山東省榮成市石島管理區(qū)財(cái)政局 張志敏

深化財(cái)政監(jiān)管職能 力促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

山東省榮成市石島管理區(qū)財(cái)政局 張志敏

對財(cái)政工作而言，能否以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬財(cái)政工作全局，不僅決定著財(cái)政工作的發(fā)展成效，對一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更有著至關(guān)重要的作用。財(cái)政部門只有自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，提高理財(cái)水平，才能構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制。

財(cái)政監(jiān)管 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 公共財(cái)政

財(cái)政部門只有自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，提高理財(cái)水平，才能構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制。結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，筆者認(rèn)為在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，財(cái)政部門應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：

一、突出財(cái)源建設(shè)這一主題，狠抓財(cái)政收入征管

1、首先要大力拓寬增收渠道，加大收入征管力度

認(rèn)真研究各級(jí)政府在構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、調(diào)整收入分配格局等不同層面出臺(tái)的一系列政策措施，大力強(qiáng)化依法治稅力度，完善稅收工作機(jī)制，挖掘增收潛力，實(shí)現(xiàn)收入均衡入庫。把經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)政優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)工作中新的增長點(diǎn)體現(xiàn)在財(cái)政增收上。

2、其次要突出職能、搞好銜接，加強(qiáng)非稅收入管理

在堅(jiān)持依法治稅的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化非稅收入的財(cái)政管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用政策和票款分離、罰繳分離制度，重點(diǎn)抓好土地出讓收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益的收繳入庫工作。要堅(jiān)持以組織收入為中心，實(shí)行“入定崗、崗定責(zé)、責(zé)定分、分定獎(jiǎng)懲”，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫。

二、突出財(cái)政保障這一主題，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

1、是要保民生

今年結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在進(jìn)行財(cái)政支出預(yù)算的設(shè)計(jì)與安排上，強(qiáng)調(diào)以民生為重，新增財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜、向困難群眾傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，切實(shí)解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。并實(shí)行社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極強(qiáng)化各街道辦事處勞動(dòng)保障中心的作用，依靠社會(huì)各方面力量，努力擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。

2、是要促發(fā)展

要緊密圍繞區(qū)政府確定的重點(diǎn)工程和大項(xiàng)目建設(shè)，與有關(guān)職能部門共同加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，積極籌措資金促發(fā)展，全力保證重點(diǎn)工程的建設(shè)速度。要重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)、招商引資、外貿(mào)出口、重點(diǎn)項(xiàng)目、民營經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)等方面的發(fā)展。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套投入、城建暨綠化等方面，在資金列支上要予以充分考慮，切實(shí)提供得力的保障支持。要把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，通過財(cái)稅杠桿的調(diào)節(jié)作用，以得力的舉措力促區(qū)域經(jīng)濟(jì)的超?？缭?，引導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

三、突出規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序這一主題，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管職能

1、要加大投資評(píng)審力度、增擴(kuò)審計(jì)范圍

將一切納入財(cái)政性資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，全部納入評(píng)審范圍。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政支出，對財(cái)政資金分配使用進(jìn)行全程跟蹤管理，提高資金的使用效益，切實(shí)加強(qiáng)投資評(píng)審的約束力、監(jiān)督力。要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，對企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)控制，確保國有資產(chǎn)安全完整。

2、要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序

（一）要加強(qiáng)收入質(zhì)量的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開展稅收征管檢查和行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金等收入收繳情況檢查，確保應(yīng)收盡收。（二）是強(qiáng)化財(cái)政資金跟蹤問責(zé)和反饋機(jī)制。對財(cái)政收入入庫和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤問責(zé)，確保財(cái)政收入直達(dá)國庫，確保?？顚Ｓ?。（三）是要大力規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，推進(jìn)建賬監(jiān)管和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和會(huì)計(jì)工作的整體水平。（四）是加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。提高收支兩條線執(zhí)行率、各種基金的入庫率。

四、突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一主題，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、要積極爭取專項(xiàng)資金

今年我區(qū)資金緊張的矛盾將會(huì)非常突出，必須要籌措更多的資金支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為此要緊盯各級(jí)政府財(cái)政工作會(huì)議精神，努力爭取上級(jí)專項(xiàng)資金、國債轉(zhuǎn)貸資金、上級(jí)財(cái)政貼息和旅游專項(xiàng)資金，配置一批骨干財(cái)源，對重點(diǎn)企業(yè)提供支持。

2、要認(rèn)真落實(shí)財(cái)源建設(shè)政策

加強(qiáng)資金調(diào)度，落實(shí)優(yōu)惠政策，用好、用活各種財(cái)稅政策，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中，形成集聚效應(yīng)；著力培育各種市場主體，制定促進(jìn)企業(yè)改制、改組和改造的財(cái)稅政策，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建立現(xiàn)代企業(yè)制度；要抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

3、要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)至上的觀念

樹立主動(dòng)服務(wù)大局的意識(shí)，緊貼全區(qū)發(fā)展思路和階段性工作重點(diǎn)，超前思考，提前籌劃相應(yīng)的財(cái)政政策并適時(shí)實(shí)施，時(shí)時(shí)把握工作的主動(dòng)性。以推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為己任，全力打造廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)的財(cái)政干部隊(duì)伍，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策、稅收和服務(wù)環(huán)境。

五、突出厲行節(jié)約這一主題，全面推行政府采購

1、要建設(shè)資源節(jié)約型機(jī)關(guān)

做到既要保證政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要盡可能的節(jié)約資金。減少財(cái)政資金流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，確立國庫集中支付在財(cái)政管理中的基礎(chǔ)地位，杜絕擠占、挪用、滯留財(cái)政資金的問題，提高資金使用的安全性。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法在借鑒各級(jí)政府采購管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極探索，有效運(yùn)作

要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的采購目錄，對需要購置的物品，編報(bào)采購預(yù)算，統(tǒng)一組織招標(biāo)采購，節(jié)約更多的財(cái)政資金。

3、要逐步拓寬政府采購的范圍和規(guī)模

將財(cái)政預(yù)算中的項(xiàng)目支出全部納入政府采購范圍，特別是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路建設(shè)、環(huán)境綠化等大的支出項(xiàng)目，作為政府采購的重點(diǎn)，全面推行采購信息、采購程序、采購結(jié)果、采購?fù)对V“四公開”制度，規(guī)范政府采購行為，增強(qiáng)政府采購的透明度。

作為財(cái)政干部職工都應(yīng)從講政治的高度出發(fā)，解放思想，激揚(yáng)斗志，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式方法，完善和落實(shí)更加切實(shí)有效地工作措施，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，為我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展盡職奉獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：祁彩云）