李豪雄

突出“三抓”做好緊急信息的收集報(bào)送工作

李豪雄

緊急信息的收集報(bào)送工作是黨委信息工作的重要內(nèi)容，也是考驗(yàn)各級(jí)黨委信息工作機(jī)制和工作成效優(yōu)劣的重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，我市一直把緊急信息的收集報(bào)送工作作為服務(wù)市委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)黨委的重要抓手。牢固樹立緊急信息無小事的理念，始終突出抓快、抓實(shí)、抓細(xì)，堅(jiān)決杜絕緊急信息的漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象，確保了緊急信息收集渠道暢通、反饋及時(shí)高效、續(xù)報(bào)有始有終。實(shí)踐表明，只有在緊急信息收集報(bào)送上把握主動(dòng)，占據(jù)先機(jī)，才能為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、科學(xué)決策贏得主動(dòng)，及時(shí)、有效地控制事態(tài)。具體來看，做好緊急信息的收集報(bào)送，主要應(yīng)該抓好以下三個(gè)方面工作：

一、抓緊急信息的及時(shí)收集，構(gòu)建暢通渠道

要確保緊急信息報(bào)送不出問題，最基礎(chǔ)的工作還是要做好緊急信息的收集工作，這樣才能夠掌握工作的主動(dòng)。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中，

一是全面提出要求，構(gòu)建信息收集全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。市委專門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)緊急信息報(bào)送工作的通知》，對(duì)緊急信息進(jìn)行了界定，即按照中辦、省辦要求，明確凡市域范圍內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性事件、重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、重大安全生產(chǎn)事故、緊急災(zāi)情疫情及其他重要緊急情況，都屬于緊急信息。同時(shí)，市委辦公室要求各單位明確專人負(fù)責(zé)緊急信息的收集，建立了橫向到所有市直部門、高等院校、大型企業(yè)和各縣市區(qū)的信息工作網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)各單位也相應(yīng)地建立了縱向信息工作網(wǎng)絡(luò)，信息工作的觸角延伸到了市域范圍內(nèi)的每一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校，所有信息員都必須保持24小時(shí)通訊暢通，確保重大緊急突發(fā)事件發(fā)生情況后信息員能在第一時(shí)間了解掌握相關(guān)情況。二是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控。我們對(duì)重大緊急情況的發(fā)生情況進(jìn)行了綜合分析，有的單位或部位發(fā)生緊急情況的概率要大些，而有的單位或部位發(fā)生緊急情況的概率要小些。實(shí)際工作中，我們重點(diǎn)對(duì)市公安局、市國(guó)安局、市安監(jiān)局、市煤監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市交通局、市經(jīng)委、大型企業(yè)和高等院校等部門和單位實(shí)行分塊負(fù)責(zé)，辦公室人員每人聯(lián)系幾個(gè)部門，加強(qiáng)與相關(guān)單位信息員的溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)各信息員的緊急信息責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)緊急事件易發(fā)部位的重點(diǎn)監(jiān)控，把握緊急信息主動(dòng)權(quán)。比如，對(duì)于到市、赴省、進(jìn)京集訪問題，我們基本做到了定期與市信訪局、市維穩(wěn)辦聯(lián)系，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，將涉訪群體的主要特征、主要訴求進(jìn)行梳理歸類，并結(jié)合國(guó)安、公安等部門通過其他渠道掌握的信息進(jìn)行綜合分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況、化解矛盾爭(zhēng)取了主動(dòng)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市委明確，各單位黨委一把手是重大緊急信息報(bào)送第一責(zé)任人，分管辦公室的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并將緊急信息的收集報(bào)送工作納入市委績(jī)效考核各單位全年工作的重要內(nèi)容，對(duì)于信息收集不力、掌握情況不真實(shí)的單位將在全年的綜合考評(píng)中評(píng)出等次。市委辦公室也將緊急信息收集業(yè)務(wù)指導(dǎo)納入了一年一度的全市黨委辦公室主任培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容。通過強(qiáng)化要求，使全市辦公室系統(tǒng)的同志都把收集掌握緊急信息化作一種工作職責(zé)和自覺行動(dòng)，營(yíng)造了全市上下各級(jí)信息員主動(dòng)收集緊急信息的良好氛圍。

