王愛(ài)義，閆麗萍(.清華大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，北京00084；.北京宣武第二職業(yè)學(xué)校，北京00084)

美國(guó)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研究

王愛(ài)義1，閆麗萍2(1.清華大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，北京100084；2.北京宣武第二職業(yè)學(xué)校，北京100084)

美國(guó)繼續(xù)教育發(fā)達(dá)，對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)采取的是“注冊(cè)”與“認(rèn)證”相結(jié)合的管理模式，其中認(rèn)證又是保障繼續(xù)教育質(zhì)量的核心。文章描述了美國(guó)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理現(xiàn)狀，介紹了繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證的基本類型，重點(diǎn)對(duì)繼續(xù)教育與培訓(xùn)認(rèn)證委員會(huì)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法等進(jìn)行了系統(tǒng)說(shuō)明。美國(guó)在繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒和參考。

美國(guó)；繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)；注冊(cè)；認(rèn)證

美國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展歷史悠久，是最早開(kāi)展繼續(xù)教育的國(guó)家，也是繼續(xù)教育總體規(guī)模最大的國(guó)家之一。在美國(guó)，繼續(xù)教育主要是指針對(duì)成年學(xué)習(xí)者的教育，培訓(xùn)內(nèi)容豐富，涉及到社會(huì)生活的方方面面，既包括提供各種學(xué)位課程、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、高級(jí)管理培訓(xùn)，也包括為弱勢(shì)群體開(kāi)設(shè)各類基礎(chǔ)性補(bǔ)習(xí)課程，為社區(qū)居民提供各種休閑娛樂(lè)培訓(xùn)等等。

作為改革政治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，近年來(lái)繼續(xù)教育在美國(guó)獲得了迅猛發(fā)展。據(jù)美國(guó)教育部官方統(tǒng)計(jì)，每年大概有9000萬(wàn)成人參加各種繼續(xù)教育學(xué)習(xí)項(xiàng)目。提供繼續(xù)教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多，既有普通的高校、社區(qū)學(xué)院、企業(yè)大學(xué)，也有大批的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、咨詢公司、學(xué)術(shù)團(tuán)體等等。在全社會(huì)的廣泛支持和參與下，美國(guó)的繼續(xù)教育事業(yè)逐步形成了多層次、多形式、多渠道的辦學(xué)格局。

一、美國(guó)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)狀

1.美國(guó)繼續(xù)教育管理體制

美國(guó)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理從縱向上看由聯(lián)邦政府、州和地方學(xué)區(qū)三級(jí)組成，是典型的聯(lián)邦政府宏觀調(diào)控、各州政府負(fù)責(zé)、地方政府實(shí)施的地方分權(quán)型行政管理體制。

聯(lián)邦政府主要通過(guò)立法和撥款等手段對(duì)一些有關(guān)全局的、公共性、福利性和緊急性培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀調(diào)控，旨在促進(jìn)繼續(xù)教育公平發(fā)展。比如，聯(lián)邦政府每年要開(kāi)發(fā)3200多個(gè)國(guó)家成人教育項(xiàng)目，包括成人基礎(chǔ)教育項(xiàng)目、成人中等教育項(xiàng)目、英文識(shí)字項(xiàng)目、家庭識(shí)字項(xiàng)目、崗位教育項(xiàng)目、技術(shù)與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)項(xiàng)目、專業(yè)發(fā)展創(chuàng)新項(xiàng)目等等，用于提高國(guó)民的整體文化素質(zhì)和職業(yè)能力，每年投入經(jīng)費(fèi)高達(dá)19億美元。聯(lián)邦教育部設(shè)有專門機(jī)構(gòu)——職業(yè)培訓(xùn)與成人教育辦公室(Office of Vocational Education and Adult Educaiton)負(fù)責(zé)制定成人教育資助計(jì)劃、設(shè)計(jì)成人教育項(xiàng)目，發(fā)布成人教育信息等等。

各州政府則是繼續(xù)教育的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定本州繼續(xù)教育相關(guān)的法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，審批、管理州內(nèi)各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，并對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估等。各學(xué)區(qū)在具體運(yùn)作中具有相當(dāng)大的行政權(quán)和自主權(quán)，他們可以從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地經(jīng)營(yíng)管理本地區(qū)的繼續(xù)教育事業(yè)。

