楊麗波，趙%玲，陳元琳

(大慶石油學(xué)院 計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)學(xué)院，黑龍江 大慶163318)

回流農(nóng)民工再發(fā)展問題研究

楊麗波，趙%玲，陳元琳

(大慶石油學(xué)院 計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)學(xué)院，黑龍江 大慶163318)

由于新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量農(nóng)民工從城市回流農(nóng)村?；亓鬓r(nóng)民工有其自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，如果給予正確的引導(dǎo)和人力資本開發(fā)，他們將是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新生力量，是城市化進(jìn)程的促進(jìn)者。通過對(duì)回流農(nóng)民工再發(fā)展的深入分析，提出回流農(nóng)民工再發(fā)展路徑。

回流農(nóng)民工；再發(fā)展；人力資本

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是世界各國尤其是發(fā)展中國家普遍關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)問題，發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移是邁向工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，任何一個(gè)國家或地區(qū)的現(xiàn)代化必然要經(jīng)過農(nóng)民非農(nóng)業(yè)化過程。20世紀(jì)90年代以來，中國出現(xiàn)了大規(guī)?？鐓^(qū)域農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)社會(huì)現(xiàn)象，但中間也出現(xiàn)回流現(xiàn)象。而2008年底到2009年上半年，農(nóng)村勞動(dòng)力回流現(xiàn)象達(dá)到了一個(gè)新的水平，在全國1.3億離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中共計(jì)有2000萬農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)。[1]為什么出現(xiàn)回流現(xiàn)象?回流后農(nóng)民工最需要什么?如何支持回流農(nóng)民工的再發(fā)展?這些問題都值得我們深思。

一、回流農(nóng)民工分析

回流是人口與勞動(dòng)力流動(dòng)中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。在城市化過程中，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，農(nóng)村人口的流動(dòng)都是城市化進(jìn)程中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。在人口流動(dòng)過程，只要有人口和勞動(dòng)力的正向流動(dòng)存在，就必然會(huì)有不同程度反向流動(dòng)的出現(xiàn)。農(nóng)民工作為我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口中的特殊群體，從農(nóng)村流向城市，又基于各種原因從城市返回鄉(xiāng)村。打工農(nóng)民從城市返回鄉(xiāng)村的現(xiàn)象被稱做農(nóng)民工回流。

（一）農(nóng)民工回流的原因分析

1.新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民工就業(yè)產(chǎn)生影響

我國目前正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式發(fā)生了變化。社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新加快，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了新的更高的要求，就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。過去，我國主要采取低成本制造模式，這種模式雖然吸納了大量的農(nóng)民工就業(yè)，但它處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端部分。由于高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重不足，勞動(dòng)密集型制造業(yè)升級(jí)緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展乏力以及工業(yè)化進(jìn)程中的重化工業(yè)傾向等問題，對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)都產(chǎn)生十分不利影響。另外，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成一定影響。2008年底到2009年上半年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流最主要、最直接的原因就是這場(chǎng)全球金融危機(jī)。在這場(chǎng)危機(jī)中，我國部分企業(yè)，特別是珠三角、長三角地區(qū)不少紡織服裝、加工制造、電子、鞋業(yè)等勞動(dòng)密集型和外貿(mào)出口型企業(yè)對(duì)國外市場(chǎng)依賴程度高，訂單減少，產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，而且由于人民幣升值和勞動(dòng)力成本提高以及自身周期調(diào)整的壓力等原因，出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等狀況，導(dǎo)致部分農(nóng)民工工作降薪或歇崗甚至失業(yè)。

2.優(yōu)惠的政策吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)

自從黨中央提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村以來，尤其是十七屆三中全會(huì)以來的中央農(nóng)村工作會(huì)議，黨中央陸續(xù)提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，提出擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量的建議，使得農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境得到了大幅度改善。特別是新的糧食收購政策和在農(nóng)村實(shí)施允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營等政策，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有較強(qiáng)吸引力，使他們看到返鄉(xiāng)發(fā)展的希望。

3.個(gè)人因素

由于一些個(gè)人自身因素，很多農(nóng)民工選擇離開城市回鄉(xiāng)。有些農(nóng)民返鄉(xiāng)是年齡較大或技能偏低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，再加之這部分農(nóng)民工父母年齡較大，而下一代子女也需要照顧等，出于這些生活壓力，迫使這些農(nóng)民工做出返鄉(xiāng)的決定。有些個(gè)別農(nóng)民工在城市積累了一定資本或?qū)W到一定技術(shù)，返鄉(xiāng)是為了創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。也有些農(nóng)民工處于婚喪嫁娶等特殊情況而返鄉(xiāng)。

