□郝斌劉安清甘宏玲方海濤李要南

湖北貧困縣農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀與發(fā)展對策

農(nóng)村教育是中國基礎(chǔ)教育的主體，我國目前85%的中小學(xué)在農(nóng)村，75%的中小學(xué)生在農(nóng)村就讀。從總體上講，只有抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級的學(xué)校體育教育工作，才能真正實現(xiàn)“學(xué)生人人享有體育和健康教育”的奮斗目標(biāo)。

一、湖北省貧困縣農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀

1、對學(xué)校體育的認識與態(tài)度

在本次問卷調(diào)查中，我們對教育部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育的重視程度進行了調(diào)查，他們對體育重視的分別占81.3%和72.1%?？h、鄉(xiāng)兩級教育行政部門在實施管理的運作方式中，“文件指導(dǎo)”的選擇率為91.3%，其次為會議指導(dǎo)占87%，到學(xué)校指導(dǎo)工作占78%，而組織教學(xué)觀摩、教研活動以及群體活動等只占去了體衛(wèi)工作管理人員的部分精力。雖然學(xué)校體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理體制基本健全，但機制運行不正常，這是影響貧困縣學(xué)校體育發(fā)展的重要因素之一。

2、體育師資狀況

從表1可知，當(dāng)前湖北貧困縣中小學(xué)師資數(shù)量嚴(yán)重不足，學(xué)歷偏低，兼職比例大，教師負擔(dān)較重，待遇偏低，流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重（見表1）。

表1：湖北省貧困縣各類學(xué)校體育師資狀況抽樣調(diào)查

從表1可知，即使在貧困縣學(xué)校也存在著重智輕體、片面追求升學(xué)率的傾向。這些地區(qū)環(huán)境條件的艱苦增加了教師的不穩(wěn)定。按原國家教委規(guī)定，中學(xué)每300名學(xué)生應(yīng)配備專職體育教師1名，小學(xué)每400名學(xué)生應(yīng)配備專職體育教師1名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，湖北貧困縣中小學(xué)縣一級學(xué)校體育專職教師與學(xué)生比例為1/576，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校比例為1/609，鄉(xiāng)村學(xué)校比例為1/14342。因此，教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高、教學(xué)水平較低和不穩(wěn)定是影響湖北貧困縣中小學(xué)體育發(fā)展的人力因素。

□郝斌劉安清甘宏玲方海濤李要南

3、學(xué)校體育教學(xué)狀況

學(xué)校體育課開課、實施大綱和依教案教學(xué)等情況將直接影響體育課教學(xué)任務(wù)的完成情況，調(diào)查結(jié)果（見表2）。

表2：湖北省貧困縣各類學(xué)校體育教學(xué)狀況抽樣調(diào)查

如表2所示，在各類農(nóng)村學(xué)校中，體育課正常開課率在92.6%，高于全國87.2%的平均水平，說明該地區(qū)能按照國家的要求開設(shè)體育課，開課的類型主要為2節(jié)/周。還有7.4%的學(xué)校沒有正常開設(shè)體育課，主要是學(xué)校不重視、無師資、無場地、無器材等。貧困縣中小學(xué)體育教學(xué)完全實施體育教學(xué)大綱的比例較低，體育教學(xué)工作沒有明確具體的評估標(biāo)準(zhǔn)。體育課的教學(xué)內(nèi)容，大多是對運動場地、器材要求小的項目。另外，在教學(xué)形式上除了比賽課，大多是“放羊”課。50%的學(xué)生認為體育課堂是自由練習(xí)，或僅集合就解散。有些基層體育教師認為上體育課只要學(xué)生在戶外活動就可以了，而不考慮活動所要達到的目的和效果。

4、兩操一課活動情況

課外活動是學(xué)校體育的重要組成部分，《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定：“普通中小學(xué)，每周安排3次以上課外體育活動，保證學(xué)生每天有1小時的體育活動。”

如表3所示，在所調(diào)查的學(xué)校中，貧困縣中小學(xué)的兩操活動開展率較高，每天保證1小時的有34.9%，有體育教師或班主任指導(dǎo)，有15.8%的學(xué)校為部分年級每周開展1-2次課外活動，有教師或班主任指導(dǎo)，有49.3%的學(xué)校是學(xué)生自由活動，沒有指導(dǎo)。但仍有8%-11%的學(xué)校從不做早操、課間操，課外活動仍處于松散狀態(tài)。

表3：湖北省貧困縣各類學(xué)校兩操一課活動情況抽樣調(diào)查

5、學(xué)校課余訓(xùn)練

從本次調(diào)查結(jié)果來看，貧困縣中小學(xué)38.6%的學(xué)校有運動訓(xùn)練隊，61.4%的學(xué)校無運動訓(xùn)練隊。即使有運動隊的學(xué)校也難以做到有計劃、有目的、系統(tǒng)化的訓(xùn)練。大部分學(xué)校運動隊的訓(xùn)練是為應(yīng)付參加上級組織的運動會才進行臨時、階段性的突擊訓(xùn)練，堅持長年訓(xùn)練的很少。從課余運動隊訓(xùn)練的內(nèi)容上來看，主要以田徑為主，其次是籃球。

6、體育場地器材與經(jīng)費

（1）體育場地方面，在所調(diào)查的141所貧困縣中小學(xué)中，擁有比較標(biāo)準(zhǔn)場地的僅占15%，擁有300m場地的占37%，擁有200m場地的占48%，與教育部規(guī)定的對各級各類學(xué)校體育場地、器材的要求相差甚遠。教學(xué)、鍛煉必需的籃球場小學(xué)平均0.95塊，中學(xué)1.41塊，排球場小學(xué)0.35塊、中學(xué)1.33塊?？h級中小學(xué)場地情況明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)好。

