鄧益純

（湖南大學(xué) 計劃財務(wù)處，湖南 長沙 410082）

略論美國大學(xué)本科教育收費制及發(fā)展趨勢

鄧益純

（湖南大學(xué) 計劃財務(wù)處，湖南 長沙 410082）

教育收費在國際上是一個比較普遍的現(xiàn)象。論文以高等教育資源豐富的美國為例，介紹了美國大學(xué)的本科生收費特點，以及近20年來本科生學(xué)費發(fā)展趨勢，并對今后大學(xué)的學(xué)費增長趨勢進行了估計。

美國；大學(xué)學(xué)費；趨勢

美國是一個高等教育發(fā)達且教育資源豐富的國家，高等教育從公立到私立，從4年制到2年，從大學(xué)到學(xué)院，從超級名校到社區(qū)學(xué)院，專業(yè)門類齊全。因此在美國，18-24歲年輕人接受高等教育的比例非常高。根據(jù)美國國家統(tǒng)計局2009年10月的統(tǒng)計顯示，18-24歲年輕人接受高等教育的比率在逐年增長。2008年 18-24歲年齡段全美人口總數(shù)為2900萬人，基本接近1981年的相應(yīng)數(shù)量，但學(xué)生在高等學(xué)校的比率達到39.6%，為歷史新高，而1973年相應(yīng)年齡段接受高等教育的比率僅為24%。這樣，2008年18-24歲年齡段接受高等教育的絕對人數(shù)也為歷史新高，總數(shù)達到了大約1150萬人。雖然其中的增長主要來自2年制學(xué)院就讀人數(shù)的增長，這與美國2007年12月開始的經(jīng)濟衰退，勞動力就業(yè)市場差，導(dǎo)致社區(qū)大學(xué)就讀率的大幅增長有關(guān)。但從全美過去20多年的高中生畢業(yè)率（2008年為85%）、平均高校就讀增長率來看，反映了美國民眾對接受高等教育的認同，以及美國政府對高等教育發(fā)展的持續(xù)支持有關(guān)。

一 美國大學(xué)收費概貌

美國不是一個真正意義上的福利國家。聯(lián)邦法律規(guī)定適齡兒童和青年有接受教育的權(quán)利和義務(wù)。所有州政府提供從小學(xué)1年紀一直到高中4年紀的12年免費義務(wù)教育，學(xué)生和家長也可選擇私立學(xué)校，甚至家庭教育（Home school）。但在美國，高等教育全部是有償?shù)?，不管是公立大學(xué)還是私立大學(xué)，學(xué)生每年均需支付一定學(xué)費，數(shù)額從幾千到幾萬美元不等。這與大學(xué)經(jīng)費的來源、學(xué)生是否來自本州、專業(yè)門類、大學(xué)是否營利，以及大學(xué)的排名等有關(guān)，難以一概而論。通常而言，公立大學(xué)由于能從州政府獲得部分或全部運行經(jīng)費，因而收費較低；私立大學(xué)學(xué)校經(jīng)費主要來自校友贊助、個人和公司捐贈，本科學(xué)費也可能成為支持大學(xué)運行的重要經(jīng)費來源。而通常4年制大學(xué)收費，往往比2年制大學(xué)收費高；另外，受供需關(guān)系的影響，全美大學(xué)排名靠前的學(xué)校，一般收費比排名靠后的學(xué)校高。

為直觀地給出美國大學(xué)本科收費的相關(guān)信息，本文根據(jù)美國經(jīng)濟和教育發(fā)展的區(qū)域特征，依次選取美國東部、中部和西部三個大區(qū)域，并在每一區(qū)域的南、中、北部各選一個州，從該州中選取兩個有代表性的學(xué)校，給出其2009-2010年度大學(xué)本科的平均收費額度。所有私立大學(xué)均選自 2009年全美大學(xué)排名前100位的大學(xué)，以提供美國高等教育質(zhì)量較好大學(xué)的收費全貌，而同時介紹的公立大學(xué)，大部分冠以“州立大學(xué)”名稱。

