寧德強，任俊霖

(西南大學(xué) 文化與社會發(fā)展學(xué)院，重慶 400715)

“知識貧困”背景下的農(nóng)村成人教育路徑探析

寧德強，任俊霖

(西南大學(xué) 文化與社會發(fā)展學(xué)院，重慶 400715)

摘%要：“知識貧困”是導(dǎo)致農(nóng)民貧困，制約農(nóng)村致富發(fā)展的重要根源。因此，采取多種有效措施，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，增強農(nóng)民獲取知識的能力和途徑，提高農(nóng)民自身發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，就變得尤為重要。

知識貧困；農(nóng)村；成人教育

一、何為農(nóng)民“知識貧困”

農(nóng)村人口收入缺乏問題只是農(nóng)村貧困的一個表面特征，深層的原因在于農(nóng)村人口的基本能力缺乏。根據(jù)l998年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者阿瑪?shù)賮啞ど挠^點，所謂貧困是指對人類基本能力和權(quán)利的剝奪，而不僅僅是收入缺乏。阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為，貧困至少有三類：一是傳統(tǒng)的收入貧困。二是生存貧困。指缺乏基本的人類生存能力。如不識字、營養(yǎng)不良、較短的預(yù)期壽命、母嬰健康水平的低下和可預(yù)防性疾病的危害等。三是知識貧困。知識貧困不僅僅是指教育水平低下的程度，而是指獲取、吸收和交流知識能力的匱乏或者途徑的缺乏。因此，說到底我國農(nóng)村貧困根本的原因就在于貧困農(nóng)民發(fā)展能力的缺乏，而知識能力則是發(fā)展能力中至關(guān)重要的一環(huán)，知識能力的低下既是導(dǎo)致農(nóng)村貧困人口收入微薄和人類貧困的深層原因，其本身也是一類非常致命的農(nóng)村貧困。

二、導(dǎo)致農(nóng)民“知識貧困”的原因

(一)城鄉(xiāng)二元化的教育形態(tài)導(dǎo)致了農(nóng)村教育資源短缺

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期存在的最直接后果就是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)教育不公平的根本原因，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由于教育對經(jīng)濟發(fā)展存在依賴關(guān)系，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也逐步衍生到教育領(lǐng)域，形成了城鄉(xiāng)教育體制的裂痕，產(chǎn)生了城鄉(xiāng)二元化的教育形態(tài)。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，造成長期以來農(nóng)村的教育經(jīng)費投入緊缺，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距日趨擴大。同時城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡也拉大了城鄉(xiāng)居民的收入差距，這種差距使城鄉(xiāng)居民對教育資源供給需求出現(xiàn)了不平衡：一方面，城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的居民需要政府和學(xué)校提供高質(zhì)量和高水平的教育；另一方面，農(nóng)村居民對教育支付能力不足，降低了對教育的有效需求，反過來也制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。這種城鄉(xiāng)二元化的教育形態(tài)致使農(nóng)村教育存量嚴(yán)重不足，增量上不去，造成了農(nóng)民素質(zhì)低下，限制了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也非常不利于農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這種教育資源的分配不公是造成農(nóng)民“知識貧困”，農(nóng)民素質(zhì)低下的根本原因。

(二)農(nóng)民獲取外界信息的媒介較少

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱致使我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的文化、娛樂設(shè)施和有效資源異常的匱乏，尤其是公共圖書館，在我國的農(nóng)村普及率不到10%。當(dāng)前我國農(nóng)村進(jìn)入信息化的步伐相對滯后，農(nóng)民經(jīng)濟上的貧困更為重要的是農(nóng)民日益嚴(yán)峻的信息貧困。目前農(nóng)民獲取信息的渠道非常單一，方式相對落后，使得農(nóng)民無法快速、及時、充分地獲取外界信息，造成了“知識貧困”。

(三)教育觀念的落后導(dǎo)致農(nóng)民陷入“知識貧困”的惡性循環(huán)

農(nóng)民教育觀念落后，很多農(nóng)民對子女的學(xué)習(xí)不夠重視，對子女上不上高中、大學(xué)或是職業(yè)技術(shù)學(xué)校持無所謂的態(tài)度。造成這種現(xiàn)象的因素主要有：第一，近年來大中專畢業(yè)生就業(yè)壓力巨大，造成畢業(yè)生不好找工作或是找不到好工作，新“讀書無用論”再現(xiàn)；第二，是高中和大學(xué)學(xué)習(xí)階段的學(xué)費和生活費用太高，這是許多單以土地為生的農(nóng)民所難以負(fù)擔(dān)的；第三，是我國農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量普遍較低，一般成績的學(xué)生想考上大學(xué)非常困難；第四，是為了眼前利益，增加可支配性收入，一些初中生剛剛畢業(yè)就匆忙加入了外出打工的大軍。

