衡 偉，張慧海

（西安鐵路局 西安東站，陜西 西安 710032）

1 西安東站專用線現(xiàn)狀

自2006年鐵路局生產(chǎn)力布局調(diào)整，西安東站整建制劃歸西安西站管理后，現(xiàn)西安東站共管轄專用線42家，專用鐵路2家。所處的位置分為南郊、北郊和近郊(站區(qū))三部分，南郊專用線12家，北郊專用線22家，近郊(站區(qū))專用線8家，專用線合計(jì)裝卸線136條，總延長(zhǎng)104.47 km，專用線及專用鐵路年裝卸量占西安東站裝卸量的70%左右，主要辦理品類為：鋼材、建材(裝飾材料)、木材、糧食、飲食品、石油、農(nóng)副產(chǎn)品、文教紙張、工業(yè)機(jī)械等。

1.1 專用線作業(yè)量情況

以2009年為例，西安東站裝車21 522輛、發(fā)送量完成111.45萬(wàn)t，到達(dá)卸車74 083輛；其中專用線裝車4 218輛、發(fā)送量完成23.93萬(wàn)t，到達(dá)卸車61 494輛，分別占全站裝車數(shù)的19.60%和卸車數(shù)的83%，而專用線共用產(chǎn)生的裝車為4 026輛、發(fā)送量為23.09萬(wàn)t，到達(dá)卸車為58 466輛。

1.2 專用線辦理運(yùn)輸品類特點(diǎn)

在西安東站所管轄的專用線單位中，辦理危險(xiǎn)貨物作業(yè)的單位共有5家，具有辦理超限貨物裝卸能力的單位有1家，并且多家單位辦理鋼材(廢鋼)運(yùn)輸，在辦理的主要品類中，多是對(duì)貨物裝載加固質(zhì)量要求高、裝卸作業(yè)過(guò)程復(fù)雜的貨物，例如廢鋼、工業(yè)機(jī)械、建材等。具有辦理鋼材類(廢鋼、卷鋼)資質(zhì)的專用線企業(yè)占所轄專用線數(shù)量的32%；而2009年西安東站各品類貨物裝車中，鋼材類所占的比重高達(dá)44%，其次是罐裝油品，比重達(dá)到20%；同年各品類卸車貨物中，鋼材類所占的比重達(dá)到59%，居第二位的是礦建類(礦石、建材)，所占比重為14%。

2 專用線管理存在的問(wèn)題和困難

（1）專用線企業(yè)實(shí)力、管理能力薄弱。西安東站所轄專用線單位，點(diǎn)多線長(zhǎng)，其中一部分專用線運(yùn)量較小，全年到發(fā)量不足100輛；專用線到達(dá)貨物品類較多，不能適應(yīng)按貨物品類到達(dá)原則的要求；裝卸機(jī)械設(shè)備老化、勞力不足、卸車效率較低，造成專用線待卸車積壓較多。

（2）專用線企業(yè)的重視程度需要提高。很多專用線企業(yè)受市場(chǎng)環(huán)境變化影響，企業(yè)負(fù)責(zé)人注重企業(yè)利益，難以嚴(yán)格按照鐵路規(guī)章制度履行職責(zé)，輕視甚至忽視鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的安全關(guān)鍵，管理松散，造成這些企業(yè)運(yùn)輸員對(duì)貨運(yùn)業(yè)務(wù)知之甚少，工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)質(zhì)量差。

（3）路企交接標(biāo)準(zhǔn)化尚未落實(shí)。目前，西安東站專用線貨運(yùn)員不足30人，按三班運(yùn)轉(zhuǎn)制劃分，每班不足10人，面對(duì)專用線點(diǎn)多線長(zhǎng)、專用線到發(fā)量不均衡的現(xiàn)狀，不能按規(guī)定配備足夠的貨運(yùn)人員，造成一人管多線，甚至多家企業(yè)的局面。遇到多條線路同時(shí)進(jìn)行裝卸車作業(yè)時(shí)，難以落實(shí)專用線路企交接制度，容易出現(xiàn)交接簽認(rèn)不及時(shí)和作業(yè)質(zhì)量卡控不到位的現(xiàn)象。

（4）安檢設(shè)備少，作用發(fā)揮受局限。目前西安東站僅有1套軌道衡檢測(cè)設(shè)備，位于西安東站貨場(chǎng)牽出線上，只能負(fù)責(zé)對(duì)貨場(chǎng)和近郊專用線的進(jìn)出作業(yè)車進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)北郊專用線裝車進(jìn)行檢查作業(yè)時(shí)，調(diào)車機(jī)車需跨區(qū)并切割正線作業(yè)，作業(yè)過(guò)程復(fù)雜，參與作業(yè)部門(mén)多，影響大。

3 采取的措施

針對(duì)專用線安全管理存在的問(wèn)題，西安東站從合作、指導(dǎo)、監(jiān)管、自我完善等多方面入手，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，采取有力措施，不斷加強(qiáng)專用線管理工作。

