、技術消化和技術創(chuàng)新步伐；加大科技體制改革力度，推廣技術入股、按銷售分成等靈活多樣的分配方式，推進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。企業(yè)應提高自主創(chuàng)新的積極性，切實整合技術資源，建立符合國際標準的技術體系，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系，通過強化自主創(chuàng)新提升整體競爭力，促進產業(yè)集聚形成，力爭在未來數(shù)年內打造出一批具有高技術的石化企業(yè)。

2. 加快推進重點項目建設

在“十二五”期間，應力爭在最短時間內使新建重點項目形成新的生產力，通過擴大石化工業(yè)產能和提升產品品質，鞏固已占領的市場份額。對在建和將要開工的項目，要落實好各項建設條件，加強實施和監(jiān)督管理工作，積極爭取資金支持，盡快建成投產形成效益。應深入研究分析國內外市場和行業(yè)發(fā)展趨勢，開展可行項目前瞻性分析，做好項目儲備工作。要廣辟資金來源，發(fā)揮銀行信貸資金的作用，提高企業(yè)在資本市場直接融資的比例，積極吸引外資和民營資本，爭取在“十二五”期間建設一批能夠起關鍵帶動作用的重大石化工業(yè)項目，增強石化工業(yè)的后勁。對建設項目要按照投資獲益原則，深化投資體制改革，建立和完善項目法人責任制，加強對項目的監(jiān)督管理，確保重點建設項目按時按質達到預期目標。

3. 深化產業(yè)結構調整，提高產業(yè)集中度

在企業(yè)組織結構上，應培育擁有著名品牌和自主知識產權、主業(yè)突出、核心能力強，具有國際競爭力的大型企業(yè)集團；加快落后企業(yè)關停并轉，促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力；提高產業(yè)集中度，使生產能力布局逐步趨于合理[9]。在資產結構上，應繼續(xù)推進投資主體多元化，加快引進外資步伐，強化資本經營，改善企業(yè)資產結構，提高資產質量和投資效益，依法做好長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)的破產工作。

4. 節(jié)約資源，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟

應繼續(xù)優(yōu)化遼寧石化工業(yè)結構，推進技術創(chuàng)新，實施清潔生產、節(jié)能減排。節(jié)約資源的渠道主要有：一是采用新技術改革工藝，實行定額管理，降低原材料消耗；二是減少廢物排放，實行回收利用；三是降低生產成本，提高效益[10]。在耗能較多的氮肥、燒堿、純堿、電石等領域，應加大能源節(jié)約力度。應節(jié)約用水，搞好化工生產“三廢”的利用和治理。

5. 提升自主創(chuàng)新能力

在石化領域，應積極培育重點骨干企業(yè)和高新技術企業(yè)，加大研發(fā)投入力度，集中研發(fā)資源，突破制約行業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術，提高精細化工產值率、科技貢獻率和科技投入總額，實施高新技術產業(yè)化示范項目。應建立技術創(chuàng)新激勵機制，完善技術創(chuàng)新體系和成果評價方法。應注重高耗能化工產品的生產技術創(chuàng)新，建立節(jié)能技術的利益激勵機制和以企業(yè)為主體的節(jié)能降耗機制。

三、結 論

在“十一五”期間，遼寧石化工業(yè)在遼寧工業(yè)經濟的發(fā)展和振興過程中發(fā)揮了重要的作用。遼寧石化工業(yè)具有資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，然而在其發(fā)展過程中，也不可避免地遇到一些發(fā)展的瓶頸問題，包括結構性矛盾、創(chuàng)新機制缺乏、高加工度石化原材料供求矛盾以及節(jié)能減排形勢嚴峻等。為進一步促進遼寧石化工業(yè)的發(fā)展，在“十二五”期間，建議從以下五方面入手提高石化工業(yè)競爭力：依靠科技進步促進產業(yè)發(fā)展，加快推進重點項目建設，深化產業(yè)結構調整并提高產業(yè)集中度，節(jié)能減排并發(fā)展循環(huán)經濟，提升自主創(chuàng)新能力。

參考文獻：

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[4]王玲.提升石化工業(yè)水平 加大重化工新優(yōu)勢：遼寧石化工業(yè)發(fā)展調查 [EB/OL].[2005-12-27].http：//cip.chemall.com.cn.

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