郭從杰

(阜陽師范學院 社會發(fā)展學院，安徽 阜陽 236041)

抗戰(zhàn)時期安徽的農(nóng)業(yè)推廣

郭從杰

(阜陽師范學院 社會發(fā)展學院，安徽 阜陽 236041)

抗戰(zhàn)期間，安徽省通過設(shè)立省糧食增產(chǎn)督導團、省農(nóng)業(yè)改進所等機構(gòu)，頒布相關(guān)政策，制定推廣計劃，推進了戰(zhàn)時農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，取得了不小的成績。這些措施貫徹了抗戰(zhàn)必勝、建國必成的綱領(lǐng)，配合了前方軍事力量的持久抗戰(zhàn)。

抗戰(zhàn)時期;安徽;農(nóng)業(yè)推廣

淞滬會戰(zhàn)后，日軍隨即于1937年11月侵入安徽境內(nèi)?！暗?938年底，全省有40多個縣市先后被日軍占領(lǐng)，并相繼建立了傀儡政權(quán)”，“被占領(lǐng)區(qū)約占全省國土的52%、人口的54%、耕地的61.6%?！盵1]282日軍盤踞著主要的城市和縣城，而國民黨統(tǒng)治區(qū)域多限于皖西、皖南等山區(qū)。戰(zhàn)爭進入相持階段后，日軍對淪陷區(qū)的物資進行瘋狂掠奪，并對國統(tǒng)區(qū)所需物資進行了控制。

為堅持抗戰(zhàn)，適應(yīng)戰(zhàn)時經(jīng)濟的需要，國民政府采取了一系列發(fā)展和統(tǒng)制經(jīng)濟的政策措施?？箲?zhàn)期間，安徽省也組織成立了相應(yīng)機構(gòu)，頒布政策，采取措施，推進經(jīng)濟自足與發(fā)展，尤其是重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開發(fā)，這一時期安徽的農(nóng)業(yè)推廣取得了不小的成績，而學界目前尚無專文論及，本文擬對此問題作一梳理與論述，以就教于方家。

一

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中央農(nóng)業(yè)推廣委員會等機構(gòu)被裁撤，農(nóng)業(yè)推廣一時陷于停頓。1938年1月，國民政府將中央直屬的稻麥改進所、棉業(yè)統(tǒng)制委員會、蠶絲改良委員會等統(tǒng)一歸并為中央農(nóng)業(yè)實驗所，由經(jīng)濟部管轄。中農(nóng)所下設(shè)稻作、棉作、麥作、雜糧、森林、蠶桑、畜牧獸醫(yī)、土壤肥料、植物病蟲害、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等九個系。其中在改良農(nóng)業(yè)方面，中農(nóng)所倡導與督促各省農(nóng)事機關(guān)，共同致力于改良種子推廣種植，如稻、麥、桐油、茶葉、蠶絲等以及可為工業(yè)原料兼可外銷的農(nóng)產(chǎn)品;推廣肥料、指導施肥，過去肥料的使用常賴于民間舊法施肥，科學方法尚未充分利用，應(yīng)當天然肥料與化學肥料同時并進;防除病蟲害，要制造殺蟲劑，推廣使用噴霧器，等等。[2]隨后，各省主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機構(gòu)，將原有農(nóng)業(yè)、園藝、林業(yè)三所，合并歸一，稱為省農(nóng)業(yè)改進所，所有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的省屬零星機構(gòu)均歸轄其下，各縣設(shè)有農(nóng)業(yè)推廣所，并實地指導，扶助農(nóng)民改善耕作技術(shù)和經(jīng)營方法，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

