山西廣播電視大學(xué) 王國偉

健全社會信用體系，助力和諧市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)

山西廣播電視大學(xué) 王國偉

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，完善的社會信用體系以及由此形成的良好的社會信用環(huán)境，是促進(jìn)和諧市場經(jīng)濟(jì)的根本要求和基本保障。然而當(dāng)前社會信用的缺乏、失準(zhǔn)甚至背叛的現(xiàn)象，已被各類市場經(jīng)濟(jì)主體親身體會并深惡痛絕，給社會道德風(fēng)尚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)等造成極大的社會危害，并嚴(yán)重影響到了和諧市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。分析了社會信用體系與和諧市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，并從政府主導(dǎo)、內(nèi)部信用管理機(jī)制、法制建設(shè)、誠信教育等四個(gè)方面對健全社會信用體系，助力和諧市場經(jīng)濟(jì)建議提出了建議。

社會信用體系 和諧 市場經(jīng)濟(jì) 健全 建議

社會信用體系，是市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)國家和地區(qū)范圍內(nèi)，由一系列與信用有關(guān)、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互影響的信用道德文化、相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范、組織形式、技術(shù)手段、動(dòng)作工具和動(dòng)作方式構(gòu)成的綜合系統(tǒng)，它更是以法律和道德為基礎(chǔ)，懲戒失信行為，褒揚(yáng)誠實(shí)守信，維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會活動(dòng)的正常秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展的一種社會機(jī)制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)說到底是一種信用經(jīng)濟(jì)，信用作為維系交易需要的經(jīng)濟(jì)紐帶，是和諧市場經(jīng)濟(jì)的生命和靈魂。沒有良好的社會信用體系，就不可能有良好的市場秩序，不可能有完善和諧的市場經(jīng)濟(jì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會信用體系在和諧市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中所扮演的角色越來越重要了。

一、社會信用體系與和諧市場經(jīng)濟(jì)

（一）社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物

信用是個(gè)歷史范疇，是隨著商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)形式，我國的社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是隨著社會分工的不斷深化和市場的不斷擴(kuò)大，在經(jīng)濟(jì)交往中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的。社會信用體系更是市場經(jīng)濟(jì)條件下為減少交易費(fèi)用、擴(kuò)大交易規(guī)模而進(jìn)行的一項(xiàng)制度安排，是經(jīng)濟(jì)主體參與市場經(jīng)濟(jì)條件下社會分工與合作所應(yīng)遵循的基本規(guī)則。實(shí)踐也證明了，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，商品交易越頻繁，對健全社會信用體系的需求就愈加強(qiáng)烈，信用交易的產(chǎn)生和范圍的擴(kuò)大正是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。正因?yàn)槿绱?，市場?jīng)濟(jì)也成為了社會信用體系建立的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成熟的程序在某種程序上決定了社會誠信體系完善的程度，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和成熟為社會信用體系的不斷發(fā)展和完善提供了必要的前提，和諧市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要更加健全、完善和發(fā)達(dá)的社會信用體系。

（二）社會信用體系是構(gòu)建和諧市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

由于在市場經(jīng)濟(jì)條件下必須遵循價(jià)值規(guī)律，必須樹立公平競爭的概念，因此市場經(jīng)濟(jì)中的交易和支付處處都體現(xiàn)著信用，可以說無信不交易，無信難交易。沒有良好的社會信用體系，就不會從根本上保證市場主體間的穩(wěn)定交易關(guān)系，從而使得交易鏈條極易斷裂，難以保證市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。和諧市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)安定有序的經(jīng)濟(jì)，而這種有序性是經(jīng)濟(jì)主體在相互交往過程中形成的一種有序的社會狀態(tài)，必須建立在誠實(shí)守信的基礎(chǔ)之上。換言之，社會信用體系可以保障和諧市場經(jīng)濟(jì)中以誠實(shí)信用為基本規(guī)則，以誠實(shí)信用作為維持和諧市場經(jīng)濟(jì)的重要原則、法律原則和道德原則。誠實(shí)信用就是要求各市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵循價(jià)值規(guī)律，在互相理解和信任的基礎(chǔ)上相互尊重財(cái)產(chǎn)權(quán)、信守契約、誠實(shí)交易，從而達(dá)到有利于和諧市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展所需要的良好交易風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)互利共贏的結(jié)果和目的。

（三）社會信用體系對和諧市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

社會信用體系是構(gòu)建和諧市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，它嚴(yán)格保證了和諧市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的良好信用環(huán)境。社會信用體系的確立，不僅推進(jìn)了誠實(shí)守信為基礎(chǔ)的信用結(jié)算手段的運(yùn)用，還節(jié)約了流通費(fèi)用，降低了交易成本，提高了市場經(jīng)濟(jì)交易效率；不僅實(shí)現(xiàn)了對資本的合理配置，更實(shí)現(xiàn)了資本的有序流動(dòng)，提高了市場經(jīng)濟(jì)條件下全社會生產(chǎn)要素使用效率；不僅保護(hù)了消費(fèi)者與生產(chǎn)者在市場經(jīng)濟(jì)交易中的合法權(quán)益，更有助于提高消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面增長；不僅從源頭上杜絕了失信行為的產(chǎn)生，確保了市場交易的合法性與成功性，更有利于防范交易風(fēng)險(xiǎn)，確保和諧市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的穩(wěn)定與發(fā)展；不僅有助于誠信文化建設(shè)，更有利于提高全民道德素質(zhì)，有助于形成誠實(shí)守信的和諧社會風(fēng)氣。

