文/何祎男

恩格斯說：“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償?shù)??！闭憬閷谥г?·12大地震中遭受慘重損失的青川縣而精心謀劃與實施的產(chǎn)業(yè)援建，或許是對這一句話的最有力印證。

2007年，青川縣生產(chǎn)總值為13.78億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)約占45.8%，第二產(chǎn)業(yè)約占21.8%，第三產(chǎn)業(yè)約占32.4%。主要工業(yè)產(chǎn)品有錳礦石、石英精砂、精制茶、中成藥等，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)有水稻、油菜、山珍、茶葉等。震前青川縣的經(jīng)濟狀況表明，青川并不是一個經(jīng)濟繁盛之地，人們卻也能夠過上悠閑的田園生活。然而，5·12大地震將這種“樂活”日子完全碾碎，作為青川縣經(jīng)濟支柱的各類產(chǎn)業(yè)運營或毀于一旦，或陷于完全停滯。

隨著浙江省11個市及29個經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區(qū)）的援建隊伍，在不到4個月的時間里全部進駐青川全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及上百個災區(qū)，生活、生產(chǎn)最急需的援建項目快速開拔，設施先進的醫(yī)院有了，寬敞明亮的學校有了，風格濃郁的民房也有了。但這些最多只能算經(jīng)濟生活的“上半身”，缺了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營這個“下半身”，青川縣的經(jīng)濟發(fā)展依然不得自如。根據(jù)馬斯洛的人類需求層次理論，浙江援建者幫助災區(qū)解決了生存、生活難題之后，青川人的自我發(fā)展需求急切凸現(xiàn)出來，而這需要后援建時代的產(chǎn)業(yè)再造來解決。

“從援建一開始，指揮部就確定了民生為本、全面援建的思路，除了搞好基礎設施重建等‘規(guī)定動作’外，重點突出智力援建和產(chǎn)業(yè)援建，提高青川的‘造血功能’與可持續(xù)發(fā)展能力”，正如浙江援建青川指揮部黨委副書記趙克所說，統(tǒng)籌大局又不忘雕琢細節(jié)的浙江援建者早就為青川謀定了未來發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)火種”?！爱a(chǎn)業(yè)援建”成為后援建時代題中應有之義。

基于現(xiàn)實的項目謀劃

產(chǎn)業(yè)援建展開之初，青川各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的浙江援建者紛紛發(fā)現(xiàn)，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎薄弱，多山地而少平地，沒有發(fā)展大規(guī)模生產(chǎn)的平整土地和設施，生產(chǎn)以“單打獨斗”為主，缺少規(guī)?；?jīng)營的能力。這是青川產(chǎn)業(yè)援建過程中必須克服的普遍事實。

同時，按照四川省主體功能區(qū)的規(guī)劃，青川縣屬于限制開發(fā)的地區(qū)，在重建中必須要做到在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護。換句話說，青川的產(chǎn)業(yè)援建項目既不能無限制上馬一些見效快、投資大的制造業(yè)，導致過度開發(fā)，又要保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展的需求。認識到以上兩個援建前提的情況下，各指揮部的產(chǎn)業(yè)援建項目只能憑借深度調(diào)研，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“精準援建”（因地制宜地科學確定項目）。

“我們2008年剛剛?cè)氪ǎ歪槍糖f鎮(zhèn)當?shù)刭Y源、氣候等條件展開了全面調(diào)研，為今后因地制宜、科學確定產(chǎn)業(yè)項目做好充分準備”，寧波援建指揮部王梁慧副指揮長不無自豪地說。

寧波指揮部深知，青川的干部群眾最了解當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，對發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、做什么項目最有發(fā)言權。也只有青川各方都認同的產(chǎn)業(yè)項目，在后續(xù)的實施中才有可能順利推進，開花結果。為此，指揮部一開始就與青川各方，尤其是與分管產(chǎn)業(yè)的領導、產(chǎn)業(yè)主管部門、對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和企業(yè)業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶等，深入交流，聽取意見，分析利弊，吸取經(jīng)驗。在喬莊建有機茶產(chǎn)業(yè)帶、在黃坪發(fā)展土雞、把瓦礫定位為現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)，以及在茶壩鄉(xiāng)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，都是充分交流對接的結果。