抗戰(zhàn)后，安徽省淪為戰(zhàn)區(qū)，“農(nóng)林建設(shè)機構(gòu)在1937、38年度遂全部陷于停頓狀態(tài)，原有農(nóng)林基礎(chǔ)幾至摧毀殆盡，至1939年戰(zhàn)事穩(wěn)定，方始重建，由保管而恢復，由恢復而開展?！盵3]1641939年成立了省農(nóng)林場，并要求各縣于私立農(nóng)林場應(yīng)加提倡，推進農(nóng)林推廣。安徽省農(nóng)業(yè)改進所，遵照中央迭次指示，自1942、1943兩年度起，即擬籌設(shè)農(nóng)改所，并列入本省實施計劃，終因經(jīng)費無著，未能實現(xiàn)。1944年1月才開始成立，掌管全省農(nóng)業(yè)技術(shù)改進事宜，內(nèi)設(shè)總務(wù)、技術(shù)、推廣三組。[3]173安徽省農(nóng)業(yè)改進所開展的主要工作有:設(shè)立省立六安農(nóng)林實驗場，該場負江北農(nóng)業(yè)技術(shù)改進及示范推廣之責;設(shè)立戰(zhàn)時農(nóng)業(yè)巡回指導隊，該隊負改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，指導農(nóng)民組織團體，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共造產(chǎn)，調(diào)查農(nóng)村經(jīng)濟狀況等任務(wù)，并以霍邱、壽縣、六安、合肥、廬江、舒城、桐城、潛山、太湖、岳西、霍山等十二縣為指導區(qū)域，深入農(nóng)村實地指導;要求各縣農(nóng)業(yè)推廣所，負責各縣農(nóng)業(yè)指導宣傳調(diào)查示范等、推廣工作。1944年度為安徽省造產(chǎn)年，省農(nóng)業(yè)改進所飭令各縣健全推廣組織，充實技術(shù)人員，并派指導員經(jīng)常下鄉(xiāng)，協(xié)助推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)造產(chǎn);各縣農(nóng)林場，負各該縣農(nóng)作物地域試驗，繁殖優(yōu)良種畜及協(xié)助農(nóng)業(yè)推廣之責，1944年度為了輔導鄉(xiāng)鎮(zhèn)造產(chǎn)及糧食增產(chǎn)，除飭遵照院頒組織章程內(nèi)所載業(yè)務(wù)次目辦理外，并規(guī)定每場至少須繁殖優(yōu)良農(nóng)作物種數(shù)五十市擔，以供推廣。

1938年5月經(jīng)濟部成立了農(nóng)產(chǎn)促進委員會，以統(tǒng)籌全國農(nóng)業(yè)推廣及促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為宗旨。為了增加糧食，1940年行政院設(shè)立農(nóng)林部為農(nóng)業(yè)主管機構(gòu)，負責推廣事務(wù)的是農(nóng)林部的農(nóng)事司，所采取的農(nóng)業(yè)措施主要有:發(fā)展農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)，各省縣設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣委員會、農(nóng)業(yè)推廣所等組織，訓練推廣人才，成立推廣繁殖站，繁殖推廣優(yōu)良品種，防治病蟲害等。安徽省1942年度設(shè)有縣級農(nóng)業(yè)推廣所多達44處。