三、“知識貧困”背景下做好農(nóng)村成人教育的新路徑

本文主要從農(nóng)村成人教育的角度進(jìn)行探討，試圖從“內(nèi)在驅(qū)力”、“外力推力”、“改革動力”和“社會合力”等幾個方面找到農(nóng)村成人教育的新路徑，破解農(nóng)民知識貧困難題，實現(xiàn)農(nóng)村的致富發(fā)展與社會和諧。

(一)大力宣傳，營造氛圍，增強發(fā)展農(nóng)村成人教育的“內(nèi)生驅(qū)力”，幫助農(nóng)民走出知識貧困陰影

培養(yǎng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣，構(gòu)建農(nóng)村良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，使農(nóng)村人口獲取知識與勞動技能，這是農(nóng)村人口擺脫知識貧困的前提和內(nèi)在動因。所以說教育是擺脫貧困代際傳遞的必由之路，成人教育就是實現(xiàn)農(nóng)民擺脫知識貧困的重要途徑之一。因此，要通過各種方式大力進(jìn)行宣傳、動員，營造良好氛圍，構(gòu)建農(nóng)村學(xué)習(xí)化社會，引導(dǎo)廣大農(nóng)民接受成人教育和職業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，提高他們的學(xué)習(xí)興趣，有針對性地向農(nóng)民傳授知識、技能、經(jīng)驗，同時有計劃地引導(dǎo)農(nóng)民主動學(xué)習(xí)，培養(yǎng)農(nóng)民的自我認(rèn)識、自我評價、自我發(fā)展能力，幫助他們更新思想觀念，早日走出知識貧困的陰影。

(二)強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，增強發(fā)展農(nóng)村成人教育的“外在推力”，擺脫農(nóng)村知識貧困現(xiàn)狀

1.加強農(nóng)村成人教育的法律保障。依法治教，由目前的“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍?，加強教育立法和制度建設(shè)，制定《成人教育法》、《終身教育法》，修改《教育法》和《職業(yè)教育法》，增加成人教育的相關(guān)條款和內(nèi)容，形成完整的成人教育法制體系，使農(nóng)村成人教育在開展活動中有章可循，有法可依，以法促教，促進(jìn)農(nóng)村成人教育的穩(wěn)步發(fā)展。

2.完善農(nóng)村成人教育經(jīng)費投入體制。中央要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，把農(nóng)村成人教育作為新農(nóng)村建設(shè)的重點之一大力支持。政府要破解農(nóng)村成人教育經(jīng)費投入不足的體制性障礙，增加對農(nóng)村成人教育的投入。并積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、個人等出資興辦農(nóng)村成人教育，增加經(jīng)費來源和投入總量，不斷改善農(nóng)村成人教育的辦學(xué)條件。同時，國家還應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村成人教育經(jīng)費投入的政策法規(guī)，確保農(nóng)村成人教育經(jīng)費投入真正到位，保證農(nóng)村成人教育工作持續(xù)健康地發(fā)展。

3.政府主導(dǎo)，構(gòu)建“多方聯(lián)動”的成人教育網(wǎng)絡(luò)。

首先，要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)二級政府的教育管理職能，切實發(fā)揮對農(nóng)村成人教育發(fā)展的實質(zhì)性管理與調(diào)控，在管理機構(gòu)建設(shè)、運行機制調(diào)整、目標(biāo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)揮作用，奠定基礎(chǔ)。其次，要推進(jìn)“多元并進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌農(nóng)村各類教育資源和教育類型的銜接與整合，利用農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、培訓(xùn)教育資源為成人教育發(fā)展服務(wù)。要強化農(nóng)村中小學(xué)的“一校多能”服務(wù)理念，讓農(nóng)村中小學(xué)既是普通教育中心，又是農(nóng)民文化教育中心、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心，成為基層農(nóng)村發(fā)展成人教育的重要基地；要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)電大和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的重要作用，通過資源共享的方式，建立結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)村成人教育系統(tǒng)。

(三)優(yōu)化創(chuàng)新教育體制，增強發(fā)展農(nóng)村成人教育的“改革動力”，破解農(nóng)村知識貧困難題

1.創(chuàng)新教育教學(xué)形式和內(nèi)容，增強農(nóng)村成人教育的活力和適應(yīng)力。首先，要開發(fā)具有特色反映農(nóng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)新知識、新技術(shù)和新工藝的農(nóng)村成人教育課程和教材，增強教學(xué)內(nèi)容的時效性和實用性。其次，要適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的要求，面向社會，以市場為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，增強農(nóng)村成人教育對市場需求的反應(yīng)能力，實行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度，實行學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)的結(jié)合、全日制與業(yè)余制的結(jié)合，為學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造有利條件。再次，要在農(nóng)村成人教育中大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，用于解決農(nóng)村成人教育的教學(xué)不便、經(jīng)費不足等制約問題。