（一）美國東部

（1）馬賽諸州位于美國東部沿海，屬東北地區(qū)，在經(jīng)濟高度發(fā)達的新英格蘭地區(qū)。哈佛大學(xué)2010年全美排名第一，由于是名校且屬私立，2009-2010年度本科生收費為33696美元，收費不分州內(nèi)州外，2008年度共有在冊本科生19230名。而州內(nèi)公立性質(zhì)的麻省大學(xué)波士頓分校，相應(yīng)年度的收費標準為州內(nèi)生源10611美元，州外生源為22797美元。

（2）華盛頓特區(qū)位于美國東部沿海地區(qū)的南北向中部，屬于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。喬治敦大學(xué) 2010年全美排名第 23位，私立學(xué)校，不分學(xué)生來源地，2009-2010年度本科生收費均為39036美元，比哈佛大學(xué)收費高，2008年度共有在校學(xué)生15318人。而州內(nèi)公立性質(zhì)的哥倫比亞特區(qū)大學(xué)，相應(yīng)年度的收費標準僅3000美元，且不分州內(nèi)州外，在全美都是比較低的。

（3）喬治亞州位于美國東部沿海，且屬于美國南部地區(qū)，經(jīng)濟較發(fā)達。位于亞特蘭大市的私立埃墨利大學(xué)，2010年全美排名第17位，2009-2010年度州內(nèi)、外本科生收費均為35800美元，該校2008年度共有在校學(xué)生12755人。州內(nèi)公立性質(zhì)的喬治亞州立大學(xué)，2009-2010年度州內(nèi)本科生收費為僅為4856美元、州外學(xué)生收費為19424美元。

（二）美國中部

從全美范圍來看，美國中南部，特別是中中部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，高等教育發(fā)展也比東部差。在廣大中部地區(qū)，相對而言其北部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對較好，特別是芝加哥及周圍地區(qū)。

（1）私立的芝加哥大學(xué)，2010年全美排名第 8位，2009-2010年度州內(nèi)、州外本科生收費均為39381美元，2008年度共有在校學(xué)生12386人。而州內(nèi)公立性質(zhì)的伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校，該年度州內(nèi)學(xué)生收費為12034美元、州外收費為24424美元。

（2）科羅拉多州位于美國中中部地區(qū)，經(jīng)濟水平在全美比較靠后。私立的丹佛大學(xué)，2010年全美排名第84位，2009-2010年度本科生收費均為35481美元，2008年度共有在校學(xué)生11328人。而州內(nèi)公立性質(zhì)的科羅拉多州立大學(xué)，相應(yīng)年度的收費標準為州內(nèi)6318美元，州外22240美元。

（3）德克薩斯州位于美國南部，瀕臨墨西哥和墨西哥灣。是一個農(nóng)業(yè)為主的大州，經(jīng)濟水平一般。位于達拉斯的私立南方衛(wèi)理公會教派大學(xué)，2010年全美排名第 68位，2009-2010年度本科收費為35160美元，不區(qū)分州內(nèi)外，該校2008年度共有在校學(xué)生10965人。德克薩斯州立大學(xué)，同年度州內(nèi)本科生收費為僅為6168美元、州外收費為12816美元，明顯低于南方衛(wèi)理公會教派大學(xué)。

（三）美國西部

美國太平洋西海岸有三個大州，分別是華盛頓州、俄勒岡州和加利福尼亞州，本文根據(jù)三個州的分布，取華盛頓州和加利福尼亞州內(nèi)大學(xué)為代表。

（1）位于西雅圖的華盛頓大學(xué)2010年全美排名42位，該大學(xué)為半州立性質(zhì)，2009-2010年度共有在校本科生41517人，州內(nèi)學(xué)生收費7692美元，外州學(xué)生收費24367美元，2008年度共有在校學(xué)生41517人。同城市內(nèi)的私立西雅圖大學(xué)，州內(nèi)州外學(xué)生統(tǒng)一收費29340美元。

（2）位于洛杉磯的南加州大學(xué)，2010年全美排名第26位，2009-2010年度共有本科生33747人。該私立學(xué)校2010年新生收費標準是39124美元，不區(qū)分州內(nèi)州外。加州州立大學(xué)洛杉磯分校，今年州內(nèi)生源僅需繳費4640美元，而外州學(xué)生需繳學(xué)費15800美元。

