■ 王旭東

權(quán)力“被山寨”緣于“權(quán)力山寨化”

■ 王旭東

他把自己的“辦公”地點設在司法部原辦公樓內(nèi)，對外自稱是司法部下設機構(gòu)；全體職員身著與警服十分類似的服裝，肩章、臂章、胸徽、警號、領花等一應俱全；除了自命為“局長”，還在單位設立“政委”、“黨組書記”等職，任命書模仿國家機關紅頭文件格式……這個機構(gòu)就是“中國天平調(diào)查員管理局”。

為其冠以“中國最牛山寨局機關”與“中國最牛山寨局長”，顯然是當之無愧的。它比“卓別林還卓別林”，它的“山寨”技巧出神入化、惟妙惟肖，居然生存、嚴格地講是“風光”了4年之久，并將1600多萬元收進腰包。我們不禁要問：為何有人要制造山寨權(quán)力機關？為何山寨了這么長時間才被發(fā)現(xiàn)？為何山寨的權(quán)力機關能有如此高額的經(jīng)濟回報？

透過現(xiàn)象看本質(zhì)——無論通過什么途徑，只要擁有了權(quán)力，就能很容易地“以權(quán)謀私”。“山寨的權(quán)力”，或者稱之為“虛擬的權(quán)力”，也有著可怕的殺傷力。其實，“山寨權(quán)力”或“虛擬權(quán)力”現(xiàn)象早就有之，只是當時“山寨”一詞還沒有流行。比如，當年的“牙防組”以及“全國城管局長聯(lián)席會議”，通過種種手段給自己虛擬權(quán)力，并“合法”地行使權(quán)力。在失監(jiān)失察的狀態(tài)下，“虛擬權(quán)力”就是“實權(quán)”，同樣會膨脹，同樣無所不能、無所畏懼。

也許，沒有李逵“特權(quán)”、“越權(quán)”，何來李鬼“山寨”？一些權(quán)力機關，在行使權(quán)力過程中，沒有做到“權(quán)為民所用”，改變了公權(quán)力為維護和增進公益而設的權(quán)力屬性，更改了公權(quán)力有利于保障個人權(quán)利的實現(xiàn)和促進社會文明與進步的功能。在個別地方，“權(quán)力生態(tài)”遭到嚴重破壞，公權(quán)力的膨脹擴張、出軌、濫用并不鮮見。公權(quán)力甚至可以為亂收費護航，為公款消費隨意買單，為違章乃至違法遮掩，為突擊調(diào)動開綠燈……這能不讓“李鬼”眼紅嗎？這能不刺激“李鬼”鋌而走險嗎？

權(quán)力“被山寨”，很大程度上緣于“權(quán)力山寨化”?！吧秸币辉~原代表那些占山為王的地盤，有著不被管轄的意味?，F(xiàn)在，不少合法的權(quán)力處于“不被管轄”范圍之內(nèi)，不少公共部門習慣于把自己手中權(quán)力的清白和合法性預設為是不證自明、不可置疑和無需追問的，習慣于監(jiān)督豁免，習慣于“自我清白假設”，這就是“權(quán)力山寨化”。

懲治權(quán)力“李鬼”、權(quán)力“被山寨”是必須的，但更要消除“權(quán)力山寨化”傾向，加強對權(quán)力的有效監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下行使。