總之，在美國(guó)的繼續(xù)教育管理體制中，聯(lián)邦政府與各州政府的角色不同，分工明確。聯(lián)邦政府面向全國(guó)主要負(fù)有國(guó)家財(cái)政援助、宏觀決策、監(jiān)督與指導(dǎo)、全民教育權(quán)益保障的職責(zé)，州政府則面向本州主要負(fù)責(zé)管理州內(nèi)各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行。聯(lián)邦教育部不負(fù)責(zé)任何有關(guān)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦或變更的審批，辦學(xué)條件考核以及評(píng)估等具體事宜，都由州教育行政管理部門履行。

2.美國(guó)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)與認(rèn)證

美國(guó)各州教育主管部門對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理采取的是“注冊(cè)”與“認(rèn)證”相結(jié)合的模式。注冊(cè)與認(rèn)證是兩個(gè)完全不同的概念。所謂注冊(cè)，指的就是繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要具備法律意義上的辦學(xué)資格，必須要經(jīng)過(guò)州政府的同意和批準(zhǔn)。通常情況下，辦學(xué)的注冊(cè)登記權(quán)在“州”一級(jí)政府。舉辦者需按照州立法和聯(lián)邦立法的有關(guān)規(guī)定，向州教育行政主管部門提出設(shè)立繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的申請(qǐng) (申請(qǐng)材料包括機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)劃、辦學(xué)層次、性質(zhì)、定位等等)，州教育部門將依照本州有關(guān)法律規(guī)定對(duì)其辦學(xué)資格進(jìn)行初步審核，合格后準(zhǔn)許其辦理登記注冊(cè)手續(xù)并頒發(fā)辦學(xué)執(zhí)照。舉辦者在獲得辦學(xué)執(zhí)照后，即可開(kāi)始向社會(huì)宣傳、招生，按規(guī)定收取學(xué)費(fèi)，啟動(dòng)日常的教學(xué)和行政工作。

但是，經(jīng)“政府教育部門的批準(zhǔn)、具有授予學(xué)位權(quán)力或辦學(xué)資格”只是說(shuō)明機(jī)構(gòu)已經(jīng)在主管審批事務(wù)部門正式“注冊(cè)”，達(dá)到舉辦中等后教育的最低標(biāo)準(zhǔn)，然而其教育質(zhì)量不一定能夠得到保障。要成為學(xué)術(shù)意義上的正規(guī)大學(xué)或者是值得信賴的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，還必須要通過(guò)專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)的嚴(yán)格評(píng)議和認(rèn)證。通常情況下，州政府會(huì)委托民間的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)或者是專業(yè)協(xié)會(huì)完成對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次的認(rèn)定。舉辦者在州教育主管部門登記注冊(cè)后，即可選擇一個(gè)合適的權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，遞交認(rèn)證申請(qǐng)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)機(jī)構(gòu)所提供的認(rèn)證申請(qǐng)的內(nèi)容和項(xiàng)目，組織相關(guān)的專家組開(kāi)展認(rèn)證工作。

因此，美國(guó)對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理具有鮮明的“寬進(jìn)嚴(yán)出”的特點(diǎn)。注冊(cè)是基本條件，最低標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)注冊(cè)表明機(jī)構(gòu)具有了基本的辦學(xué)資格；而認(rèn)證則體現(xiàn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，體現(xiàn)的是專業(yè)性，認(rèn)證才是繼續(xù)教育質(zhì)量保障的核心。

二、美國(guó)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證的基本類型

美國(guó)繼續(xù)教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的種類繁多，主要分為三種類型：第一類為全國(guó)性認(rèn)證組織；第二類為區(qū)域性認(rèn)證組織；第三類為專業(yè)性認(rèn)證協(xié)會(huì)。這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證可以劃分為兩種類型：一種是機(jī)構(gòu)認(rèn)證，即對(duì)機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展?fàn)顩r和綜合實(shí)力進(jìn)行認(rèn)證，包括機(jī)構(gòu)的使命、辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、管理、教學(xué)條件、師資力量等等，涉及機(jī)構(gòu)發(fā)展的方方面面，機(jī)構(gòu)的每一方面都要符合認(rèn)證的要求。許多全國(guó)性和地區(qū)性認(rèn)證委員會(huì)頒布的認(rèn)證就是這種類型。其中，美國(guó)繼續(xù)教育與培訓(xùn)認(rèn)證委員會(huì)(Accrediting Council for Continuing Education&Training，簡(jiǎn)稱ACCET)就是一個(gè)全國(guó)性的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證組織，其頒布的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是一套綜合性標(biāo)準(zhǔn)，在美國(guó)繼續(xù)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性和影響力。所有通過(guò)認(rèn)證的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，名單都將公布到美國(guó)聯(lián)邦教育部的官方網(wǎng)站,方便學(xué)習(xí)者查詢。

