文李昌森

誰在制造供不應求的緊張空氣

文李昌森

眼下，一場被稱為“史上最大”的天然氣荒，正從南向北蔓延，沖擊重慶、杭州、武漢、南京、鄭州等多個城市。寒冷中，辦公樓停止供暖，企業(yè)被迫停產(chǎn)，出租車加不上氣，瓶裝液化氣漲價，給人們生產(chǎn)生活帶來諸多不便。部分城市缺口達40%，國內(nèi)天然氣批發(fā)價在半個月內(nèi)平均每噸暴漲500—700元，漲幅超過20%。（人民網(wǎng)2009年11月25日）

造成這次氣荒最主要的原因，從表象上看是老天作祟。冷空氣的提前入侵，讓循規(guī)蹈矩的人們措手不及。但如果是天氣原因，為什么我們的預警機制和調(diào)控機制沒有發(fā)揮作用？按照我國氣象規(guī)律，冷空氣從我國北端到南端，橫掃全國一般要有20天左右的周期。而每次冷空氣入境之前，國家氣象臺都會提前進行預報，這期間國家天然氣供應主管部門和生產(chǎn)部門為何不提前采取應對措施？寒潮不是地震，不是瞬間發(fā)生的突發(fā)事件。它的生成、發(fā)展、流程是有過程的。在這個過程中，我們那些管氣的部門都干什么去了？直到2009年11月23日，也就是“氣荒”已造成大面積負面影響，民眾反映強烈時，國家能源局的負責人才公開表示，已經(jīng)著手進口天然氣，估計年底可以到貨。這種“等皮蒙鼓、等鼓看更”式的“臨渴掘井”，能解燃眉之急嗎？現(xiàn)在離年底還有一個多月，這期間又是冷空氣活動頻繁期，遠水不解近渴，如何緩解供求矛盾？

面對消費者的強烈反映，國內(nèi)供氣三巨頭（中石油、中石化、中海油）眾口一詞咬定是供求矛盾惹的禍，盡管他們已經(jīng)“滿負荷”生產(chǎn)，“滿負荷”供應，但因求大于供，缺口無法彌補，“氣荒”不可避免。這一說法實際是推卸責任的托詞。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，從總量上看，經(jīng)過近幾年的大規(guī)模管道建設和氣源開發(fā)，我國現(xiàn)在的供氣能力與需求基本匹配，在天然氣管道沿線已形成了基本平衡局面。雖然市場容量和開發(fā)潛力巨大，但從總量上說，并不會直接對現(xiàn)有的供氣局面造成嚴重干擾。而關鍵問題在于天然氣總供應量和調(diào)峰能力的嚴重不足。至2008年底，全國天然氣總供應量為900億方，但地下庫藏調(diào)峰能力只占消費總量的2%左右。2008年天然氣存儲量僅為15億方，不足全國消費量的3%，而同期美國的存量是20%，俄羅斯為16%，全世界平均水平約為15%。（中新網(wǎng)2009年11月20日）如此低的存量，怎么能應對如此龐大的消費市場？真弄不懂，靠有些連“蓄水池原理”都不懂的人，怎么能管好有13億人的供氣市場？

以往國內(nèi)市場受國際市場影響較大，國際市場打噴嚏，國內(nèi)市場就感冒，國際市場一漲價，國內(nèi)市場就跟風。這回恰恰相反。就在我國部分地區(qū)鬧氣荒的時候，從國際市場傳來的信息是，國際天然氣生產(chǎn)過剩，價格大幅下跌。2009年11月19日法國《回聲報》報道，世界工業(yè)正經(jīng)歷嚴重的產(chǎn)能過剩危機，國際天然氣市場供大于求。按理說，國際天然氣市場的過剩，正好是對國內(nèi)市場的補缺，價格大幅下跌，應該大量引進。普通消費者是無法從國外引進的，而你三巨頭是完全可以做到的，也應該這樣做。能為而不為，是不是有人為制造緊張空氣之嫌？

醉翁之意不在酒。制造供求矛盾緊張空氣只是手段，目的是為了乘機“挾氣逼宮”。就在人們?yōu)椤皻饣摹狈赋畹臅r候，三巨頭不約而同地給國家發(fā)改委上交了天然氣調(diào)價報告書。天然氣供應商們一直給市場造成這樣的假象：中國的消費者比美國的消費者幸福得多，一直享受福利性用氣。而事實是，美國的天然氣價格大約是每方0.2美元，相當于1.4元人民幣，而我國南方一些地區(qū)的氣價已經(jīng)達到一方3元多。美國紐約市的人均收入是上海市的7倍。如此收入消費落差能讓國人從天然氣“福利消費”中感到幸福嗎？

掌握天然氣價格“開關”的國家發(fā)改委，也是人民的發(fā)改委。你們不能只顧供應商的利益而忽略了廣大消費者的權益。不把這些“氣頭”管住，聽憑他們?nèi)沃宰觼?，為所欲為，供氣市場就別想太平。