文/江舟 張釋

地稅局長的貪婪之家海南省地稅局原副局長陳謨林受賄案紀(jì)實(shí)

文/江舟 張釋

2010年4月2日，對于陳謨林一家是一個刻骨銘心的日子。這天一早，海南省第一中級人民法院門口戒備森嚴(yán)，聞訊趕來的旁聽群眾翹首等待，因?yàn)榉ㄍＤ鲜〉囟惥衷本珠L兼海口市地稅局局長陳謨林受賄、其妻嚴(yán)雪蘭受賄、妻弟嚴(yán)建海受賄案作出莊嚴(yán)審判！

帶著刑具的陳謨林一家三人雖在庭審中巧舌如簧，強(qiáng)詞奪理，但鐵證豈能推翻。判決宣告后，61歲的陳謨林眼噙淚水，緩步走出了法庭。等待他們的將是漫漫鐵窗生涯……

初次受賄五千元 貪欲一發(fā)難收斂

中國有句老話：冰凍三尺，非一日之寒。陳謨林從一個副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部墮落成為罪犯，也絕不是一次偶然的失足！

1994年10月，45歲的陳謨林被升任為海南省地方稅務(wù)局副局長。起初，陳謨林在仕途路上，也是灑下過汗水，取得過一些工作成績的。到了1998年9月，他又兼任海口市地方稅務(wù)局局長，黨組書記。從此之后，仕途之路更是一帆風(fēng)順。

陳謨林在兼任了海口市地方稅務(wù)局黨委書記后，沒過幾天，在?？谑卸悇?wù)局振東分局第二稅務(wù)所任所長的陳小濤（因犯受賄罪、行賄罪，已被法院判處無期徒刑），也被?？谑卸悇?wù)局任命為?？谑械囟惥炙姆志志珠L。升遷后的陳小濤大喜過望，他明白自己被提拔重用，除了自身的工作能力外，關(guān)鍵也離不開陳局長的關(guān)照。

于是，這年中秋節(jié)前的一天，深諳“背靠大樹好乘涼”道理的陳小濤下定“報(bào)恩”的決心后，敲開了陳謨林辦公室的門。

“陳局長，還在忙呀？中秋節(jié)快到了，本來想給您買些東西帶來，可不太方便，留下些錢您買東西用吧?！北M管陳謨林一再拒絕，最終還是被巧舌如簧的陳小濤說動了心。于是，陳謨林在半推半就中留下了錢，來了個“下不為例”。陳小濤走后，他打開信封一看，整整5000元。這是他平生第一次收的不義之財(cái)，也使他第一次萌生了貪欲。

“針尖大的窟窿斗大的風(fēng)”。人一旦思想上的防腐堤壩決了口，撈錢的欲望就會漸漸膨脹，一發(fā)而不可收。之后，陳小濤逢年過節(jié)就尋機(jī)會給陳謨林送錢。陳謨林也由第一次收錢時的半推半就，發(fā)展到后來的習(xí)以為常。從2000年一直到2008年九年間，陳謨林和他的妻子一到逢年過節(jié)，就會收到陳小濤的錢。收錢次數(shù)不但未減，而且數(shù)額也越來越大，由原來的每次5000元，增加到5萬元。在這九年間，陳謨林夫婦二人僅從陳小濤一人處，就先后收受了人民幣92萬元。

陳謨林不但收受人民幣，美元也是照收不誤。2001年至2007年7年間，陳謨林曾因公七次出國考察。每次出國前，陳小濤聞訊都要提前備好5000美元，并親自送到陳謨林的辦公室。

拿人錢財(cái)就得替人消災(zāi)。有了這種權(quán)、錢互動的上下級關(guān)系，對他人所反映陳小濤受賄等問題，陳謨林也只是大事化小，小事化了，內(nèi)部消化了。