（二）回流農(nóng)民工的特點(diǎn)

1.以中年人為主且綜合素質(zhì)普遍偏低

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，在回流農(nóng)民工中，文化程度為不識(shí)字或識(shí)字很少、小學(xué)、初中、高中、中專、大專及以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工分別占2.4%、14.8%、65.8%、11.1%、4%和2%，其中初中及以下的農(nóng)民工占到82.9%。[2]

2.普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少

據(jù)調(diào)查，很多回流農(nóng)民工沒有一技之長，從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的居多。回流農(nóng)民工主要集中在制造、建筑、賓館、餐飲、金融等行業(yè)。其中，從事制造業(yè)的人數(shù)最多，超過半數(shù)的回流農(nóng)民工從事電子加工、服裝加工、玩具加工和制鞋業(yè)等加工行業(yè)，從事采礦和建筑業(yè)的其次。[3]

3.返鄉(xiāng)調(diào)整的多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的少

返鄉(xiāng)農(nóng)民工中積累了一定資金、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人少。一方面，由于缺乏資金和社會(huì)資本，很多農(nóng)民即使想創(chuàng)業(yè)，也無法真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。另一方面，缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，很多返鄉(xiāng)回流人員只是暫時(shí)回到農(nóng)村進(jìn)行調(diào)整，等待時(shí)機(jī)繼續(xù)外出打工。

4.見多識(shí)廣，較易接受新思想

很多農(nóng)民工在大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)打工，受這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和思想觀念的影響，比較能接受新思想、新的生活方式。

二、回流農(nóng)民工的再發(fā)展研究的意義

解決好回流農(nóng)民工的再發(fā)展問題是我國一項(xiàng)重要民生問題，它關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到國家的未來。

（一）回流農(nóng)民工再發(fā)展有利于人力資本的充分利用

人力資本對(duì)一個(gè)國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，回流農(nóng)民是具有一定工作經(jīng)驗(yàn)、一定技能的人力資本。這種人力資本在城市化進(jìn)程中發(fā)揮自己的草根階層的作用，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。舒爾茨在長期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中發(fā)現(xiàn)，促使美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速增長的主要原因不是土地、勞力和資本存量的增加，而是人的知識(shí)與技能的提高。他提出“由于失業(yè)使工人所掌握的技能會(huì)受到損害，當(dāng)勞力處于閑置狀態(tài)時(shí)，人力便會(huì)退化。”[4]如果不關(guān)注回流農(nóng)民工再發(fā)展，不繼續(xù)開發(fā)他們的潛力，勢(shì)必造成他們?nèi)肆Φ耐嘶?。因此，為了回流農(nóng)民工的再發(fā)展，必須對(duì)其進(jìn)行個(gè)人生涯發(fā)展規(guī)劃與人力資本開發(fā)。

（二）回流農(nóng)民工再發(fā)展有利于回流農(nóng)民工再就業(yè)

回流農(nóng)民工中很多人文化程度不高，沒有一技之長，缺少職業(yè)技能培訓(xùn)，主要從事高體力、低技能工作，他們的就業(yè)非常容易受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所影響，這部分回流農(nóng)民工如果想再就業(yè)必須提高自己的人力資本。當(dāng)然，回流農(nóng)民工作為一種人力資源有其自身的優(yōu)勢(shì)，他們是聯(lián)系城市和農(nóng)村的紐帶，在打工的過程中也積累了一定的知識(shí)和技能，但是這種知識(shí)和技能還不能滿足再就業(yè)的需要，因此必須進(jìn)行人力資本投資，開發(fā)潛能，促進(jìn)其個(gè)人再發(fā)展、再就業(yè)。

（三）回流農(nóng)民工再發(fā)展有利于社會(huì)和諧

農(nóng)民工回流直接影響收入水平，這對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距變得更加不利。而且，農(nóng)村文化斷層、出行交通不便、公共衛(wèi)生服務(wù)缺失、商業(yè)環(huán)境落后等，使得見過外面世界的農(nóng)民工尤其是青壯年農(nóng)民工不適應(yīng)農(nóng)村生活。城市生活使他們經(jīng)歷了個(gè)人的社會(huì)化，在心理和生活方式上適應(yīng)了城市生活。加之，長期不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)技能反顯不足。如果不及時(shí)有效對(duì)回流農(nóng)民工加以培訓(xùn)和指導(dǎo)，他們可能成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，回流農(nóng)民工再發(fā)展關(guān)系到農(nóng)民工較高收入水平的維持，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，更關(guān)系到未來中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在勞動(dòng)力數(shù)量與質(zhì)量上比較優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)。