從上區(qū)域分類數(shù)據(jù)可見，私立大學(xué)的本科生收費明顯高于公立學(xué)校，也基本沒有表現(xiàn)太大的地域差別。從2010年全美大學(xué)排名來看，排名前20位全為私立大學(xué)，這特別顯示了美國私立大學(xué)的辦學(xué)成功，這20所大學(xué)2010年大學(xué)生人均收費37801美元，而公立大學(xué)，如果學(xué)生來自本州，一般年收費非常低，即使學(xué)生來自外州，其年繳學(xué)費也明顯低于私立學(xué)校。當(dāng)然，私立大學(xué)一般招生規(guī)模沒有公立大學(xué)大，這排名前20位的大學(xué)中，在校人數(shù)最多的是位于紐約市的哥倫比亞大學(xué)，2008年有在校學(xué)生23196名；最少的是加州理工學(xué)院，僅為2126人，算是精英培養(yǎng)。由于這些高校名聲在外，招生名額少而報考人數(shù)很多，因而學(xué)生淘汰率很高。除私立大學(xué)辦學(xué)制度的靈活而高效外，這也是這些名校能培養(yǎng)高質(zhì)量畢業(yè)生的另外一個重要原因。

二 美國大學(xué)收費增長趨勢

雖然美國高等教育的收費在不同州、不同學(xué)校、不同專業(yè)中差別大，但一個共同的特征是，高校收費一直以比較快的速度增長，哪怕是學(xué)費已經(jīng)很高了的私立大學(xué)。這使得接受大學(xué)教育變得越來越昂貴，也使得許多低收入家庭不堪重負。每年秋季，美國大學(xué)管理委員會都會向全美3000多個高等院校派發(fā)調(diào)查表，以統(tǒng)計美國高校在最新學(xué)年對本科生的學(xué)費收繳情況，調(diào)查對象包括全部公立和私立大學(xué)。其最新的2009-2010年度調(diào)查顯示，4年制公立大學(xué)和學(xué)院的學(xué)費平均年增長率為 4.9%，比前二十年的學(xué)費增長率都快，不僅高于過去10年的平均物價上漲指數(shù)，也高于平均家庭收入增長率。

美國大學(xué)管理委員會調(diào)查顯示，就公立 4年制學(xué)校而言，州內(nèi)學(xué)生學(xué)費2009-2010年度全美平均為7020美元，比 2008-2009年度增長 6.5%；而州外生源的平均學(xué)費為18548美元，比上個年度高出6.2%。公立2年制學(xué)院的平均學(xué)費，2009-2010年度為2544美元，比2008-2009年度增長7.3%。另外，私立4年制非營利大學(xué)，2009-2010年度全美平均學(xué)費為26273美元，比上年度增加了1096美元，增長4.4%。這些增長率均明顯高于全美消費價格指數(shù)的增長，因此，學(xué)生支付的實際學(xué)費在增長。

美國大學(xué)管理委員會在2009年秋季發(fā)布的大學(xué)收費趨勢表明，近20年大學(xué)學(xué)費確實呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，見圖1，該數(shù)據(jù)以1979-1980年度大學(xué)平均收費為基準，扣除了物價上漲指數(shù)。從圖可見，無論是公立4年制、2年制和私立4年制大學(xué)，雖然短期出現(xiàn)了小幅波動，但整體均出現(xiàn)了持續(xù)的增長。而近十年，公立4年制大學(xué)的增長最快。雖然公立學(xué)校的經(jīng)費來源主要是州政府，但學(xué)生繳費也是學(xué)校經(jīng)費的另外一個來源，而今年美國經(jīng)濟不景氣，州政府不得不削減大學(xué)部分開支，這可能促使公立大學(xué)提高了本科收費標準。