單位建樓自拍板妻收美金整十萬

俗話說，肉吃多了發(fā)膩，錢聚多了發(fā)狂。陳謨林從最初的受賄幾千元開始，發(fā)展到了后來的來者不拒。不過，他漸漸覺得收些小錢不過癮，如果要發(fā)大財(cái)，還要另尋路子。接下來，他又將貪婪的黑手伸向單位的辦公樓工程上。

那是2000年底的一天，汕頭市達(dá)濠建筑總公司海南分公司（以下簡稱達(dá)濠海南分公司）的項(xiàng)目經(jīng)理陳堯興，聽到海口地方稅務(wù)局打算建辦公大樓的消息后，便找到陳謨林幫忙，并提出只要能讓他的公司承建到這個辦公樓工程，可以將工程款的3%“孝敬”給陳謨林。

陳謨林聽后，心中暗喜。不過，他沒有急于表態(tài)，只是說可以考慮。其實(shí)，他早打定了主意，決定讓達(dá)濠海南分公司接管建設(shè)辦公樓的項(xiàng)目，只是在表面上還是要擺出一番姿態(tài)，以堵住別人的嘴。

幾天后，為掩人耳目，陳謨林主持召開?？谑械囟惥贮h組會議，專題討論辦公樓建設(shè)問題。在他的推薦下，會議順利通過了由達(dá)濠海南分公司承建稅務(wù)分局辦公樓項(xiàng)目的決議。陳謨林如此煞費(fèi)苦心，看起來似乎更周全，也更名正言順。

2000年12月25日，海口地方稅務(wù)局與達(dá)濠海南分公司正式簽訂了建設(shè)辦公樓施工合同。合同規(guī)定，由達(dá)濠海南分公司帶料墊資600萬元人民幣承建該工程。在辦公樓工程動工不久的一天，工程項(xiàng)目經(jīng)理陳堯興就兌現(xiàn)了給陳謨林好處費(fèi)的承諾。他很快籌措到10萬美元，通過海口市地稅局負(fù)責(zé)辦公樓基建的云某某將這10萬美元送給了陳謨林的妻子嚴(yán)雪蘭。

令陳堯興意想不到的是，大約過了兩個月，云某某又將10萬美金給退了回來，并告訴他，現(xiàn)在拿這錢不是時候。聽得此言，陳堯興頓時亂了方寸，他百思不得其解。究竟是陳局長嫌錢少了，還是托單位的人送錢不合適，抑或是另有其因？

事后方知，就在嚴(yán)雪蘭收下10萬美金后不久，陳謨林得到消息，紀(jì)檢部門正在對稅務(wù)部門的相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查。為防意外，他暗示嚴(yán)雪蘭立即退回那10萬美金，待風(fēng)平浪靜后再作定奪?！翱磥?，陳謨林并非等閑之輩，送錢也得分時、分事，切不可莽撞行事。何時再送，必須提前與陳局長溝通?！标悎蚺d喃喃自語了一番。

到了2003年年底，?？谑械囟惥洲k公樓工程竣工后不久的一天，陳堯興給陳謨林打電話表示想盡快兌現(xiàn)承諾。后來，在陳謨林的授意下，陳堯興親自帶著用禮品袋裝好的10萬美金，來到?？谑形魃陈芬换榧喌?，親手送給了在此等候的陳謨林的妻子嚴(yán)雪蘭。

事后，陳堯興才明白了上次托人送錢所犯的大忌：給領(lǐng)導(dǎo)送錢都是一對一的事，豈能讓第三者知情呢？“教訓(xùn)啊，沉痛的教訓(xùn)！若不是陳局長英明，可能會釀成惡果，惹出事端?！标悎蚺d自責(zé)了一番。

工程項(xiàng)目減免稅妻弟操作獲暴利

古有“一人得道，雞犬升天”之說，今有“一人掌權(quán)，全家受益”之事。

早在1996年，地處海口南海大道的?？诰┙脴I(yè)有限公司開發(fā)的?？谑芯┙▓@項(xiàng)目，因資金不足被迫停工三年有余，成了“半拉子”工程。

1999年，為徹底解決海南“半拉子”工程問題，國家頒布了中央財(cái)政補(bǔ)助海南省處置積壓普通住宅專項(xiàng)資金管理辦法，對海南的積壓房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)際上是減免稅政策。