另外一種是專業(yè)或者是項(xiàng)目認(rèn)證，即只對(duì)機(jī)構(gòu)的某一方面，比如對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、課程、專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證。這種類型的認(rèn)證通常由各類專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。如美國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育認(rèn)證委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)學(xué)類繼續(xù)教育項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證；美國(guó)繼續(xù)藥學(xué)教育認(rèn)證委員會(huì)對(duì)藥學(xué)類繼續(xù)教育項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證；工程教育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)繼續(xù)工程教育項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)證等等。由于繼續(xù)教育專業(yè)認(rèn)證的類型較多，一所繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在取得合法的辦學(xué)資格后可能會(huì)同時(shí)通過(guò)多種培訓(xùn)項(xiàng)目的認(rèn)證。比如獲得醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育認(rèn)證委員會(huì)授權(quán)開(kāi)展醫(yī)學(xué)類培訓(xùn)；獲得心理學(xué)會(huì)授權(quán)培訓(xùn)心理學(xué)工作者；獲得社會(huì)工作者委員會(huì)授權(quán)培訓(xùn)社會(huì)工作者等等。通常情況下，認(rèn)證并不是一勞永逸的，具有一定的有效期限，過(guò)一段時(shí)期后繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)需要重新申請(qǐng)認(rèn)證。專業(yè)認(rèn)證的周期一般為5年一次。

值得強(qiáng)調(diào)的是，聯(lián)邦政府雖不直接介入機(jī)構(gòu)認(rèn)證，但這些中介評(píng)估機(jī)構(gòu)或者是專業(yè)協(xié)會(huì)要定期接受聯(lián)邦政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)估小組的檢查和監(jiān)督，只有被聯(lián)邦政府認(rèn)可的機(jī)構(gòu)才會(huì)被認(rèn)為是值得信賴的評(píng)估機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作才具有真正的意義。聯(lián)邦教育部官方網(wǎng)站會(huì)隨時(shí)公布值得信賴的評(píng)估和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名單。

三、美國(guó)繼續(xù)教育與培訓(xùn)認(rèn)證委員會(huì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

1974年，為了保證和提高美國(guó)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和水平，在美國(guó)聯(lián)邦教育部的大力支持下，美國(guó)繼續(xù)教育認(rèn)證委員會(huì)(ACCET)宣告成立。1978年，該協(xié)會(huì)正式通過(guò)了美國(guó)聯(lián)邦教育部的官方認(rèn)可，成為繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證的 “信得過(guò)單位”。1998年，ACCET通過(guò)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 9001-質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并成為美國(guó)唯一一家通過(guò)該認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。

ACCET主要對(duì)提供繼續(xù)教育項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，也包括對(duì)授權(quán)頒發(fā)職業(yè)教育副學(xué)士學(xué)位的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。所謂繼續(xù)教育項(xiàng)目指的就是滿足成人學(xué)習(xí)者教育需求和興趣的中學(xué)后教育，同時(shí)也包括為那些在本地社區(qū)無(wú)法獲得充足教育資源的成人提供教育機(jī)會(huì)。繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為四種類型：職業(yè)技能類，職業(yè)晉升類，執(zhí)照、證書、證明類以及個(gè)人發(fā)展類。不管何種類型，繼續(xù)教育最基本的目標(biāo)就是為成人提供新知識(shí)、新技能。ACCET對(duì)在上述領(lǐng)域提供繼續(xù)教育項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。這些機(jī)構(gòu)主要分為如下幾種類型：商貿(mào)和專業(yè)協(xié)會(huì)，私立職業(yè)學(xué)校，公司培訓(xùn)部，英語(yǔ)集中訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，社會(huì)服務(wù)、志愿者和個(gè)人發(fā)展組織等等。