1941年為統(tǒng)籌全國糧食增產(chǎn)事宜，農(nóng)林部另外專門增設(shè)了一個糧食增產(chǎn)委員會，主持糧食增產(chǎn)的推廣工作。各省的農(nóng)業(yè)行政則集中于省政府建設(shè)廳，縣則由建設(shè)科主管。1941年8月安徽設(shè)立省糧食增產(chǎn)督導處，推行糧食增產(chǎn)及特種農(nóng)作增值，皖南設(shè)分處。1942年6月奉令將處改為省糧食增產(chǎn)總督導團，總團內(nèi)設(shè)總督導一人，由建設(shè)廳廳長兼任，綜理全省糧食增產(chǎn)事宜。各縣要求設(shè)立縣糧食增產(chǎn)總指導團，內(nèi)設(shè)總指導一人，由縣長兼任，綜理全縣糧食增產(chǎn)事宜。皖南各縣相隔大江，交通未便，特設(shè)立皖南分團，內(nèi)設(shè)主任一人，由皖南行署主任兼任，綜理皖南各縣糧食增產(chǎn)事宜。省糧食增產(chǎn)總督導團采取一系列的措施推進本省糧食增產(chǎn)，工作主要體現(xiàn)在:一為積極擴大種植面積，如利用冬季休閑田地，夏季休閑田地，墾殖荒山荒地，利用隙地，推廣桐林間作，減少非必要作物，改種農(nóng)作物，減糯改秈等七項，一為積極提高單位面積產(chǎn)量，如推廣再生稻、推廣改良稻種、麥種，防治麥病，興修小型農(nóng)田水利，增施肥料等六項。1945年4月省糧食增產(chǎn)總督導團奉令結(jié)束，所轄業(yè)務(wù)移交建設(shè)廳，而建設(shè)廳后來又督飭省農(nóng)改所繼續(xù)接辦該團業(yè)務(wù)。

省糧食增產(chǎn)總督導團在一些具體方法上指導民眾，推廣新知，如收獲之改良“查本省一般農(nóng)民，狃于積習，對于收獲方法多不講求，或于刈割以后，曝露田間，不即脫粒，或則長期堆集場上霉爛耗蝕，損失甚大”，本團“通令各縣，轉(zhuǎn)飭各鄉(xiāng)保甲，曉諭農(nóng)民，切實矯正此項陋習，復興農(nóng)改所共同設(shè)計制造簡單合用之打稻桶，經(jīng)試用結(jié)果，本團已在皖西立煌一帶，先行推廣成績尚稱良好?！盵4]66當然增加食糧種植面積一類工作，只須技術(shù)人員，配給政治力量，推行較易。至于提高單位面積產(chǎn)量，則需要優(yōu)良種子、除蟲藥劑、大量肥料及普遍技術(shù)指導。

二

在省農(nóng)業(yè)改進所、省糧食增產(chǎn)總督導團等部門的共同努力下，安徽在抗戰(zhàn)期間的農(nóng)業(yè)推廣取得了不少成效。如在省糧食增產(chǎn)總督導團的努力下，糧食增產(chǎn)實施者有29縣，推廣各縣稻麥等優(yōu)良種子28817市斤，沿江一帶推廣帽子頭稻達11611市斤，皖中各縣推廣美國白皮小麥達8659市斤，沿淮流域推廣2905號小麥達7173市斤，紫云英1550市斗，又貸發(fā)各縣種子款42488元。1944年還在立煌縣策動蔬菜增產(chǎn)，共推行面積1879市畝，增產(chǎn)成效為7516市擔。就每年度而言，其中江北方面1941年度共推行面積1499895市畝，增產(chǎn)成效為1060453市擔;1942年度共推行面積1059097市畝，增產(chǎn)成效為835397市擔;1943年度共推行面積811669市畝，增產(chǎn)成效為620642市擔;1944年度共推行面積768437市畝，增產(chǎn)成效為695857市擔;1945年度共推行面積288340市畝，增產(chǎn)成效為236395市擔，四年來種植面積共推行4427436市畝，增產(chǎn)成效共3448740市擔。另外在防旱、防蝗、收獲法之改良等方面也取得了一些成績。江北方面1941年8月至1945年4月總成績統(tǒng)計表如下。[4]43－60皖南各縣增產(chǎn)成績，由皖南分團，匯編報告，本分總各表均未列入。

在糧食作物、推廣肥料等方面，具體而言，江北1941至1943年度歷年增產(chǎn)成效如下表:[3]P174

另外，抗戰(zhàn)期間特種農(nóng)作推廣也取得了一些成果，在1941年至1945年茶樹種植面積累計達490600市畝，產(chǎn)量達332400市擔，桐油種植面積達11675市畝，產(chǎn)量達64100市擔，棉花種植面積達40360市畝，產(chǎn)量達12108市擔，大麻種植面積達64400市畝，產(chǎn)量達98700市擔，茯苓種植面積達15000市畝，產(chǎn)量達460000市擔，在農(nóng)林方面，“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一苗圃，一戶十株樹”的規(guī)定也大致完成。[5]4