（四）回流農(nóng)民工再發(fā)展有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

從技術(shù)上看，回流農(nóng)民工已適應(yīng)工作的需要而具備一定的技術(shù)，甚至已成為某一方面的技術(shù)能手?；亓鬓r(nóng)民工對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、工業(yè)都是一次人力資源的補(bǔ)充，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到良好的推動(dòng)作用。從資金方面看，由于吃苦耐勞、踏實(shí)肯干，很多人已積累起一筆不小的財(cái)富，這對(duì)于加快新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需也將起到一定作用。從社會(huì)資本方面，比起呆在家里的人，外出務(wù)工人員具有更廣的血緣、業(yè)緣、地緣交際網(wǎng)，積累了一定的社會(huì)資源；從發(fā)展上看，經(jīng)過了發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)思想的洗禮，活躍了思維、開闊了眼界、積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，將為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，有效帶動(dòng)發(fā)展思路、方法的創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、回流農(nóng)民工再發(fā)展的路徑

（一）根據(jù)需求，分層次開展人力資本開發(fā)和投資

舒爾茨認(rèn)為人力資本主要通過知識(shí)、技能、體力來體現(xiàn)其價(jià)值，必須對(duì)人力資本進(jìn)行投資才能有效形成。在《論人力資本投資》一書中，他指出“農(nóng)民向工業(yè)的轉(zhuǎn)移，需要相當(dāng)數(shù)量的投資”。[5]勞動(dòng)力素質(zhì)越高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，就業(yè)機(jī)會(huì)就越多。因此，為了提高回流農(nóng)民工的職業(yè)技能和再就業(yè)資本，需要分層次對(duì)回流農(nóng)民工人力資源開發(fā)和投資，提高人力資本質(zhì)量，降低返鄉(xiāng)流動(dòng)引起的成本損耗，增強(qiáng)其再求職、再就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高職業(yè)成功的概率。對(duì)愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回流農(nóng)民工，要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的需要，分產(chǎn)業(yè)開展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。使其掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)和關(guān)鍵技術(shù)，盡快成長為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手。對(duì)于選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予指導(dǎo)，幫助農(nóng)民工選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。政府和有關(guān)部門要給予資金和政策扶持，搞好服務(wù)。對(duì)愿意去城市打工的人員進(jìn)行職業(yè)發(fā)展分析，提供技術(shù)含量高、就業(yè)前景好的技能培訓(xùn)。通過分層次人力資本開發(fā)和投資，加速回流農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型，使他們迅速轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)者、高技能型人才、城市化進(jìn)程的促進(jìn)者。

（二）職業(yè)學(xué)院要提高培訓(xùn)的效能，力爭(zhēng)培訓(xùn)內(nèi)容與回流農(nóng)民工所需有效對(duì)接

職業(yè)院校的自身特點(diǎn)和使命，責(zé)無旁貸地承擔(dān)著提高回流農(nóng)民工職業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的工作。職業(yè)院校要根據(jù)回流農(nóng)民工的知識(shí)文化水平、工作經(jīng)歷，在保證授課質(zhì)量的前提下，實(shí)行適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工特點(diǎn)的教育方式。在課程設(shè)置、學(xué)時(shí)安排、文憑發(fā)放等方面要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，及時(shí)調(diào)整辦學(xué)方針和辦學(xué)思路。本著提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的主題，實(shí)現(xiàn)與回流農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的有效對(duì)接，真正為回流農(nóng)民工的再發(fā)展服務(wù)。