這里需要同時介紹美國的家庭收入增長情況。如果將美國家庭根據(jù)平均年收入情況，以 20%為一區(qū)間劃分成 5區(qū)段，并將收入最高的5%家庭劃分為最富階層。則根據(jù)美國大學(xué)管理委員會2009年秋季發(fā)布的調(diào)查統(tǒng)計，以2008年美元為標準，則在1978到2008年之間，最窮的20%家庭平均年收入共下降了 3%，中間 20%的家庭年均收入共增長了15%，而最富的5%家庭，收入得到了大幅度增長，達到了75%。這一方面說明，美國家庭的平均收入增長很不均勻，收入差距也在拉大；另一方面，在過去20年里，大部分家庭收入的年均增長率不到1%，遠遠低于高等學(xué)校學(xué)費增長幅度。因此，由于高等學(xué)校學(xué)費的快速增長，接受大學(xué)教育變得越來越昂貴和不堪重負。

圖1.美國高校近20年來的學(xué)費相對增長情況

雖然現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬在競選和上任后，一直強調(diào)要合理降低大學(xué)收費，使得普通家庭的孩子能上大學(xué)，但效果甚微。不少分析人士認為，美國大學(xué)教育現(xiàn)在和將來，仍然是賣方市場。因為，現(xiàn)在絕大多數(shù)的美國民眾認為，不進入高等學(xué)校接受大學(xué)教育，基本無望成為中產(chǎn)階級階層，也就難以過上比較殷實的生活。而相關(guān)調(diào)查顯示，家庭收入與養(yǎng)家者的接受教育程度密切相關(guān)，且接受教育程度越高，收入一般也越大。比如在2008年，獲得了學(xué)士或以上學(xué)位的養(yǎng)家人，家庭的平均年收入為101099美元，而僅獲得高中畢業(yè)文憑的養(yǎng)家人家庭，平均年收入僅為49414美元，前者是后者的兩倍還多。因此，越來越多的人進入或計劃進入高等學(xué)府接受教育，而美國的高等學(xué)校數(shù)量又不可能顯著增長。另外，在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，不少人因失業(yè)在家或擔(dān)心失業(yè)，轉(zhuǎn)而進入大學(xué)接受教育而獲得一個學(xué)位，從而希望能重新就業(yè)或減小失業(yè)心里壓力，因而近兩年大學(xué)入學(xué)率有較大提高。這樣，大學(xué)的招生不存在生源不夠的問題，也可能不擔(dān)心學(xué)費的提高會對生源的數(shù)量和質(zhì)量造成影響。特別是，由于經(jīng)濟的衰退，公立學(xué)校因州政府財政情況的惡化，不得不壓縮和削減公立學(xué)校的部分經(jīng)費；而私立學(xué)校因校友、公司等捐贈人因經(jīng)濟條件的變壞、收入的降低，其能給出的捐贈可能明顯減少。這些都可能造成美國大學(xué)運行經(jīng)費的緊張，故在賣方市場下，大學(xué)提高收費是可以預(yù)見和理解的。因此，無論從短期和長遠的分析來看，美國的大學(xué)學(xué)費還將持續(xù)增長。

三 結(jié) 論

本文簡要介紹了美國適齡人口接受高等教育的情況，不同地域、私立和公立學(xué)校的大學(xué)收費情況，并介紹了近 20年來美國大學(xué)收費的增長趨勢和家庭平均收入的增長情況。分析了大學(xué)收費增長的原因，并預(yù)測了今后美國大學(xué)學(xué)費增長的趨勢。這對考察我國大學(xué)本科生的收費制度，指導(dǎo)我國高等教育的發(fā)展，有一定的借鑒和指導(dǎo)作用。

[1]美國大學(xué)管理委員會.教育收費趨勢[EB/OL]. http://www. trends-collegeboard.com/college_pricing/pdf/2009_Trends_ College_Pricing.pdf, 2009.

[2]http://pewsocialtrends.org/pubs/.

[3]http://colleges.usnews.rankingsandreviews.com.

（責(zé)任編校：燕廉奚）

G512

A

1673-2219（2010）10-0181-03

2010－07－01

鄧益純（1970－），女，湖南祁陽人，湖南大學(xué)計劃財務(wù)處會計師，研究方向為財務(wù)管理。