喜訊傳來，京江置業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)對照國家財(cái)政補(bǔ)貼范圍，認(rèn)為他們在建的京江花園項(xiàng)目可以享受國家規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)貼，于是立即組織人員填報(bào)相關(guān)材料，并向?？谑械胤蕉悇?wù)局進(jìn)行申報(bào)。不過，項(xiàng)目申報(bào)上去后，卻遲遲未見審批。

恰在此時，在京江置業(yè)有限公司當(dāng)司機(jī)的陳謨林的妻弟嚴(yán)建海得知此事后，喜上心頭。他靈機(jī)一動，胸有成竹地向該公司法定代表人郭曉勤提出，只要給30萬元活動經(jīng)費(fèi)，可為公司去活動活動，解決這一難題。

郭曉勤聽后有猶豫，他反復(fù)思忖，一個司機(jī)難道真能辦成減免百余萬元稅款審批的大事嗎？要30萬元，不是個小數(shù)，一旦辦不成，弄個雞飛蛋打一場空，責(zé)任還會落到自己頭上。最終，郭曉勤還是留了個心眼，在指派公司財(cái)務(wù)人員為嚴(yán)建海支付30萬元的同時，還讓嚴(yán)建海寫了一張30萬元的借條。

嚴(yán)建海拿到錢后，馬上找到他的姐夫——?？谑械囟惥珠L陳謨林幫忙。陳謨林就將?？诰┙景肜庸こ痰臏p免稅事宜，向海口地稅局相關(guān)人員打了招呼。

2001年2月21日，京江花園半拉子工程減免稅的申報(bào)材料就順利批復(fù)了。幾個月辦不成的事，嚴(yán)建海僅用五六天的時間就辦妥了。事后，他取回了借條，用發(fā)票沖銷了那30萬元。

舉手之勞就得了30萬元巨款，嚴(yán)建海首先感謝的是他姐夫陳謨林。幾天后，嚴(yán)建海在陳謨林家里，送給了他姐夫5萬元?？粗@5萬元鈔票，陳謨林心里偷著樂，他再次領(lǐng)悟到權(quán)力的威力，權(quán)力的神通。

其實(shí)，嚴(yán)建海憑借陳謨林手中的權(quán)力，為他人辦事并從中撈錢的事，這并非頭一次。早在1999年5月，?？谑械膭⒅緞傎徺I了位于?？谑薪瘕埪返拟突▓@A座寫字樓（屬半拉子工程），未辦理房產(chǎn)過戶減免稅手續(xù)。于是，劉志剛找人求助房產(chǎn)公司的朱振忠?guī)兔k理。朱振忠很快聯(lián)系到嚴(yán)建海，說明情況后，嚴(yán)建海愿意出面辦理，并提出要8萬元的好處費(fèi)。

情況反饋到劉志剛耳中，他表示同意。當(dāng)嚴(yán)建海找到陳謨林說明情況后，陳謨林只一個電話，?？谑械囟惥直闩鷾?zhǔn)了這個工程減免稅事宜。事情辦妥后，嚴(yán)建海自己留下1萬元，將另外5萬元孝敬陳謨林。

信息軟件未安裝明加預(yù)算暗斂財(cái)

失控的權(quán)力，不僅成了陳謨林的“搖錢樹”，也成了其妻子、妻弟謀私利發(fā)橫財(cái)?shù)墓ぞ?。陳謨林身后的貪婪腐敗家庭，也歷經(jīng)了一個從隱蔽到透明，由個人收受不義之財(cái)?shù)饺液现\撈錢的過程。

2004年初，海口市地稅局決定安裝一套稅收征管大集中軟件。幾天后，?？谑械囟惥址止苄畔⒒母本珠L王忠（另案處理），帶著海南深海鑫公司負(fù)責(zé)人孫淏添結(jié)識了陳謨林，并說孫淏添的公司想承包稅收征管大集中軟件工程。