（三）建立社會(huì)伙伴關(guān)系促進(jìn)回流農(nóng)民工人力資本再發(fā)展

建立由政府、企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)保障部門、農(nóng)民工組成的社會(huì)伙伴關(guān)系。建立一種多向性、多層面的合作，彼此分享資源；建設(shè)互相促進(jìn)的，穩(wěn)定和誠信的關(guān)系，為回流農(nóng)民工拓展社會(huì)資本和提供學(xué)習(xí)支持?！吧鐣?huì)伙伴關(guān)系”(Social Partnership)是西方國家為了協(xié)調(diào)社會(huì)利益集團(tuán)之間關(guān)系所采用的一個(gè)較為新穎的概念或范疇。最初，社會(huì)伙伴關(guān)系是指“由政府、公共機(jī)構(gòu)、私營機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體形成的戰(zhàn)略聯(lián)盟，這個(gè)聯(lián)盟是有助于建立具有創(chuàng)新性的、解決當(dāng)?shù)貜?fù)雜的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題的方案，這些解決方案必須有利于當(dāng)?shù)厝嗣?，有助于地方機(jī)構(gòu)的協(xié)作”。[6]為促進(jìn)農(nóng)民工再發(fā)展而建立的社會(huì)伙伴關(guān)系，有效地調(diào)節(jié)了雇主和雇員的關(guān)系，使農(nóng)民工在與企業(yè)、雇主對(duì)話中了解自身的優(yōu)勢(shì)和不足，能夠明晰努力的方向。同時(shí)，通過伙伴，回流農(nóng)民工獲得新的社會(huì)資本，是其再就業(yè)有效的信息來源。在這種社會(huì)伙伴關(guān)系中，政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，制定遠(yuǎn)景規(guī)劃，切實(shí)解決好回流農(nóng)民工的再發(fā)展問題。

（四）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育體系

由于時(shí)間和空間的限制，僅僅依靠傳統(tǒng)的方式難于滿足農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的需要。遠(yuǎn)程教育具有跨時(shí)空、資源共享和整合的特點(diǎn)，可以高效地滿足農(nóng)村職業(yè)教育的要求。各級(jí)政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策，通過各種優(yōu)惠政策和激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，建立培養(yǎng)新型農(nóng)民的組織保證機(jī)制，使培養(yǎng)新型農(nóng)民的各項(xiàng)工作任務(wù)得到落實(shí)。[7]同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民工需求，通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育頻道以及各級(jí)終端站點(diǎn)遠(yuǎn)程教育信息發(fā)布平臺(tái)，適時(shí)發(fā)布相關(guān)用工信息、創(chuàng)業(yè)資訊，為農(nóng)民工宣傳各級(jí)黨委、政府有關(guān)幫助和扶持回流農(nóng)民工的政策措施。

回流農(nóng)民工的再發(fā)展，已經(jīng)引起黨和政府的高度重視，國家提出大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中的職業(yè)教育。通過對(duì)回流農(nóng)民工人力資本開發(fā)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策扶持，促進(jìn)農(nóng)民工的可持續(xù)發(fā)展有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分流，是國家長治久安的重要舉措。

[1][3]國家統(tǒng)計(jì)局.返鄉(xiāng)農(nóng)民工呈現(xiàn)四大特點(diǎn)[J].當(dāng)代中國人口，2009(1)：39-40.

[2]農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流工作的特點(diǎn)及創(chuàng)業(yè)對(duì)策[EB／OL].http：／／www.jinrong.oinsite.cn／_d26939544 1.htm.

[4][5]西奧多·W·舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，l990：13-14.

[6]Terri Seddon，Stephen Billett.Susmimng effective social partnerships [EB／OL].http：／／www.ncver.edu.au／research／proj／nr05004.pdf.

[7]楊麗波.國外遠(yuǎn)程職業(yè)教育對(duì)我國農(nóng)村職業(yè)教育的啟示[J].現(xiàn)代教育技術(shù)，2008(8)：121-124.

（本文系黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《農(nóng)村遠(yuǎn)程職業(yè)技術(shù)教育研究》課題，項(xiàng)目編號(hào)為11544016)

On the Redevelopment of Reflow Peasant-workers

YANG Li-bo，ZHAO Ling，CHEN Yuan-lin
(School of Computer and Information technology，Daqing Petroleum University，Daqing 163318，China)

Due to the new economic situation and industry restructuring，lots of peasant-workers migrate from cities to rural areas.Reflow peasant-workers have their own advantages and characteristics.If they are guided correctly and their human capital is developed，they will be the new strength of new socialist countryside and the promoter of urbanization.Through the analysis of the redevelopment of reflow peasant-workers，the paper brings forward the path of the redevelopment of reflow peasant-workers

reflow peasant-worker； redevelopment； human capital

G725

B

2009-12-12

楊麗波(1971-)，女，黑龍江綏化人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所在讀博士，大慶石油學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)學(xué)院教育技術(shù)學(xué)系副主任、副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

1001-8794(2010)09-0071-03