王正軍 趙曄

圍繞“三化三增”抓督查服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

王正軍 趙曄

今年以來，射陽縣始終將督查工作作為推動(dòng)工作落實(shí)、檢驗(yàn)工作成效的有力抓手，進(jìn)一步整合督查資源，明確督查職責(zé)，改進(jìn)督查手段，收到了良好效果。督查工作已成為促進(jìn)作風(fēng)快轉(zhuǎn)變、推動(dòng)工作快落實(shí)、促動(dòng)效率快提升的有力助推器。

一、推動(dòng)督查力量集聚化，增強(qiáng)權(quán)威性

我們對(duì)全縣各塊督查力量進(jìn)行了整合，對(duì)督查職責(zé)進(jìn)行了明確，對(duì)督查作風(fēng)進(jìn)行了規(guī)范，使全縣督查力量擰成一股繩、握成一只拳，推動(dòng)全縣督查工作有序開展、有力推進(jìn)。

一是通過整合資源強(qiáng)化力量。

專門掛牌成立縣委督查中心，由縣委副書記任主任，縣委辦一名正科級(jí)副主任任常務(wù)副主任，政府辦、組織部、紀(jì)委等部門分別明確一名正科級(jí)副主任任副主任，下設(shè)稅源發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育、重大項(xiàng)目推進(jìn)、沿海開發(fā)、重點(diǎn)工程等五大督查辦，從縣委辦、政府辦、組織部、紀(jì)委等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實(shí)行脫產(chǎn)辦公，實(shí)現(xiàn)了級(jí)別高、班子強(qiáng)、人員精的目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了權(quán)責(zé)不符、責(zé)大于權(quán)的不利局面，為督查工作的深入開展拓寬了平臺(tái)。

二是通過主動(dòng)作為提升位置。

“奉命行事”是督查工作的分內(nèi)事，要想更好地發(fā)揮參謀助手作用，必須盯住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題“主動(dòng)作為”，為縣領(lǐng)導(dǎo)決策部署出謀劃策。我們?cè)诒Ｙ|(zhì)保量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的同時(shí)，針對(duì)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)勤于沉入基層搞調(diào)研、深入一線摸實(shí)情的特點(diǎn)，對(duì)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)出席的各類活動(dòng)，都盡可能明確專人參加，隨時(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)講話中的要求、布置的任務(wù)，并及時(shí)整理交辦。今年5月18日，我們隨縣委主要領(lǐng)導(dǎo)到港口檢查迎接市“家家到”觀摩準(zhǔn)備情況，工程隊(duì)負(fù)責(zé)人反映有兩大問題制約港口建設(shè)，我們?cè)诘谝粫r(shí)間交辦給相關(guān)部門，同時(shí)將落實(shí)情況及時(shí)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并建議對(duì)港口推進(jìn)情況實(shí)行每日一報(bào)。

三是通過規(guī)范管理塑造形象。

針對(duì)各職能部門開展專項(xiàng)督查自成體系，各自為陣，既造成重復(fù)勞動(dòng)、降低效率，又容易使基層疲于應(yīng)付、苦不堪言的弊端，我們要求各督查辦、相關(guān)部門定期對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作梳理出督查事項(xiàng)，要求常規(guī)性督查以書面督查為主，如確因工作需要開展現(xiàn)場督查，必須向縣委督查中心申報(bào)獲批后才可組織，力爭不增加基層負(fù)擔(dān)。今年以來，縣重大項(xiàng)目推進(jìn)督查辦、重點(diǎn)工程督查辦經(jīng)常在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程現(xiàn)場督查，但從未給鎮(zhèn)區(qū)、部門增加麻煩、增添負(fù)擔(dān)。

二、推動(dòng)督查方式科學(xué)化，增強(qiáng)實(shí)效性

督查工作千頭萬緒、量大事雜，必須規(guī)范管理、科學(xué)運(yùn)作，才能做到忙而有序。我們根據(jù)督查的內(nèi)容和特點(diǎn)，有的放矢地選準(zhǔn)方法，以達(dá)到事半功倍之效。

一是堅(jiān)持現(xiàn)場督查摸實(shí)情。抓督查來不得半點(diǎn)漂浮，必須始終堅(jiān)持一分為二的工作態(tài)度和實(shí)事求是的工作作風(fēng)。我們?cè)诙讲楣ぷ髦型怀觥皩?shí)”與“真”，經(jīng)常深入基層、沉入一線摸實(shí)情；同時(shí)，對(duì)掌握的數(shù)據(jù)、資料不弄虛、不作假，不夸大、不縮小，如實(shí)地向縣委領(lǐng)導(dǎo)反映情況，公正地反映基層工作的實(shí)績。今年4月份，為了解重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我們利用2天時(shí)間對(duì)“三區(qū)”、“兩鎮(zhèn)”進(jìn)行了“家家到、個(gè)個(gè)看”，通過查臺(tái)賬、聽匯報(bào)、看現(xiàn)場，摸清了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