（1）加強(qiáng)路企合作，構(gòu)筑安全屏障。要實(shí)現(xiàn)專用線安全管理的長(zhǎng)治久安，離不開(kāi)專用線企業(yè)的參與。從某種意義上講，專用線內(nèi)部管理工作的好壞及管理標(biāo)準(zhǔn)的高低將直接決定著車站安全運(yùn)輸工作的成敗。為此，西安東站嚴(yán)格按照精細(xì)化管理和周工作安排，堅(jiān)持不間斷地深入企業(yè)檢查指導(dǎo)工作，對(duì)鐵道部、鐵路局、西安西站布置的工作落實(shí)情況予以檢查。長(zhǎng)期以來(lái)，西安東站一直堅(jiān)持將上級(jí)文電及時(shí)傳達(dá)、轉(zhuǎn)發(fā)至各專用線企業(yè)；義務(wù)為企業(yè)專用線提供鐵路專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)；積極幫助專用線建立、健全各項(xiàng)管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高專用線自身安全管理水平。同時(shí)，西安東站還不定期召開(kāi)專用線企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，利用座談會(huì)及時(shí)征求專用線企業(yè)對(duì)車站貨運(yùn)工作的意見(jiàn)和建議，共商安全管理措施。對(duì)專用線裝車產(chǎn)生的整理、倒裝等問(wèn)題，車站與專用線產(chǎn)權(quán)單位共同分析、查找原因，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。

（2）堅(jiān)持深入專用線現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。干部、職能部門(mén)工作人員長(zhǎng)期深入專用線檢查工作一直是西安東站貨運(yùn)管理工作的一項(xiàng)行之有效的制度。通過(guò)檢查既指導(dǎo)了專用線工作又密切了路企關(guān)系，增進(jìn)了路企相互理解和信任，更重要的是鞏固并加強(qiáng)了貨運(yùn)安全基礎(chǔ)管理在執(zhí)行中的有效落實(shí)。為此，西安東站高度重視，對(duì)于專用線點(diǎn)多線長(zhǎng)的現(xiàn)狀，在各方面給予全力支持，確保檢查次數(shù)不減少，檢查質(zhì)量不降低。

在2009年初的兩次專用線專項(xiàng)整治活動(dòng)中，西安東站的專用線管理、作業(yè)和設(shè)備有了較大的改觀，重點(diǎn)解決了專用線私自手推調(diào)車、機(jī)械拉車、防溜器具保管不當(dāng)、失修、清道距離侵限等易產(chǎn)生安全隱患的問(wèn)題，整治效果明顯。

（3）完善規(guī)章制度，推進(jìn)精細(xì)化管理。在抓好專用線安全管理工作中，西安東站不斷建立、健全安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制、安全檢查指導(dǎo)制、崗位交接檢查責(zé)任制等規(guī)章制度，認(rèn)真履行定期考核評(píng)比制度。西安東站根據(jù)實(shí)際情況，制定了專用線集中卸車預(yù)案、廢鋼鐵裝載辦法、卷鋼裝載措施等一系列技術(shù)規(guī)范，有力促進(jìn)專用線單位安全生產(chǎn)、擴(kuò)能提效、科學(xué)管理、協(xié)作配合。

（4）緊密溝通，提高作業(yè)效率。①西安東站與專用線企業(yè)加強(qiáng)作業(yè)車預(yù)報(bào)和裝卸車進(jìn)度聯(lián)系，車站與發(fā)貨人、收貨人間做好作業(yè)聯(lián)系和信息溝通，認(rèn)真掌握貨流和車流規(guī)律，考慮設(shè)備條件、生產(chǎn)情況、裝卸能力、勞動(dòng)時(shí)間等，預(yù)先做好統(tǒng)一的計(jì)劃和安排，避免因貨源不足延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間和卸車積壓。②盡量采取平行作業(yè)和高效率的作業(yè)方法，大力壓縮待送、待裝、待卸和待取等非生產(chǎn)性的停時(shí)及裝、卸車時(shí)間。③對(duì)有裝車計(jì)劃的專用線，要組織好車輛卸后的利用和車種代用，做到一卸一裝，提高雙重作業(yè)系數(shù)，壓縮車站貨物作業(yè)停時(shí)，提高作業(yè)效率。④針對(duì)某些專用線夜間不卸車的情況，車站與其多次協(xié)商，督促其改變市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略，使夜間卸車的貨物也能入庫(kù)，從根本上解決制約個(gè)別專用線夜間不卸車導(dǎo)致夜卸率低的問(wèn)題。

（5）合理謀劃，實(shí)施專用線整合。西安東站按照將同品類的貨物集中發(fā)到，固定在少數(shù)綜合實(shí)力強(qiáng)的專用線辦理，以減少調(diào)車和取送車作業(yè)次數(shù)的原則，根據(jù)各專用線的線路情況、裝卸機(jī)械、地理位置、城市規(guī)劃等實(shí)際情況，進(jìn)行合理分工，逐步推進(jìn)實(shí)施以201專用線為主的鋼材市場(chǎng)，以1001專用線為主的糧食市場(chǎng)，以大明宮建材儲(chǔ)運(yùn)公司專用線為主的建材市場(chǎng)，凸顯貨物運(yùn)輸集約化、規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)格局。