（四）信用缺失對和諧市場經(jīng)濟(jì)的危害

社會信用水平低下，信用缺失嚴(yán)重，不僅導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，經(jīng)濟(jì)效率下降，還進(jìn)一步影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于和諧市場經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)建；不僅擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，還進(jìn)一步惡化了社會風(fēng)氣，嚴(yán)重的更為影響到社會安定，如2008年震驚全國的奶粉安全事件；不僅增加了各類市場主體融資的難度，更是限制了各類市場主體的活動(dòng)范圍，降低了其市場競爭力，嚴(yán)重影響其規(guī)模擴(kuò)張。

二、健全社會信用體系，力促和諧市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)

信用是和諧市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本。健全社會信用體系，不僅是完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，更是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建社會主義和諧市場經(jīng)濟(jì)的必要要求。

（一）重視政府在社會信用體系建設(shè)中的主力作用，樹立政府誠信觀

社會信用體系是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，政府必須作為社會信用體系建設(shè)的主導(dǎo)者、組織者，全力指導(dǎo)社會信用體系的創(chuàng)建和維護(hù)，強(qiáng)化立法，規(guī)范和完善失信懲罰機(jī)制，推動(dòng)信用評級，強(qiáng)化各類市場經(jīng)濟(jì)主體維護(hù)信用的自覺性；政府必須重視政府信用，在社會信用體系建設(shè)中良好以政府信用行為引導(dǎo)和規(guī)范社會信用體系的發(fā)展；政府必須樹立誠信觀，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，減少決策失誤和管理失職現(xiàn)象，樹立政府威信。

（二）健全各類市場主體的內(nèi)部信用管理機(jī)制

各類市場主體間的信用關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)中最根本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，各類市場主體的內(nèi)部信用管理機(jī)制也理所當(dāng)然的成為了社會信用體系建設(shè)中不可缺少的部分。各類市場主體內(nèi)部信用管理機(jī)制的建立和完善，不僅不利于有效樹立各類市場主體良好的信用形象，更可以有效防范各類市場主體可能面臨的內(nèi)外部信用風(fēng)險(xiǎn)，從某種程序上限制與其進(jìn)行交易的經(jīng)濟(jì)主體的失信行為，有助于社會整體信用水平的提升，促進(jìn)和諧市場經(jīng)濟(jì)交易秩序的建立。

（三）建立健全相關(guān)立法，保障社會信用體系建設(shè)和和諧市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)

參照發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，社會信用體系建設(shè)必須有法律作保障，必須用法律加以規(guī)范。近年來，我國已經(jīng)初步建立了征信體系，也制定了一批與信用建設(shè)密切相關(guān)的法律、法規(guī)，但從總體來看，信用方面的立法仍然相對滯后，目前開展信用建設(shè)工作尚無專門的法規(guī)可依。因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)信用立法，通過立法，要營造一個(gè)有利于信用信息開放和公平享有、使用信用信息的法律環(huán)境；要逐步強(qiáng)化各市場主體的信用意識，進(jìn)一步明確在市場經(jīng)濟(jì)中，失信的法律邊界、失信成本等等，迫使其行為趨向守信，讓守信成為市場經(jīng)濟(jì)市場的通行證；要逐步建立適合全國統(tǒng)一運(yùn)用的信用代碼、信用征集、信用評價(jià)、信用擔(dān)保、失信懲戒等一系列信用制度，有效發(fā)揮法律和市場對失信行為的雙重規(guī)范和約束，切實(shí)保護(hù)各市場經(jīng)濟(jì)主體的合法信用權(quán)益，切實(shí)保障和諧市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）強(qiáng)化誠信教育，培育和強(qiáng)化市場主體的信用意識

社會信用體系建立固然需要法律體系和必要的制度安排，但是，社會信用意識的培養(yǎng)則顯得尤為重要。促進(jìn)和諧市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅僅依靠法律法規(guī)的硬約束，更需要諸如道德等軟環(huán)境的約束。這就要求我們在傲視范圍內(nèi)推進(jìn)誠信教育，培育和強(qiáng)化市場主體的信用意識，力保作為全社會的無形財(cái)富的信用意識的積累，并應(yīng)以各種宣傳、教育、典型示范等形式培育和強(qiáng)化這種有利于市場經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展的信用理念和信用意識。通過誠信教育，要使各類市場經(jīng)濟(jì)主體充分認(rèn)識信用的基本概念和內(nèi)涵，充分認(rèn)識誠信對于國家、企業(yè)和個(gè)人的重要價(jià)值，自覺恪守信用，全力增強(qiáng)全民信用觀念，提高公民信用素質(zhì)，塑造健全的社會信用結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)社會成員之間普遍的信任感，營造利用和諧市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠實(shí)守信的社會信用文化環(huán)境。

總之，社會信用體系是和諧市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是和諧市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本要求。社會信用體系建設(shè)不僅是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長期復(fù)雜的任務(wù)。我們要不斷樹立政府誠信觀，重視政府的主導(dǎo)作用，健全各類市場主體的內(nèi)部信用管理機(jī)制，健全相關(guān)信用立法，強(qiáng)化誠信教育，著力培育和強(qiáng)化市場主體的信用意識，全力推動(dòng)營造誠實(shí)守信的良好社會氛圍，踏實(shí)推進(jìn)和諧市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（責(zé)任編輯：羅寧）