申請(qǐng)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)必須要通過(guò)州教育部門的注冊(cè)，即達(dá)到州的最低準(zhǔn)入要求。同時(shí)，確保在認(rèn)證申請(qǐng)?zhí)岢銮耙荒隂](méi)有任何撤銷或失敗記錄，經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定，兩年內(nèi)未出現(xiàn)任何變更。此外，機(jī)構(gòu)還應(yīng)滿足如下八個(gè)方面的條件：

1.使命

機(jī)構(gòu)應(yīng)在需求評(píng)價(jià)和市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上制定清晰的使命和愿景，所提供的培訓(xùn)項(xiàng)目要能夠與機(jī)構(gòu)的使命和愿景保持一致。為了更好地支持機(jī)構(gòu)發(fā)展，機(jī)構(gòu)應(yīng)確立明確的發(fā)展目標(biāo)，該目標(biāo)能夠在組織內(nèi)部得到廣泛的理解和認(rèn)同。此外，機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)、合理的近期(1年)和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，這些規(guī)劃包含了非常清晰、明確的具體目標(biāo)、實(shí)施策略、時(shí)間步驟、資源配置、可測(cè)量的結(jié)果等等，而且能夠做到每年更新一次。

2.管理

機(jī)構(gòu)應(yīng)具有一定的管理能力，具體包括：(1)治理。機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)有董事會(huì)或高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)制定和更新戰(zhàn)略和政策，設(shè)有具體運(yùn)作層負(fù)責(zé)全面、高效實(shí)施戰(zhàn)略和政策。機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)、具體的操作指南指導(dǎo)日常的管理工作。(2)人員管理。機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施一系列人力資源管理的政策和流程，用于全面、有效地組織招聘、選拔干部等等。管理層應(yīng)為員工制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，并提供相關(guān)的培訓(xùn)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，以確保人力資源的有效開(kāi)發(fā)和利用。(3)文檔記錄。機(jī)構(gòu)應(yīng)建立一套完備的文檔記錄制度，精確地、有條不紊地保存所有資料、文件。該制度能夠避免文檔丟失，同時(shí)方便員工和學(xué)員的查詢。(4)交流。管理層能夠就機(jī)構(gòu)運(yùn)作的有關(guān)方面，比如提高教育的質(zhì)量和服務(wù)水平等，與基層員工進(jìn)行定期溝通。為了提高決策的準(zhǔn)確性，還應(yīng)做到定期與雇員召開(kāi)會(huì)議，討論一些重大問(wèn)題等等。(5)行業(yè)關(guān)系。機(jī)構(gòu)在教育和培訓(xùn)行業(yè)應(yīng)建立廣泛的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，這些關(guān)系應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性地維持和利用，以確保教育和培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.財(cái)務(wù)

機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)方面具有很好的業(yè)績(jī)，而且也展示出很好的財(cái)務(wù)道德。(1)穩(wěn)定性。財(cái)務(wù)管理記錄顯示，機(jī)構(gòu)具有充足的資源，既能確保高質(zhì)量的培訓(xùn)和服務(wù)，又能順利完成所有報(bào)名人員的授課和教學(xué)工作。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)提供有關(guān)財(cái)務(wù)方面的清晰數(shù)據(jù)。(2)財(cái)務(wù)流程。機(jī)構(gòu)會(huì)經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估，至少是每個(gè)季度一次；機(jī)構(gòu)應(yīng)制定一些政策和流程進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督財(cái)務(wù)人員；機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員的收費(fèi)公正合理，學(xué)費(fèi)收據(jù)及其他錢款能夠得到及時(shí)的記錄和追蹤；機(jī)構(gòu)制定了相應(yīng)的退款制度，該制度與國(guó)家的相關(guān)法令相適應(yīng)，體現(xiàn)了公正公平。此外，機(jī)構(gòu)聘用了勝任的且有能力的人來(lái)管理和評(píng)估財(cái)務(wù)運(yùn)作的有效性。(3)財(cái)務(wù)資助和獎(jiǎng)學(xué)金。機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施公共的和私營(yíng)的學(xué)員資助項(xiàng)目，包括獎(jiǎng)學(xué)金，并確保項(xiàng)目有效管理和運(yùn)作。機(jī)構(gòu)對(duì)州和聯(lián)邦政府啟動(dòng)的財(cái)務(wù)資助項(xiàng)目進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)墓芾?，確保與相關(guān)的法律和政策一致。