二、抓緊急信息的高效反饋，確保及時(shí)準(zhǔn)確

掌握緊急信息后，必須快速反饋，才會(huì)最大可能地減少損失，最大可能地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)高效決策。為此，我們一是抓制度建設(shè)。市委辦公室發(fā)文對(duì)緊急信息的報(bào)送時(shí)限和責(zé)任人責(zé)任都提出了嚴(yán)格要求，明確市域范圍內(nèi)發(fā)生的緊急突發(fā)事件，在上級(jí)規(guī)定的報(bào)送時(shí)間范圍內(nèi)，縮短1小時(shí)上報(bào)市委辦公室（市域范圍內(nèi)所有的緊急信息必須在2小時(shí)以內(nèi)上報(bào)市委辦公室），為市委領(lǐng)導(dǎo)決策處理贏得寶貴時(shí)間；同時(shí)，對(duì)于因緊急信息報(bào)送不及時(shí)而影響領(lǐng)導(dǎo)決策的，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行追究。2007年，我市有一鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?qū)σ黄鹩?jì)劃外生育執(zhí)法形勢(shì)估計(jì)不足，判斷不準(zhǔn)，事件發(fā)生后信息報(bào)送又不及時(shí)，貽誤了給省市領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、科學(xué)決策的最佳時(shí)機(jī)，市委辦公室專門發(fā)文就此進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。目前，我市各縣市區(qū)委辦公室、重點(diǎn)單位辦公室的信息工作人員都配備了手提電腦，發(fā)生重大緊急突發(fā)事件后，信息員都能將辦公場(chǎng)地前移，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)整理信息，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審簽后，現(xiàn)場(chǎng)反饋信息。二是抓平臺(tái)建設(shè)。信息報(bào)送需要一個(gè)良好的工作平臺(tái)，2007年以來，我市建立了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，專門建立了信息報(bào)送模塊，為緊急信息安全快捷上報(bào)搭建了報(bào)送硬件平臺(tái)。同時(shí)，我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)建立了黨委信息員之家QQ群，為信息員互通情況、交流工作搭建了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使市委辦公室及時(shí)掌握緊急信息。比如，不久前在一起交通事故引發(fā)的堵塞國(guó)道的事件中，縣委辦的同志通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員第一時(shí)間掌握了情況，并立即通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將信息報(bào)告了市委辦，我們馬上向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了核實(shí)，及時(shí)疏導(dǎo)交通、理順群眾情緒。三是抓工作流程規(guī)范。真實(shí)性是信息工作的生命，對(duì)于緊急信息而言更是如此。我們要求所有上報(bào)市委辦公室的緊急信息都必須經(jīng)過所在單位的辦公室主任審查，并由黨委主要負(fù)責(zé)同志把關(guān)后方可上報(bào)，這就為掌握緊急信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性提供了有效保障。比如市域范圍內(nèi)發(fā)生的重大緊急情況,我們要求信息員在了解情況后第一時(shí)間報(bào)告所在單位領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審查同意后立即上報(bào)我辦,我辦在收到信息后第一時(shí)間電話報(bào)告市委秘書長(zhǎng)、市委書記和市長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)們獲知信息后，立即根據(jù)情況作出科學(xué)決策，為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、科學(xué)決策爭(zhēng)取了時(shí)間，贏得了主動(dòng)。

三、抓緊急信息的后續(xù)管理，確保有始有終

緊急信息事關(guān)重大，領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注，不但關(guān)注事件的起因、發(fā)展，更關(guān)注事件處置的結(jié)果。因此，我們始終把緊急信息的續(xù)報(bào)工作當(dāng)作重點(diǎn)來抓。一是注重事件的現(xiàn)場(chǎng)處置措施報(bào)告。事件發(fā)生后，地方黨委政府如何啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，如何靠前指揮盡量減少損失，我們?cè)趫?bào)送事件或事故的初步結(jié)果后著重就現(xiàn)場(chǎng)處置情況進(jìn)行反饋，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解基層采取的措施是否得當(dāng)，以便科學(xué)決策。二是注重善后工作的報(bào)告。緊急事件發(fā)生后，考驗(yàn)的是地方政府的應(yīng)急處置能力。對(duì)于重大突發(fā)事件中的受害人，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人采取了怎樣的措施，特別是對(duì)于傷者，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是如何作為的，當(dāng)前還存在一些什么困難和問題等，我們著重反饋，以盡可能減少傷亡，爭(zhēng)取上級(jí)的理解和支持。三是注重舉一反三，防止類似事件重演。地方對(duì)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在事故后采取了怎樣的措施，這也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，也是防止類似事故發(fā)生的重要手段。比如，煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，從事故發(fā)生后我們獲知情況的那一刻起，我們就把工作平臺(tái)搬到了煤礦所在地，及時(shí)收集掌握相關(guān)情況。事故發(fā)生后，市縣鄉(xiāng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人坐陣指揮，成立了若干個(gè)工作組，公安機(jī)關(guān)做好秩序維護(hù)工作；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也處于24小時(shí)待命狀態(tài)；專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織搜救，安監(jiān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也親臨現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)度指揮搜救工作，為減少人員死亡創(chuàng)造了條件，對(duì)于這些情況，我們都隨時(shí)向省辦進(jìn)行了匯報(bào)。搜救工作結(jié)束后，為了防止類似事件重演，我市對(duì)境內(nèi)所有的礦山立即進(jìn)行了停業(yè)整頓。在類似事件的處理過程中，我們一般要向省委辦公廳信息處續(xù)報(bào)信息近20期，將火災(zāi)事故的起因、原由、處置、善后、以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和相關(guān)工作的整改一一進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)送，為省委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工作進(jìn)展，及時(shí)做出決策，發(fā)布指示提供了有效的信息服務(wù)。

總之，緊急信息無小事，黨委辦公室信息員只有始終堅(jiān)持以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、更快捷的作風(fēng)、更強(qiáng)烈的責(zé)任，認(rèn)真細(xì)致地做好緊急信息的收集、反饋和后續(xù)管理工作，才能實(shí)現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)決策、科學(xué)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（作者單位：中共湖南省湘潭市委辦公室）