鄭州裕中能源有限責(zé)任公司 常征

淺談建設(shè)項(xiàng)目施工過程的工程造價(jià)控制

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建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。這個(gè)階段的工程造價(jià)管理是具體的、繁雜的，對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高。根據(jù)施工階段的這一特點(diǎn)，在施工階段的造價(jià)管理中除了要加強(qiáng)合同管理外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，控制工程變更及保證材料的合理使用，以提高和加強(qiáng)施工過程的工程造價(jià)控制在施工項(xiàng)目的核心地位。

工程造價(jià) 施工方案 控制變更 材料價(jià)格

建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。施工階段是工程建設(shè)的一個(gè)重要階段，在這一階段，雖然節(jié)約投資的可能性己經(jīng)較小，但浪費(fèi)的可能性卻很大。因?yàn)槭┕み^程是建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等存在的不足徹底暴露的階段，也是雙方合同利益、沖突最激烈的階段。在這一階段，要將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。這個(gè)階段的工程造價(jià)管理是具體的、繁雜的，對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，根據(jù)施工階段的這一特點(diǎn)，在施工階段的造價(jià)管理中除了要加強(qiáng)合同管理外，還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，控制工程變更及保證材料的合理使用，以提高和加強(qiáng)施工過程的工程造價(jià)控制在施工項(xiàng)目的核心地位。

一、利用施工合同，控制工程造價(jià)

建設(shè)單位采取施工招標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段，通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)。施工招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的具體情況和條件，采用合適的招標(biāo)形式，應(yīng)用的招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)、內(nèi)容齊全、前后一致，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，評(píng)標(biāo)前做好標(biāo)底的分析定位工作，明確評(píng)標(biāo)原則；在招標(biāo)所產(chǎn)生施工單位后，簽定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤?。在具體的承包合同中，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)。要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費(fèi)用的發(fā)生。建設(shè)單位合理利用施工合同確定與控制工程造價(jià)工作主要包括：制訂資金使用計(jì)劃，按規(guī)定程序進(jìn)行工程計(jì)量，嚴(yán)格付款控制；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策；嚴(yán)格控制工程變更；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)；及時(shí)掌握國(guó)家調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)，合理調(diào)整工程價(jià)款；審核施工單位提交的工程結(jié)算書等。

在合同實(shí)施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效地控制工程造價(jià)。

二、加強(qiáng)施工管理，控制工程造價(jià)

1、選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。工程造價(jià)的高低除了與預(yù)算知識(shí)相關(guān)，很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否，在工程施工的過程中，運(yùn)用價(jià)值工程法等方法通過不斷地對(duì)項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，不斷優(yōu)化施工的組織設(shè)計(jì)，從而達(dá)到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃將工程投資控制總目標(biāo)進(jìn)行分解，形成項(xiàng)目成本控制分目標(biāo)值，編制工程項(xiàng)目資金年度、季度或月度使用計(jì)劃，在施工中定期(每月)分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。采取新技術(shù)、新工藝來降低工程造價(jià)，既可節(jié)省材料的消耗，又可加快施工的進(jìn)度降低工程的成本。如在基礎(chǔ)施工階段，采用新技術(shù)碾壓混凝土筑壩、用土工布、土工膜代替土石壩，土方機(jī)械的合理選用和配合、基坑圍護(hù)方案、井點(diǎn)設(shè)置等都對(duì)工程成本產(chǎn)生較大的影響，從而達(dá)到控制施工造價(jià)的目的。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理工作

簽證是工程實(shí)施過程中對(duì)已簽定合同的彌補(bǔ)，是施工過程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整，現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是工程建設(shè)在施工過程中的各種因素的真實(shí)記錄，是計(jì)算預(yù)算外費(fèi)用的依據(jù)，它直接影響到工程造價(jià)。許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價(jià)失控。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，應(yīng)該做到正確把握簽證的計(jì)價(jià)原則，嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算費(fèi)用，同時(shí)簽證要及時(shí)，簽證必須達(dá)到量化要求，清晰準(zhǔn)確、明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。

3、健全工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費(fèi)和損失

每個(gè)工程項(xiàng)目都要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員，對(duì)工程施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實(shí)到人。

三、嚴(yán)格控制變更，控制工程造價(jià)

在工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于客觀條件的影響，因?yàn)槭┕l件的變化、天氣的不確定性，工程變更是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要先考慮經(jīng)濟(jì)因素前提下進(jìn)行合理的變更，使工程造價(jià)得到有效控制。在施工過程中，通過跟蹤管理，對(duì)承發(fā)包雙方的實(shí)際履約行為掌握第一手資料；經(jīng)過動(dòng)態(tài)糾偏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中的問題，要盡可能減少設(shè)計(jì)變更，在建設(shè)工程施工過程中，設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程造價(jià)的上升。引起設(shè)計(jì)變更的原因很多，如：工程設(shè)計(jì)粗糙，工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。要減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響到整個(gè)工程項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮。其次，認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，并及時(shí)與設(shè)計(jì)者溝通，作出調(diào)整或修正，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，使工程造價(jià)得到有效控制。

四、保證材料的使用合理，控制工程中的材料價(jià)格，控制工程造價(jià)

在工程成本中，材料費(fèi)占總成本的60%左右，因此加強(qiáng)材料成本控制在實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對(duì)材料的價(jià)格和用量的控制上。在施工階段搞好工程設(shè)備、材料供應(yīng)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。

在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節(jié)約。在施工管理中，要使材料的質(zhì)量有保證，數(shù)量有控制，就必須加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理。管理人員要根據(jù)施工計(jì)劃用量對(duì)施工隊(duì)伍使用材料量進(jìn)行監(jiān)督，減少材料使用中的漏洞，以節(jié)約用量。

對(duì)所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現(xiàn)工程完工后，剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象;對(duì)工程收尾工作中的材料清查、回收入庫(kù)工作缺乏重視;對(duì)材料的管理沒有做到善始善終，造成了不必要的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)材料管理，強(qiáng)化用量控制，要從材料的采購(gòu)、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手，達(dá)到對(duì)材料成本的有效控制。

五、工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%左右，有的高達(dá)20%，對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。項(xiàng)目管理者應(yīng)根據(jù)合同、竣工圖紙、定額及工程預(yù)結(jié)算書等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換、供應(yīng)材料設(shè)備等逐項(xiàng)審核，使竣工結(jié)算真實(shí)反映工程造價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目的施工過程既是建筑物形成的階段，也是工程造價(jià)的執(zhí)行和完成階段，也是工程造價(jià)控制的主要階段。只有采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和管理方式，合理使用投資確保施工圖的預(yù)算，控制好工程造價(jià)，才能更好地提高投資效益。

[1]建筑工程造價(jià).方納新編著,2003年7月第1版,河北人民出版社

[2]淺談施工階段的工程造價(jià)管理.盧桂梅.山西建筑.2007;33

[3]淺析施工階段的工程造價(jià)管理.吳金來.科技信息 學(xué)術(shù)版,2006

（責(zé)任編輯：袁曉軍）