4.課程

機(jī)構(gòu)在課程設(shè)計(jì)、課程內(nèi)容和結(jié)果測(cè)量等方面表現(xiàn)良好。(1)教育目標(biāo)。機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)項(xiàng)目和課程制定了明確的發(fā)展目標(biāo)。預(yù)先對(duì)課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了規(guī)劃，所采用的教學(xué)方法合理、系統(tǒng)且相互聯(lián)結(jié)。(2)培訓(xùn)項(xiàng)目或者是教學(xué)內(nèi)容。培訓(xùn)項(xiàng)目材料包括大綱、課程計(jì)劃、教學(xué)指南、講義等等；教學(xué)材料包括補(bǔ)充參考書、軟件、學(xué)習(xí)活動(dòng)、視聽(tīng)輔助、電子鏈接以及其它支持目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的教學(xué)手段。所有材料要及時(shí)更新，確保隨時(shí)都能方便獲得，并且能夠取得正面的學(xué)習(xí)結(jié)果。(3)成績(jī)測(cè)評(píng)。為了確保教學(xué)效果，機(jī)構(gòu)建立了一套科學(xué)、合理的評(píng)估體系，該體系包括一系列要素，比如等級(jí)規(guī)模、權(quán)重因素、考試、測(cè)驗(yàn)、報(bào)告、設(shè)計(jì)、出勤等等，這些都與課程或項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)相關(guān)。(4)課程更新。機(jī)構(gòu)采用了系統(tǒng)、有效的方法用于監(jiān)控和提高課程質(zhì)量，包括收集從教師、學(xué)員、畢業(yè)生、雇主、顧問(wèn)委員會(huì)獲得的反饋信息。(5)證書和許可。如果教學(xué)的目的是為了幫助學(xué)生達(dá)到認(rèn)證或者是證書的要求，那么課程內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)為滿足這種認(rèn)證的要求提供適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備材料。此外，機(jī)構(gòu)要對(duì)學(xué)員的結(jié)業(yè)率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄，并運(yùn)用這些結(jié)果來(lái)測(cè)量和評(píng)估教育培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量。

5.教學(xué)實(shí)施

為了確保教學(xué)順利實(shí)施，機(jī)構(gòu)采用了適當(dāng)而有效的教學(xué)方法，充分利用了各種資源。(1)教學(xué)方法。機(jī)構(gòu)所采用的教學(xué)方法能夠充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)學(xué)員的積極性和主動(dòng)性，符合培訓(xùn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與教育和課程目標(biāo)一致，促進(jìn)學(xué)員學(xué)習(xí)，滿足學(xué)員需求。教學(xué)方法的應(yīng)用全面考慮到了學(xué)員的不同背景、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)風(fēng)格以及之前的學(xué)習(xí)水平，為學(xué)員提供了各種形式的鼓勵(lì)、挑戰(zhàn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。(2)校外實(shí)習(xí)。機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行了有關(guān)對(duì)校外實(shí)習(xí)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估的政策和流程，提供了充裕的實(shí)習(xí)場(chǎng)所，以確保學(xué)員及時(shí)獲得來(lái)自于實(shí)習(xí)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。(3)設(shè)備。機(jī)構(gòu)應(yīng)提供充裕的、適當(dāng)?shù)?、功能性?qiáng)的設(shè)備、供應(yīng)品和器材，從而為教師和學(xué)員提供方便，確保提供有效的教育和培訓(xùn)服務(wù)。(4)設(shè)施。機(jī)構(gòu)要確保教學(xué)在安全、衛(wèi)生、舒適、方便的環(huán)境中進(jìn)行，所有的設(shè)施都要滿足地區(qū)、州和聯(lián)邦政府的要求。