陳謨林聽后，隨即表示同意。王忠為了討好陳謨林，提議讓陳的妻弟嚴(yán)建海掛名到海南深海鑫公司工作，陳謨林欣然同意。孫淏添明確提出，嚴(yán)建?？梢缘焦竟ぷ?，但不發(fā)工資，不能參與利潤分成，不實(shí)際參與公司的經(jīng)營管理。雙方認(rèn)可后，嚴(yán)建海很快到深海鑫公司上班了。

過了幾天，?？谑械囟惥钟懻撏ㄟ^了海南深海鑫公司遞交的工程開發(fā)方案。為確保海南深海鑫公司承接到這項(xiàng)工程，陳謨林還著實(shí)費(fèi)了一番心思。他叫來王忠，孫淏添等人密謀，決定以邀標(biāo)的方式招標(biāo)，最終使海南深海鑫公司一舉中標(biāo)，并獲得稅收征管大集中軟件系統(tǒng)的開發(fā)權(quán)。

事后，嚴(yán)建海來到陳謨林家，將公司的工程預(yù)算交給陳謨林，當(dāng)他看到公司在該項(xiàng)目上所做的預(yù)算工程款為1200萬元后，禁不住一陣興奮。為了得到巨額好處費(fèi)，陳謨林將工程合同款額確定為1618萬元。

接著，陳謨林與妻子嚴(yán)雪蘭，明確要求嚴(yán)建海轉(zhuǎn)告公司負(fù)責(zé)人孫淏添，如果想把這個軟件系統(tǒng)工程拿下來，得給500萬元好處費(fèi)。嚴(yán)雪蘭更是再三叮囑嚴(yán)建海說：“辦這件事要注意說話的方式，不能讓別人知道，更不能引起對方的反感?！?/p>

在承包開發(fā)合同簽訂前的一天，嚴(yán)建海向?qū)O淏添轉(zhuǎn)達(dá)了陳謨林的意思。孫淏添認(rèn)為可行，表示同意。因?yàn)閷O心中明白，按照工程預(yù)算價格1618萬，利潤大概有800萬元，減去500萬元好處費(fèi)，還是有利可圖的。

一切都在陳謨林掌控之中，一切都在隨心所欲地進(jìn)行中。就這樣，2004年2月26日，?？谑械囟惥峙c海南深海鑫公司正式簽訂了合同。

誰料，合同剛一簽訂，老謀深算的陳謨林為防止孫淏添不兌現(xiàn)承諾的好處費(fèi)，嚴(yán)控?fù)芸钸M(jìn)度，并通知王忠：“海口市地稅局要按工程進(jìn)度付款，每次付款都要經(jīng)我同意后，再由計(jì)財(cái)科直接撥付給海南深海鑫公司。”而王忠則對陳謨林言聽計(jì)從，不敢越雷池半步。

隨著工程款一筆一筆地?fù)芨?，“言而有信”的孫淏添先后六次交給嚴(yán)建海265萬元，嚴(yán)建海再將這些錢源源不斷地送到陳謨林家里。后來，到了2004年11月，孫淏添與王忠發(fā)生了矛盾，在嚴(yán)建海的建議下，孫將海南深海鑫公司無償轉(zhuǎn)讓給嚴(yán)建海，并由嚴(yán)建海接手完成尚未完成的安裝工程。

這樣，深海鑫公司又與海口地稅局簽訂了增加工程量和工程款的合同。從2005年到2007年間，海口地方稅務(wù)局又撥付工程款700余萬元，嚴(yán)建海從中提取85萬元送到陳謨林家交給嚴(yán)雪蘭。屈指算來，陳謨林、嚴(yán)雪蘭從該工程中共收下了350萬元的好處費(fèi)。

權(quán)力資源盡享用權(quán)力墮落是主因

當(dāng)權(quán)力和貪欲融為一體的時候，就會變成一股難以駕馭的瘋狂力量，什么黨性原則、政策國法，都可以被拋之腦后。翻手為云，覆手為雨，權(quán)力的能量在陳謨林手中得到了充分體現(xiàn)。