（2）體育器材方面，被調(diào)查城鎮(zhèn)學(xué)校的體育器材達標(biāo)率為39.1%。在教學(xué)條件比較好的學(xué)校，體育器材以籃球、足球、鉛球、單雙杠為主，教學(xué)條件差的學(xué)校，連以上最起碼的體育器材也不具備，所謂的體育用品都是學(xué)生自備的毽子、跳繩等。在體育器材的調(diào)查統(tǒng)計中3大球占有率為89.5%，其中最為普及的是籃球，98.3%的學(xué)校中有籃球，其中數(shù)量最多的有6個，最少的為1個，有乒乓球臺的學(xué)校占71.8%。田徑器材中最為普及的是鉛球，占98.6%，標(biāo)槍、鐵餅和跳躍項目器材較缺，僅占36.7%。體操器材中有單、雙杠和體操墊的占58.2%，遠遠滿足不了教學(xué)要求。

（3）體育經(jīng)費方面，據(jù)調(diào)查在141所中小學(xué)共有82所學(xué)校有體育經(jīng)費款項，占58.2%，有59所中小學(xué)沒有任何體育經(jīng)費，占41.2%。小學(xué)體育經(jīng)費占學(xué)校總經(jīng)費的0.21%，中學(xué)占0.43%。從調(diào)查結(jié)果看，湖北省貧困縣中小學(xué)人均體育教育經(jīng)費較低，人均/年體育經(jīng)費小學(xué)生不足0.83元，中學(xué)生也僅1.07元，稍低于全國中小學(xué)平均1.36元的水平，比陜西省農(nóng)村中、小學(xué)學(xué)生平均每人年均1.86元的體育經(jīng)費還低。總體上看，農(nóng)村中小學(xué)體育經(jīng)費緊張是突出問題。有93%的學(xué)校認為，體育經(jīng)費是制約農(nóng)村學(xué)校體育的主要原因之一。

二、調(diào)查結(jié)果分析與相關(guān)建議

1、調(diào)查結(jié)果分析

（1）多數(shù)貧困縣農(nóng)村學(xué)校已把體育課改為體育健康課，有部分學(xué)校進行教學(xué)改革的嘗試，體育課和體育教學(xué)情況良好。但對體育與健康教育實施很不到位，大多數(shù)學(xué)校仍然是原有的內(nèi)容及教學(xué)方法，沒有按照素質(zhì)教育的要求深化改革。因此必須進一步加強體育課程的改革和建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。

（2）能天天組織做早操、課間操和課外體育活動的學(xué)校分別為61%、69%和34.9%。但仍有許多學(xué)校不組織課外活動，使課外體育活動處于松散狀態(tài)。

（3）大多數(shù)學(xué)校體育經(jīng)費嚴(yán)重缺乏，達不到學(xué)校教育經(jīng)費的1%。多數(shù)學(xué)校體育場地及器材設(shè)施不能滿足體育課和課外體育活動的需求，學(xué)校環(huán)境和體育設(shè)施條件急需改善。目前體育經(jīng)費和場地器材設(shè)施仍是制約湖北省貧困縣學(xué)校體育發(fā)展的主要因素。

（4）學(xué)校體育教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)是以中青年教師為主，學(xué)歷層次較低，按國家要求，中學(xué)教師達到本科，小學(xué)教師大專學(xué)歷，還有較大差距，且數(shù)量不足、質(zhì)量不高。

2、相關(guān)建議

（1）樹立先進的體育思想和理念，以健康第一為指導(dǎo)思想，采取開放進取的態(tài)勢，積極促進現(xiàn)代體育思想和體育文化的傳播，大力開展學(xué)校體育，以創(chuàng)新、進取、科學(xué)、務(wù)實的精神把學(xué)校體育推向新的發(fā)展階段。

（2）加大體育課改革力度，以健康、育心、娛樂等多元的體育教育觀念為指導(dǎo)。用新的教學(xué)理念修訂體育課程計劃，改變以競技運動項目為主的教學(xué)內(nèi)容。在教育部門指導(dǎo)下結(jié)合農(nóng)村實際，編寫或修訂湖北農(nóng)村中小學(xué)體育與健康課程方案和教材，使體育教學(xué)體現(xiàn)時代精神和素質(zhì)教育要求。

（3）盡快完善中小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)體育考試的內(nèi)容和方法，改革體育考試的指導(dǎo)思想，促進學(xué)生平時積極參加體育鍛煉，上好體育課。

（4）重視課外體育，形成良好的校園體育文化氛圍。實現(xiàn)學(xué)校體育與健康教育的目標(biāo)和任務(wù)，學(xué)校應(yīng)有計劃有組織地開展內(nèi)容豐富形式多樣的課外體育活動，保證早操、課間操和每天1小時以上的課外體育活動。

（5）高度重視農(nóng)村中小學(xué)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)增加政府財政預(yù)算對農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費的投入，同時積極向社會籌集、捐資辦學(xué)經(jīng)費和自制體育設(shè)備，切實改善農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)的條件，滿足體育教學(xué)的最基本的需要。

（6）加強體育教師隊伍建設(shè)，教育部門應(yīng)把教師教育作為一項重要工程來抓。一方面要加強體育師范教育，另一方面制定可行的培訓(xùn)計劃，對現(xiàn)有在職教師進行培訓(xùn)。通過開展本校教學(xué)改革實驗，校際相互觀摩、交流等活動發(fā)揮骨干教師的帶動和輻射作用。實行教師培訓(xùn)證書制度，提倡校際之間教師相互聘任，促使他們更新知識，提高專業(yè)教學(xué)能力。

（作者單位：華中師范大學(xué)體育系）