6.教學(xué)人員

機(jī)構(gòu)要確保聘用有勝任能力的教員，他們能夠在專業(yè)指導(dǎo)下有效開(kāi)展教學(xué)工作。(1)教學(xué)人員的資格。教學(xué)人員應(yīng)持有適當(dāng)?shù)慕逃C書、資格證書或證明，接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，且具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，有一定的教學(xué)和課堂管理能力。(2)教學(xué)監(jiān)督。機(jī)構(gòu)應(yīng)聘用具有教學(xué)和管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和背景的人員負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)人員進(jìn)行監(jiān)督，以保證高水平的教學(xué)。監(jiān)督者在評(píng)估和指導(dǎo)教學(xué)人員方面表現(xiàn)優(yōu)秀，綜合運(yùn)用了課堂聽(tīng)課、學(xué)員反饋和同行反饋等評(píng)估手段。(3)教員的引導(dǎo)和培訓(xùn)。為了確保高水平教學(xué)，機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行了一系列政策，有效引導(dǎo)和培訓(xùn)教員。為了推動(dòng)教員職業(yè)生涯獲得可持續(xù)發(fā)展，機(jī)構(gòu)制定了有效的政策，并且該政策得到了全面系統(tǒng)的執(zhí)行、監(jiān)控和記錄。

7.入學(xué)和學(xué)員服務(wù)

機(jī)構(gòu)只招收那些達(dá)到一定資格的報(bào)名者，并為他們提供服務(wù)。(1)招新。機(jī)構(gòu)用于招新的信息、材料、廣告、展覽等等一定要真實(shí)可查，且只能與課程、項(xiàng)目、學(xué)費(fèi)、地點(diǎn)、教員、學(xué)員服務(wù)、結(jié)果以及其他受益等信息相關(guān)。所有與預(yù)期學(xué)員的交流都要真實(shí)可信。而且機(jī)構(gòu)不能明確或者是承諾保證獲得就業(yè)、職位晉升、證書或執(zhí)照。(2)入學(xué)。機(jī)構(gòu)制定了清晰、明確的入學(xué)政策，該政策與法令、認(rèn)證要求完全一致。機(jī)構(gòu)應(yīng)采取一些可靠的經(jīng)常性的手段來(lái)確保所有的申請(qǐng)者有能力、有資格從教育和培訓(xùn)中受益。機(jī)構(gòu)要提前計(jì)劃入學(xué)過(guò)程，該過(guò)程要得到有效和經(jīng)常性的監(jiān)督。機(jī)構(gòu)在入學(xué)協(xié)議中明確了各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，包括明確列出所有的費(fèi)用、取消和退款政策等等。(3)學(xué)分轉(zhuǎn)移。機(jī)構(gòu)要制定相關(guān)的政策和流程確保公正公平地對(duì)待轉(zhuǎn)移學(xué)分的學(xué)員。機(jī)構(gòu)在學(xué)分轉(zhuǎn)移的政策和實(shí)務(wù)方面提供了及時(shí)、準(zhǔn)確、清晰的信息。對(duì)于所有對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)移達(dá)成一致的機(jī)構(gòu)，備有一系列可以查證的文件。(4)學(xué)員服務(wù)。學(xué)員服務(wù)要與機(jī)構(gòu)的使命和學(xué)習(xí)的目標(biāo)相一致。

8.評(píng)估

機(jī)構(gòu)運(yùn)用了適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法以確保教學(xué)結(jié)果與機(jī)構(gòu)的使命和目標(biāo)相一致。機(jī)構(gòu)保留了所有要求提供的文件。(1)學(xué)員成績(jī)。機(jī)構(gòu)運(yùn)用了有效的方法評(píng)估和記錄學(xué)員的成績(jī)，采用了學(xué)期學(xué)分、季度學(xué)分、繼續(xù)教育學(xué)分等反映教育和培訓(xùn)的完成情況。機(jī)構(gòu)對(duì)所有的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行了記錄，并能夠定期、及時(shí)地將成績(jī)通知給所有學(xué)員。(2)考勤。機(jī)構(gòu)制定了書面的政策和流程以保證學(xué)員的參與和準(zhǔn)備，與課程或項(xiàng)目的預(yù)期結(jié)果相一致。(3)學(xué)員滿意度。機(jī)構(gòu)制定的一系列政策和流程為定期評(píng)估、記錄學(xué)員滿意度提供了有效手段。機(jī)構(gòu)還會(huì)經(jīng)常性地與學(xué)員溝通，對(duì)學(xué)員提出的問(wèn)題能夠及時(shí)反饋。中期和期末評(píng)估是決定學(xué)員滿意度的重要因素。(4)雇主/贊助者的滿意度。機(jī)構(gòu)制定的一系列政策和流程為定期評(píng)估、記錄雇主/贊助者的滿意度提供了有效手段。(5)結(jié)業(yè)和就業(yè)。機(jī)構(gòu)會(huì)經(jīng)常評(píng)估和記錄學(xué)員的結(jié)業(yè)率和就業(yè)率。