二是堅(jiān)持點(diǎn)上督查分類別。督查工作不能大而化之普遍抓，必須細(xì)化落實(shí)到具體事項(xiàng)、具體單位、具體人員、具體時(shí)間。我們?cè)谧ズ妹嫔隙讲榈耐瑫r(shí)，尤其注重抓好點(diǎn)上督查。為此，建立了《重點(diǎn)工作督辦單》制度，對(duì)縣委、縣政府重要會(huì)議部署的任務(wù)，都逐項(xiàng)分解落實(shí)到位，并在第一時(shí)間交辦給責(zé)任單位“一把手”，實(shí)行定責(zé)任事項(xiàng)、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)間等“三定”制度，確保重點(diǎn)事項(xiàng)一件不漏、一件不壓、一件不誤。截至5月底，先后對(duì)23個(gè)會(huì)議、會(huì)辦布置的182項(xiàng)任務(wù)交辦給20個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、47個(gè)部門，辦結(jié)率達(dá)96%。

三是堅(jiān)持聯(lián)合督查體實(shí)效。部分重點(diǎn)工作僅靠某一個(gè)職能部門開展督查，難以督出真績和實(shí)效。為此，我們根據(jù)一些重點(diǎn)工作的輕重緩急酌情開展聯(lián)合督查，由縣委督查中心牽頭，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作組。今年4月份，在督查染整集中區(qū)化工企業(yè)整改過程中，縣委督查中心牽頭，政府辦、縣紀(jì)委、環(huán)保局配合，對(duì)企業(yè)整改情況實(shí)行每日一報(bào)，既讓縣委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解工作進(jìn)展，又使責(zé)任單位感到壓力。

四是堅(jiān)持跟蹤督查動(dòng)真格。我們對(duì)每月交辦的事項(xiàng)都按照會(huì)議進(jìn)行匯總，注明承辦單位、責(zé)任人、辦結(jié)時(shí)間等欄目，根據(jù)辦結(jié)時(shí)間通過電話催辦等形式要求承辦單位報(bào)送辦理情況。有少數(shù)單位對(duì)交辦的重點(diǎn)工作，到辦結(jié)時(shí)限未按時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果，或是辦理結(jié)果不符合縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我們及時(shí)提醒催辦有關(guān)單位，對(duì)多次催辦仍未報(bào)送結(jié)果的進(jìn)行二次督辦，力求每一件事項(xiàng)的落實(shí)不耽擱、不失位。今年以來，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上要求成立高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，但承辦單位遲遲未報(bào)送辦理結(jié)果，我們先后通過7次發(fā)督辦單、電話催辦，最終制定出臺(tái)了《關(guān)于成立高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)的通知》。

三、推動(dòng)督查結(jié)果擴(kuò)大化，增強(qiáng)影響力

督查工作不能一督了之，督查結(jié)果不能一放了之，否則督查工作只會(huì)是毫無意義的無效勞動(dòng)，督查結(jié)果只會(huì)是毫無價(jià)值的枯燥數(shù)據(jù)，只有將督查工作與責(zé)任追究等緊密聯(lián)系，才能使督查工作有為更有位。

一是重定量督查更重定性考核。定量的督查只是過程，定性的結(jié)果才是目標(biāo)。我們每次督查都建立健全臺(tái)賬資料，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行10天一督查一通報(bào)，每次通報(bào)都分出好中差，既以表格形式匯總公布有關(guān)單位對(duì)督辦事項(xiàng)辦理的情況，又以文字形式公布未完成事項(xiàng)的具體內(nèi)容和責(zé)任單位，并堅(jiān)持媒體公示。同時(shí)，將督查的結(jié)果作為排名、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。今年4月19日，我們?cè)谌h一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨沖刺“雙過半”動(dòng)員大會(huì)上，公布了一季度鎮(zhèn)區(qū)、部門分組競賽考核結(jié)果，并對(duì)重點(diǎn)工作兌現(xiàn)了財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果，要求每組處于末位的5個(gè)鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)長、9個(gè)部門分管負(fù)責(zé)人離崗?fù)獬稣猩獭?/p>

二是重督查結(jié)果更重責(zé)任追究。

我們?cè)谥攸c(diǎn)工作督辦上對(duì)事不對(duì)人，在對(duì)重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行通報(bào)的同時(shí)，先后對(duì)3家不合格單位進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)。今年5月份，我們?cè)凇渡潢柸請(qǐng)?bào)》公布33家投產(chǎn)未達(dá)效企業(yè)目標(biāo)任務(wù)一覽表，注明年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)、所在鎮(zhèn)區(qū)、責(zé)任部門、掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)等，并對(duì)33個(gè)企業(yè)進(jìn)展情況一周一公布；在縣廣電臺(tái)開辟“服務(wù)在建項(xiàng)目，早日投產(chǎn)達(dá)效”欄目，要求推進(jìn)較慢的在建重點(diǎn)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)長表態(tài)。

三是重決策領(lǐng)導(dǎo)更重服務(wù)基層。

督查工作是一把“雙刃劍”，既要為領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要為基層排憂解難。今年5月份，我們?cè)诙讲橹邪l(fā)現(xiàn)，全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃文本已編制完成，但縣特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室未最終敲定規(guī)劃評(píng)審時(shí)間，制約了下一步工作的開展，我們及時(shí)在督查報(bào)告中反映了這一情況，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)情況后，要求相關(guān)部門迅速著手規(guī)劃評(píng)審工作。

（作者單位：中共江蘇省射陽縣委辦公室）