與寧波援建指揮部一樣，杭州援建指揮部一入川，也全面開展產(chǎn)業(yè)情況的調(diào)研工作，連續(xù)走訪了竹園鎮(zhèn)、金子山鄉(xiāng)、白家鄉(xiāng)和建峰鄉(xiāng)的大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，考察相關產(chǎn)業(yè)點，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和企業(yè)負責人進行座談，收集各種經(jīng)濟報表和數(shù)據(jù)，從而對青川縣竹園鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”的經(jīng)濟發(fā)展狀況有了準確的認識。

“受自然條件限制，竹園片區(qū)一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)狀況可以用‘土地少、資源貧、基礎差，企業(yè)規(guī)模小、分布散、效益低’來形容，基本處于農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟的狀態(tài)，總體發(fā)展情況比較落后，產(chǎn)業(yè)恢復重建和發(fā)展的空間也十分局促?！边@是杭州指揮部產(chǎn)業(yè)組組長李京海調(diào)研得出的最直觀感受。

正是基于“用事實說話”的實事求是精神，可以說，每一個浙江援建的產(chǎn)業(yè)項目都是充分交流溝通后確定的，認真聽取了青川各方的意見。因此，在項目實施中得到了青川百姓的大力支持和項目實施單位的全力配合，也為產(chǎn)業(yè)項目日后的成功奠定了基礎。

集群式特色援建

浙江的“小狗式企業(yè)”特別善于以產(chǎn)業(yè)集群的方式開拓市場，加之有市場意識敏銳而歷史悠久的商幫文化，浙江的集群式、專業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展模式在過去十幾年的市場洗練中，成就斐然。將“一鄉(xiāng)一業(yè)，一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗融入災區(qū)重建工作，無疑成為浙江援建的拿手好戲。

2009年8月初，溫州援建指揮部在青溪鎮(zhèn)啟動了稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)項目，隨后援建干部們克服青溪正值雨季的惡劣天氣，僅用時3個月，便建成總面積22.8畝的高標準溝坑式稻田養(yǎng)魚基地，隨后以點帶面推動整個廣元地區(qū)發(fā)展稻田養(yǎng)魚。為了讓當?shù)卮迕癖M快看到稻田養(yǎng)魚所能產(chǎn)生的效益，溫州專家張時祥還受邀進駐青溪基地，為當?shù)卮迕裉峁┘夹g指導。

溫州市援建指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展組組長葉劍平對此解釋說，“我們援建項目把握三個要素，第一是要有市場需求，第二要增加老百姓的收入，第三要能輻射帶動周邊的發(fā)展。例如，稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)項目成功后，每畝至少能增加農(nóng)民收入1600-1800元?！?/p>

在將鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游確定為青溪發(fā)展重點之后，大獲成功的還有溫州市援建指揮部投入1500萬元打造的陰平生態(tài)旅游示范村。其中，農(nóng)房風貌改造投入400萬元，村委會用房、村民活動室、商業(yè)網(wǎng)點、停車場、文化廣場、水渠道路、給排水、河堤、吊橋、景觀等公共配套設施投入900萬元，產(chǎn)業(yè)幫扶投入200萬元。行走在青溪鎮(zhèn)的山水之間，一條清澈的溪流在歡快地流經(jīng)陰平村口。陽春三月，在村中悠然信步，只見青瓦白墻，木蘭花窗；戶戶庭院，家家果園。沿著新建的水泥小道前行，果樹枝繁葉茂，農(nóng)家小院掩映在一片蔥綠之中，宛若置身世外桃源。目前，陰平全村300多戶中有農(nóng)家樂40戶，共有床位900多個，可容納2000多人同時就餐。

“在援建過程中，我們做到輸血和造血相結合，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展產(chǎn)業(yè)對接和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持工作，確定青溪重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游，確定橋樓鄉(xiāng)重點發(fā)展種植業(yè)。同時，開展農(nóng)技、科技、文化教育、醫(yī)療等方面的培訓活動，集中溫州后方的專家、技術力量，到青溪實地考察指導。”溫州市援建指揮部副指揮長朱三平覺得，這是溫州產(chǎn)業(yè)援建成功的秘訣所在。