ACCET并不強(qiáng)迫繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須接受認(rèn)證，認(rèn)證完全是機(jī)構(gòu)自覺(jué)自愿、自我管理的過(guò)程。任何一家對(duì)ACCET感興趣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可以提出認(rèn)證申請(qǐng)。屆時(shí)，ACCET將組織擬申請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。ACCET以公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、政策和流程為認(rèn)證基礎(chǔ)，由機(jī)構(gòu)自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)同級(jí)評(píng)審、專家委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審三個(gè)環(huán)節(jié)組成，每個(gè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估和考量都將基于該機(jī)構(gòu)自身滿足于客戶和雇主的程度，而不是與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較。因此，是否達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有賴于機(jī)構(gòu)自身的努力，機(jī)構(gòu)必須展示它在管理理念、課程設(shè)計(jì)、教育方法等方面取得的卓越成果。

ACCET認(rèn)證資格的有效期為5年，有效期過(guò)后，機(jī)構(gòu)需要再次提出認(rèn)證申請(qǐng)。ACCET網(wǎng)站將會(huì)及時(shí)發(fā)布認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息，包括機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話、培訓(xùn)項(xiàng)目清單等等。

總之，美國(guó)對(duì)繼續(xù)教育的管理呈現(xiàn)出鮮明的政府干預(yù)、行業(yè)主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)自治的特點(diǎn)。正是通過(guò)“注冊(cè)”與“認(rèn)證”制度的實(shí)施，有效加強(qiáng)了政府的宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)揮了行業(yè)的專業(yè)性與機(jī)構(gòu)的自覺(jué)性，規(guī)范了機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，保障了培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。而這也正是美國(guó)繼續(xù)教育快速、健康發(fā)展的原因之一。當(dāng)前，我國(guó)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展迅猛，出現(xiàn)了前所未有的蓬勃發(fā)展的大好局面。如何在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，保證培訓(xùn)質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)行為成為當(dāng)前我國(guó)繼續(xù)教育面臨的首要問(wèn)題。他山之石，可以攻玉，盡管中美社會(huì)體制不同，但是美國(guó)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理的一些經(jīng)驗(yàn)和做法仍對(duì)我國(guó)有借鑒之處和指導(dǎo)意義。

[1]Standards for Accreditation,ACCET Document 2(Web) Date Developed:November 1974,Date Revised:October 2000/October 2005,Accrediting Council for Continuing Education& Training(ACCET),http://www.accet.org/.

[2]The Accreditation Process,ACCET Document 1,Date Developed:January 1988 Date Revised:December 2007/April 2009,http://www.accet.org/.

[3]陳晶晶，羅永彬，陳龍根.美國(guó)成人教育質(zhì)量管理策略及其啟示[J].中國(guó)成人教育，2007（4）.

（本文系基金項(xiàng)目：全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2008年度重點(diǎn)課題 《教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究》，課題編號(hào)DKA080151）

Study on the Construction of Evaluation Standards for US Continuing Education Institutions

WANG Ai-yi1,YAN Li-ping2
(1.School of Continuing Education,Tsinghua University;2.The Seeond Professional School of Xuanwu District,Beijing 100084,China)

The continuing education in US is mature and developed.It has adopted the combination of“Register”and“Accreditation”as the management mode,in which the “Accredition”is the core to guarantee the quality of continuing education.The author describes the current status of continuing education management in US,introduces different types of accreditation,and systematically explains the accredition criterias,evaluation process of Accrediting Council for Continuing Education&Training.The experiences of evaluation establishment in US is worthwhile for China to learn from.

US;continuing education institution;register;accreditation

G729.712

A

2010-03-25

王愛(ài)義（1976-），男，北京懷柔人，清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院研究中心副主任，研究方向?yàn)榻逃芾砗屠^續(xù)教育；閆麗萍（1970-），女，山西陽(yáng)高人，藝術(shù)碩士，北京宣武第二職業(yè)學(xué)校教師，研究方向?yàn)橐魳?lè)教育和教育培訓(xùn)。

1001-8794(2010)09-0017-04