據(jù)案卷記載，從1998年到2008年的10年中，陳謨林兼任?？谑械囟惥珠L期間，他與妻子、妻弟共同受賄就有八次，單獨(dú)受賄則多達(dá)十五次，共計(jì)收受賄款522萬元人民幣，13.5萬美元；其妻嚴(yán)雪蘭參與收受他人財(cái)物數(shù)額共計(jì)432萬元人民幣、10萬美元；妻弟嚴(yán)建海參與收受他人財(cái)物數(shù)額共計(jì)301萬元人民幣。

就在陳謨林手握重權(quán)，得意忘形地大肆收斂不義之財(cái)之際，在他臨近退休還有九個月之時，2008年11月19日，陳謨林的副手王忠因涉嫌受賄問題被檢察機(jī)關(guān)帶走接受調(diào)查。自此之后，表面看似鎮(zhèn)定的陳謨林內(nèi)心卻是整日忐忑不安。電話鈴響了，他不敢接，聽到街上的警笛聲，他會心驚膽戰(zhàn)。

為防不測，陳謨林想到了讓嚴(yán)建海去深圳找孫淏添，懇求孫對他們受賄的事向偵查機(jī)關(guān)保密；也想到了與妻子、妻弟訂立攻守同盟，要求嚴(yán)建海一人承擔(dān)全部受賄的責(zé)任；遺憾的是，陳謨林唯獨(dú)沒有想到去投案自首。

其實(shí)自作聰明的陳謨林、嚴(yán)雪蘭、嚴(yán)建海三人的受賄行為，早已進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的偵查視線。時隔兩個月后的2009年1月23日，嚴(yán)雪蘭、嚴(yán)建海、陳謨林同時被檢察機(jī)關(guān)決定逮捕，收歸法網(wǎng)。

緊接著，海南省檢察院指定海口市秀英區(qū)檢察院偵辦此案。秀英區(qū)檢察院立即組織反貪干警投入到緊張的偵查取證中。僅用了三個月時間，便突破此案。之后按照海南省檢察院的指定管轄，將案件移送至海南省檢察院第一分院審查，并向法院提起了公訴。

3月17日，海南省第一中級人民法院開庭審理了此案。4月2日，法院作出一審判決：被告人陳謨林犯受賄罪，判處有期徒刑15年，并處沒收個人財(cái)產(chǎn)80萬元；嚴(yán)雪蘭犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處沒收個人財(cái)產(chǎn)50萬元；嚴(yán)建海犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處沒收個人財(cái)產(chǎn)31萬元。

這起以陳謨林為首的家庭腐敗案，在海南尚屬首例。此案影響之大，震動之大，危害之深，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了案件本身。縱觀全案，陳謨林不僅帶壞了家庭，而且也禍害了海口市地稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，案發(fā)后，地稅系統(tǒng)涉案的工作人員就有二十多人。

偵辦此案的?？谑行阌^(qū)檢察院反貪局局長羊建民認(rèn)為，上梁不正下梁歪，作為原?？谑械囟惥珠L的陳謨林濫用權(quán)力，帶頭收受他人賄款，一些下屬也乘機(jī)大肆行賄、受賄。此案的公訴人海南省檢察院第一分院副檢察長李廣和提出：陳謨林案件的發(fā)生，說明地稅系統(tǒng)在行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行上，缺乏有效的制約和監(jiān)督。只有強(qiáng)化對“一把手”權(quán)力的制約和監(jiān)督，才能保證權(quán)力的依法規(guī)范運(yùn)行。必須建立健全科學(xué)的“一把手”選拔任用和管理制度。同時，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，加強(qiáng)對“一把手”腐敗原因的調(diào)查分析，采取相應(yīng)對策加大預(yù)防力度也顯得尤為重要?！?/p>

編輯：董曉菊 dxj502@163.com