到過青川的人很難不被其原生態(tài)的景致和清新宜人的環(huán)境所陶醉，如果在發(fā)展產(chǎn)業(yè)之余，能盡量減少對當?shù)丨h(huán)境的破壞，自然是兩全其美的好事，而寧波援建指揮部確是那么想的、做的。

生豬是青川的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是老百姓收入的重要來源，比如瓦礫鄉(xiāng)老百姓60%以上的收入靠養(yǎng)豬。生豬養(yǎng)殖業(yè)在青川的產(chǎn)業(yè)布局中占有非常重要的地位，老百姓幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬，但是，無論是養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖技術，還是豬種品質(zhì)、養(yǎng)殖效益、市場聲譽，與現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)有非常大的距離。比如，青川傳統(tǒng)養(yǎng)豬是人畜混居，豬圈緊挨著住房，豬的糞便沒經(jīng)處理就直接排放，嚴重污染環(huán)境；靠近中心鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶，為了節(jié)省飼料錢，就到小飯館收剩菜剩飯喂豬，養(yǎng)的所謂“潲水豬”；由于家家戶戶分散養(yǎng)殖，形不成規(guī)模，年出欄50頭的就算是大戶了，沒有規(guī)模就沒有效益，抗擊市場風險的能力就弱。

看到這些問題，寧波指揮部從最關鍵的環(huán)節(jié)著手，一是改分散養(yǎng)殖為集中建養(yǎng)殖小區(qū)，解決規(guī)模問題；二是改傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式為最生態(tài)環(huán)保的“零排放”養(yǎng)殖，解決環(huán)保問題；三是扶持龍頭企業(yè)、扶持養(yǎng)殖大戶，組建合作社，提高養(yǎng)殖的組織化程度，提高農(nóng)戶拓展市場、抗擊風險的能力，解決沒有規(guī)模、沒有效益，抗擊市場風險能力弱的問題。

一個年出欄12000頭、采用“零排放”技術的種豬場將于今年4月底建成，屆時，它將是廣元最大的采用“零排放”技術的種豬場。5個年平均出欄3000頭的養(yǎng)殖小區(qū)和一個年出欄3500頭的擴繁場，也將在今年“5·12”前建成并投入使用。

類似青溪鎮(zhèn)陰平村旅游示范點、喬莊鎮(zhèn)“零排放”養(yǎng)豬的特色產(chǎn)業(yè)援建項目，不勝枚舉。經(jīng)過近兩年的努力，現(xiàn)在青川至少有87個“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊初具規(guī)模。沿著山路蜿蜒盤旋而行，隔三差五都能瞥見臨路而立的產(chǎn)業(yè)基地標牌，杭州援建的青川獺兔擴繁示范場、湖州援建的馬鹿鄉(xiāng)蔬菜大棚、紹興援建的關莊鎮(zhèn)萬只長毛兔種兔基地、寧波援建的棗樹村農(nóng)家樂示范點、瑞安援建的橋樓鄉(xiāng)食用菌產(chǎn)業(yè)培訓基地、溫州援建的清溪鎮(zhèn)稻田養(yǎng)魚項目……運氣好的，還能捕捉到村民們忙碌的身影。所有青川縣內(nèi)星羅棋布的特色產(chǎn)業(yè)援建成果，無一不源自浙江援建隊伍的科學構思，內(nèi)引外聯(lián)，乃至身體力行與言傳身教。

“很快援建工作即將結束，我們也要離開了，所以特地把稻田養(yǎng)魚的技術方法印制在標示牌的背后，方便村民自學?！泵呀?jīng)破了一個洞的稻田養(yǎng)魚項目標示牌，溫州援建指揮部產(chǎn)業(yè)組組長葉劍平不無傷感地說，“不知道我們走了以后，這個項目還能不能繼續(xù)?！?/p>

援川一年多來，很多浙江援建者與當?shù)匕傩粘闪四嬷?，青川還有他們辛勤勞動才完成的援建設施和項目，過幾年再回來看看或許會成為一種必然，如此，有理由期待未來不間斷的川浙產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻。