劉立濤

近年來，越來越多的學(xué)者對教育公平進(jìn)行了研究。城鄉(xiāng)之間的教育差距大，以至于農(nóng)村的教育總是出現(xiàn)這樣那樣的問題。筆者經(jīng)過相關(guān)教育資源與人力資源的投入數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析，提出如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的幾點(diǎn)措施，希望能對實際問題的解決起到一定的作用。

一、教育公平的概念

何為教育公平？典型的說法主要有：

肖建彬的《論教育公平研究的理論分析框架》認(rèn)為是公平在教育領(lǐng)域的延伸和表現(xiàn)，是人類社會特有的關(guān)于教育機(jī)會平等以及教育權(quán)利和教育資源分配合理性的一種主觀體驗、社會制度、現(xiàn)實狀態(tài)和理想追求，是促進(jìn)社會公平、個體發(fā)展與人類解放的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)大動力。

王延壽在《我國高等教育不公平現(xiàn)象理性審視及對策研究》中認(rèn)為，是一定社會給予全體社會成員自由、平等地選擇和分享當(dāng)時、當(dāng)?shù)馗鲗哟喂步逃Y源的一種教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會均等。

鄭曉鴻在《教育公平界定》里解釋教育公平不是一個單一的概念，分為三種類型：觀念層次的教育公平，是對教育市場公平和教育社會公平的一種主觀的價值判斷，是以人們對教育市場公平和教育社會公平的合理性的判斷作為評判標(biāo)準(zhǔn)。教育市場公平是一種使教育效率達(dá)到最大化的教育資源的最佳配置，最佳配置的方式不等于最理想的配置方式，必須實施機(jī)會平等、交易平等及競爭平等。而機(jī)會平等包括學(xué)生和教師兩個方面。教育社會公平也即財富和收入的平等，對學(xué)生而言，是指學(xué)生已有的受教育程度和一定時期內(nèi)所受教育程度的平等。

二、農(nóng)村和城市教育現(xiàn)狀對比

目前我國城鄉(xiāng)教育差距非常明顯，具體表現(xiàn)在學(xué)校設(shè)施、師資力量、教師福利待遇、國家投入等方面。農(nóng)村學(xué)校相比城市學(xué)校來說明顯處于一個劣勢地位。學(xué)生用的依然是年久失修的桌凳，被刮得“傷痕累累”的黑板，遠(yuǎn)程教育設(shè)施對農(nóng)村學(xué)校而言，更是非常神奇的寶貝。城鄉(xiāng)教育在師資力量上也存在著很大的差距，年輕充滿活力的教師都傾向于待在城市，城市對他們有著無窮的誘惑力，這樣導(dǎo)致的直接后果就是鄉(xiāng)村極度缺乏教師，師資水平明顯落后于發(fā)達(dá)的城市地區(qū)。國家對于教育的投入，農(nóng)村處于劣勢地位。雖然國家一直都在強(qiáng)調(diào)加大對教育的投入資金，可這當(dāng)中的大部分資金都是流入到了城鎮(zhèn)學(xué)校中去，所以造成了城鎮(zhèn)學(xué)校越辦越好，綜合實力越來越強(qiáng)，而鄉(xiāng)村學(xué)校則是越來越破，有些鄉(xiāng)村地區(qū)甚至都撤銷了鄉(xiāng)村小學(xué)。

三、實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的幾點(diǎn)措施

“十年樹木，百年樹人，百年大計，教育為本?！边@句話就深刻地揭示了教育在一個國家發(fā)展中的重要性。引起城鄉(xiāng)教育不公平的首要因素是經(jīng)濟(jì)，因此，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力就是我們實現(xiàn)教育公平的必經(jīng)之路。

1.對于國家來說，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資，均衡教育資金的投入，保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育在財政投入中占有優(yōu)先地位，增加財政收入中農(nóng)村基礎(chǔ)教育所占的比例，擴(kuò)大公共財政向農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度。努力提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的管理。像國家對義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)全免措施就有效地保證了一些貧困地區(qū)的兒童能進(jìn)入學(xué)堂，接受教育。加大對貧困地區(qū)教師的補(bǔ)助力度，盡可能地解決一些貧困落后地區(qū)教師的住房條件，提高條件艱苦地區(qū)教師的福利待遇，通過這樣一些政策來吸引和留住人才，進(jìn)而保證農(nóng)村地區(qū)的師資能夠跟上城市的步伐。

2.對于學(xué)校來說，就要用物質(zhì)去吸引人才，用真誠去留住人才，用成果去感謝人才?，F(xiàn)今社會是一個信息化社會，如果學(xué)校能在教育信息化這一塊加大投入，多引進(jìn)一些先進(jìn)的多媒體設(shè)備，通過多媒體教育，就可以拓寬老師和學(xué)生的眼界，讓學(xué)生能在網(wǎng)絡(luò)課堂中和全國的名師零距離接觸，最大限度地利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

3.對于家庭來說，父母是孩子的第一位老師，家庭教育在人的一生中起著至關(guān)重要的作用，所以父母要為自己的孩子樹立一個正確的意識：知識能改變命運(yùn)。家長應(yīng)徹底摒棄重男輕女的封建思想，不論男女均有權(quán)利接受教育，都能為他們的人生奮斗，為國家做貢獻(xiàn)，為社會主義建設(shè)添磚加瓦。

四、實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的意義

實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平是構(gòu)建和諧社會的一個重要前提條件，只有縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距，才能更好地實現(xiàn)社會和平與穩(wěn)定。實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平可有力地緩解城鄉(xiāng)之間收入差距過大的問題，有力地解決公平與效率之間的矛盾，為構(gòu)建和諧社會提供條件。大力發(fā)展農(nóng)村教育，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平，為一些社會問題的解決提供了保證。縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，對農(nóng)民來說，可以接受正規(guī)教育，能更好地運(yùn)用正當(dāng)?shù)氖侄稳ゾS護(hù)自己的合法權(quán)益;對于國家來說，可以加快城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的步伐，為全面建設(shè)小康社會打下扎實的基礎(chǔ)，能增強(qiáng)我國的民族凝聚力和綜合國力，提升國際競爭力，為中國屹立于世界民族之林提供了強(qiáng)有力的條件?！簦ㄗ髡邌挝唬航魇〖彩械诙袑W(xué)）

□責(zé)任編輯：鄧? 鈺