客觀而言，抗戰(zhàn)期間安徽的農(nóng)業(yè)推廣能取得不小的成績實屬不易，在極其困難的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到多重制約。

首先是大片的區(qū)域淪陷，產(chǎn)量地區(qū)多淪敵手。1945年8月1日，安徽省政府秘書處編出了抗戰(zhàn)時期的淪陷區(qū)域:“全部淪陷者宿縣、泗縣、靈璧、五河、滁縣、定遠、蕪湖、廣德、當涂、郎溪、盱眙、鳳陽、天長、來安、嘉山等十五縣。大部淪陷者無為、全椒、和縣、巢縣、含山、宣城、東流、銅陵等八縣。半部淪陷者銅陵、懷寧、望江、合肥、壽縣、懷寧、南陵、繁昌、貴池、至德、青陽等十二縣。小部淪陷者廬江、宿松、渦陽、蒙城、鳳臺等五縣。”[6]1可見其勢力范圍主要在津浦、寧蕪、淮南三鐵路沿線的城鎮(zhèn)及長江兩岸的城鎮(zhèn)等要地。國民黨控制區(qū)域限于皖西、皖南等山區(qū)以及皖北的黃泛區(qū)。

其次，抗戰(zhàn)期間，日本侵略者實行三光政策，狂轟濫炸，燒殺搶掠，安徽農(nóng)業(yè)遭受了巨大破壞。據(jù)戰(zhàn)后安徽省政府統(tǒng)計室的調(diào)查，戰(zhàn)時安徽農(nóng)業(yè)被破壞的直接損失有:平民住宅45萬余家，耕牛11.1萬余頭，耕犁9.94萬余件，農(nóng)具300.6萬余件，強迫改種鴉片的水稻田1.69萬余畝，棉田1.21萬余畝，森林191.6萬株，竹林17萬株。日本侵略者通過各種手段掠奪安徽農(nóng)產(chǎn)品，還有許多損失是難以統(tǒng)計的。[7]70連年戰(zhàn)亂，使安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)播種面積減少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。40年代中期與30年代末相比，“粳的面積由1911萬畝，下降到1540萬畝，下降21.30%;總產(chǎn)由31.7億斤下降到23.4億斤，分別下降了14%和26.7%。其它農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量也下降了50%一93%。茶葉產(chǎn)量比戰(zhàn)前減少一半”。[8]166經(jīng)濟方面的掠奪政策使得安徽淪陷區(qū)呈現(xiàn)一片凄涼，民生凋敝。

再次，經(jīng)費不足，難以有效進行農(nóng)業(yè)推廣。戰(zhàn)時農(nóng)林經(jīng)費的支出實際上遠遠不足以完成建設(shè)任務(wù)，而這里農(nóng)林經(jīng)費中還包括社會支出之合作經(jīng)費、驛運經(jīng)費、糧政經(jīng)費在內(nèi)。如下表:[3]158

從上表不難看出，從1939年至1944年經(jīng)濟與建設(shè)費用在總預(yù)算金額中所占的比例微乎其微。省糧食增產(chǎn)總督導團對此也有切實認識，“糧增經(jīng)費之短絀，無論政令督導，或材料推廣及技術(shù)試驗等在均需財力充足，方可放手作去，而省級糧增經(jīng)費太少，縣級更無糧增預(yù)算，巧婦無米，難以為炊，所以糧增效率，美感不易達到理想之境地?！薄翱h級機構(gòu)之不夠，各縣預(yù)算，未列糧增經(jīng)費，以致縣指導團，未可正式成立，事業(yè)費用，僅由省團撥補，為數(shù)有限，實難濟事，而風土試驗，指導推廣，則又不能不專賴于縣級農(nóng)林機構(gòu)，但本省各縣農(nóng)業(yè)推廣所及縣農(nóng)林場，均系擇縣設(shè)立，未能普遍，且多設(shè)備不周，績效難著?！盵4]66－67農(nóng)業(yè)推廣人員缺乏、抗戰(zhàn)期間工事又多，導致民間勞力不足以及拋荒田地之漸增等也成為制約農(nóng)業(yè)推廣的因素。

