□本刊記者/王群存

結合海南實際推進黨的建設
——訪海南省委黨校副校長王和平教授

□本刊記者/王群存

為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，近期舉行的海南省委五屆六次全會審議通過了《中共海南省委貫徹落實〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。省委黨校副校長王和平教授在接受本刊記者采訪時表示，《實施意見》既堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，又體現(xiàn)了海南省黨建工作的具體實際，是指導當前和今后一個時期我省黨的建設的綱領性文件。

黨的十七屆四中全會提出把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好，這是鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、永葆黨的生機活力的重要保證。王和平教授接受采訪時指出，省委在《實施意見》中不僅就領導班子和領導干部思想政治建設的基本要求與內容做出了明確的規(guī)定，而且對推進學習型黨組織、學習型領導班子和學習型干部隊伍建設進行了具體部署。

比如，提出繼續(xù)多層次大規(guī)模培訓干部，完善黨政主要領導干部專題理論研討制度，辦好領導干部國外碩士學位培訓、城市規(guī)劃與管理、生態(tài)環(huán)保及旅游開發(fā)等主體班次，指導各市縣、各部門辦好公共管理、新農村建設等專題培訓班，提高領導干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領。此外，還提出建立健全理論學習登記、匯報、督導、考評、檔案等制度，堅持把學習情況納入考核指標體系，將理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部重要依據(jù)。

王和平教授強調，推進學習型黨組織、學習型領導班子和學習型干部隊伍建設，要求全省干部、黨員特別是黨員領導干部帶頭端正學風，擔當領學之責，帶頭端正學風，努力克服忙于事務、忙于應酬、坐不下來、學不進去、浮光掠影、淺嘗輒止、應付檢查、裝潢門面等不良現(xiàn)象。

《實施意見》就堅持和健全抓民主集中制建設，積極穩(wěn)妥推進各級黨組織黨內民主發(fā)展進行了安排。王和平教授認為，發(fā)展黨內民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。而民主集中制是我們黨的根本組織制度和組織原則，是黨的建設中的重要內容，是實現(xiàn)決策科學化、民主化必不可少的制度保證。

他指出，當前全省各級黨組織要著力強化集體決策、民主決策的意識。要營造平等參與議事決策，充分討論、暢所欲言的良好氛圍。通過問計于民，問計于專家，問計于下級黨委，充分聽取各方面意見、建議和呼聲，把決策建立在廣泛的群眾基礎之上。但同時也要注意正確集中意見。要尊重少數(shù)人的意見，不能簡單地搞少數(shù)服從多數(shù)，簡單地把票數(shù)相加當作集中。此外，要按程序決策，并接受監(jiān)督。通過加強經常性監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，盡可能減少決策失誤。

《實施意見》強調要深化干部人事制度改革，明確提出“抓緊建設一支善于推進海南科學發(fā)展的高素質干部隊伍”的重要任務，并就深化干部人事制度改革問題進行了全面安排。“就海南而言，能否建設一支高素質的干部隊伍對于推進海南改革開放、發(fā)展尤其是國際旅游島建設起著決定性作用。”王和平教授說。

《實施意見》從六個方面對干部人事制度改革和干部隊伍建設提出具體內容和要求：堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?；推進干部選拔任用機制創(chuàng)新；優(yōu)化領導班子配備；扎實抓好年輕干部隊伍建設；健全干部監(jiān)督管理與激勵機制；創(chuàng)新人才工作體制機制。王和平教授認為，這六個方面的內容和要求在實踐中要得到切實貫徹，必須特別注重解決好兩個問題：一是著力解決好用人導向問題，二是著力解決好選人用人公信度問題。

他說，著力解決好用人導向問題，就要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準。用政治上靠得住的干部，用敢于負責、勇于擔當?shù)母刹浚蒙朴谥\事、勇于創(chuàng)新的干部，用踐行宗旨、腳踏實地的干部，用嚴于律己、群眾公認的干部。要關注在基層和生產一線，特別是在環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復雜崗位上長期默默奉獻的干部，關注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。

此外，通過深化干部人事制度改革，著力解決好選人用人公信度問題。要抓好規(guī)范干部任用提名制度，完善民主推薦、民主測評和公開選拔、競爭上崗等辦法，完善干部選拔任用決策機制，加大干部工作的信息公開程度等重點環(huán)節(jié)，不斷改革和完善干部選拔任用的制度和機制，做到程序科學規(guī)范，實現(xiàn)好中選優(yōu)。

黨的十七屆四中全會提出以“四個大興”為重點的作風建設，“四個大興”順應人民群眾對黨的作風建設的新期待，抓住了當前黨的作風建設的重點、熱點和難點。省委《實施意見》根據(jù)《決定》精神，就加強作風建設提出了具體要求，特別是就改進機關會風文風和領導干部下基層調研等問題作出了明文規(guī)定。

王和平教授認為，這些規(guī)定和要求要切實得到貫徹落實，關鍵在于各級領導干部要強化責任意識，增強抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定、抓班子帶隊伍的責任，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓執(zhí)行上。要堅決整治不作為、亂作為行為，并通過嚴格責任追究制，強化對黨政領導干部實行問責?！?/p>