2.加強師資隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村成人教育的質(zhì)量和效益。首先，要加大農(nóng)村成人教育教師培訓(xùn)的力度，充分開發(fā)企業(yè)教育資源，利用高等院校和農(nóng)村當(dāng)?shù)氐母黝惤逃Y源，開展適應(yīng)農(nóng)村成人教育教師發(fā)展需要的對口培訓(xùn)，促進(jìn)他們更新觀念、提高知識、強化技能。其次，要發(fā)揮待崗教師計劃的優(yōu)勢，讓政府對愿意從事農(nóng)村成人教育的大學(xué)生實行免費教育，實施訂單化教育培養(yǎng)，培育從事農(nóng)村成人教育的專門人才。再次，要切實改善農(nóng)村地區(qū)成人教育教師的工作待遇和生活條件，提高他們的社會地位和經(jīng)濟收入，穩(wěn)定農(nóng)村成人教育師資隊伍。

3.深化教育科學(xué)研究，保證農(nóng)村成人教育的可持續(xù)發(fā)展。首先，要加強農(nóng)村成人教育科學(xué)研究隊伍建設(shè)，組建一支包括有各方面專家、學(xué)者、從事農(nóng)村成人教育一線教師在內(nèi)的科研隊伍。其次，要切實改進(jìn)科學(xué)研究方法，用現(xiàn)代科學(xué)的方法論和價值觀來指導(dǎo)農(nóng)村成人教育的研究工作，堅持定性研究與定量研究相融合的思想。再次，要加大對農(nóng)村成人教育研究工作的物質(zhì)投入，確保農(nóng)村成人教育科研經(jīng)費落到實處，積極探索產(chǎn)科研和教科研相結(jié)合的新型道路。

(四)發(fā)揮各類教育培訓(xùn)的積極優(yōu)勢，增強發(fā)展農(nóng)村成人教育的“社會合力”，共同治理農(nóng)村知識貧困頑疾

1.開展“智力扶貧”，健全面向農(nóng)村全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。要在農(nóng)村教育的“盲點”——已完成義務(wù)教育的貧困家庭子女、退伍士兵和農(nóng)民工身上下大力氣，政府應(yīng)全額資助他們學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)，用知識改變命運，用技術(shù)創(chuàng)造未來。另外，農(nóng)村要積極選送人才參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，高?？梢試L試招收短期“農(nóng)民大學(xué)生”，為農(nóng)村定向培養(yǎng)留得住、用得上的人才。另外，其他農(nóng)技部門、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等機構(gòu)要重點加強鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)和提高，使鄉(xiāng)土人才掌握相關(guān)領(lǐng)域知識，提高應(yīng)用技能，促使鄉(xiāng)土人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)化，為農(nóng)村地方經(jīng)濟發(fā)展起到帶動作用。

2.廣泛開展社區(qū)和社會化教育。創(chuàng)造條件在農(nóng)村地區(qū)開展以農(nóng)業(yè)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為內(nèi)容的社區(qū)教育，舉辦各種類型的農(nóng)業(yè)講座。改善農(nóng)村文化環(huán)境，利用農(nóng)村教育和文化資源，建立鄉(xiāng)村圖書館和農(nóng)民文化閱覽室。教育部門和文化部門以及各類群團(tuán)組織要緊密配合，在農(nóng)村開展豐富多彩的文化體育活動。同時，還可以組織大中專學(xué)生到農(nóng)村開展科技文化服務(wù)活動，傳播科技文化信息。通過各種途徑，將以家庭教育和社會教育為內(nèi)涵的農(nóng)村社區(qū)教育變?yōu)檗r(nóng)村成人教育的重要延伸。

［1］胡鞍鋼，李春波.新世紀(jì)的新貧困：知識貧困［J］.中國社會科學(xué)，2001（3）：70-81.

G725

B

2009-12-17

寧德強(1985-)，男，江蘇南京人，西南大學(xué)文化與社會發(fā)展學(xué)院2008級社會學(xué)研究生，研究方向為組織社會學(xué)；任俊霖（1986-），男，重慶涪陵人，西南大學(xué)文化與社會發(fā)展學(xué)院2009級社會學(xué)研究生，研究方向為城市社會學(xué)。

1001-8794(2010)09-0055-02