此外，1938年6月，花園口被炸開，黃河南流，豫皖蘇三省頓成澤國。其中安徽有18個縣受災(zāi)，淹沒土地1.6萬平方公里，災(zāi)民300余萬，財產(chǎn)損失2.5億元以上。安徽省設(shè)立淮域工賑委員會，令淮域各縣成立工賑工程總隊部，重新規(guī)劃堤線。僅1939、1940、1941年連續(xù)培修，就完成土方2949632970立公方。[9]431黃泛區(qū)內(nèi)田地荒蕪，飛蝗滋生。直到抗戰(zhàn)后，黃泛區(qū)才漸得以徹底治理。加之這一時期的水旱災(zāi)害，皖北的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大受影響。

當然，在多重困境下，農(nóng)業(yè)推廣工作還需要多方關(guān)系的協(xié)調(diào)與培養(yǎng)。如對于農(nóng)業(yè)推廣員的要求就是多方面的，他們應(yīng)具備一定的農(nóng)業(yè)常識，如關(guān)于土壤、肥料、作物、植物病蟲害、農(nóng)產(chǎn)制造以及農(nóng)政等方面的知識;應(yīng)具備一定的溝通技巧，并盡可能用農(nóng)民大眾易懂的淺顯語言去讓他們理解和明白;農(nóng)業(yè)推廣員還應(yīng)具有良好的修養(yǎng)。

總體而言，抗戰(zhàn)期間，安徽省通過設(shè)立農(nóng)業(yè)機構(gòu)、頒布相關(guān)政策、制定推廣計劃，推進了戰(zhàn)時農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，這一時期的農(nóng)業(yè)推廣取得了不小的成績，這些措施配合了前方政治軍事力量的持久抗戰(zhàn)。這一成績既是廣大安徽人民艱苦奮斗、自力更生的結(jié)果，同時也與當時安徽省政府所采取的農(nóng)業(yè)推廣政策與措施分不開，而這些成就對抗戰(zhàn)是有貢獻的。

[1]程必定，主編.安徽近代經(jīng)濟史[M].合肥:黃山書社，1989.

[2]中國第二歷史檔案館編.中華民國檔案資料匯編:第五輯:第二編財政經(jīng)濟(八)·經(jīng)濟部關(guān)于戰(zhàn)時農(nóng)業(yè)建設(shè)方針的工作報告[Z].南京:江蘇古籍出版社，1994.

[3]安徽省檔案館編印.安徽概覽[B].1986.

[4]安徽省圖書館藏.安徽省四年來糧食增產(chǎn)匯報[Z].1945.

[5]安徽省政府編印.安徽政績簡編[Z].1946.

[6]安徽省檔案館，蚌埠市檔案館，編.日軍侵華在安徽的暴行[B](內(nèi)部發(fā)行).1995.

[7]王鶴鳴，施立業(yè).安徽近代經(jīng)濟軌跡[M].合肥:安徽人民出版社，1991.

[8]許道夫.中國近代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易統(tǒng)計資料[M].上海:上海人民出版社，1983.

[9]阜陽市地方志辦公室整理.(民國)阜陽縣志續(xù)編[Z].合肥:黃山書社，2008.

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安徽省教育廳人文社科研究項目“近代安徽農(nóng)業(yè)推廣問題研究”(2007sk269)

郭從杰(1976－)，男，安徽太和人，阜陽師范學院社會發(fā)展學院講師。

責任編校文方