劉 燦

【摘 要】財(cái)政政策對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響的不同回答是區(qū)分不同經(jīng)濟(jì)學(xué)流派和制定不同經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。本綜述將對(duì)有關(guān)于財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要理論觀點(diǎn)進(jìn)行闡述,從而為進(jìn)一步研究財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供一個(gè)廣闊的參照平臺(tái)。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政政策;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào):F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-8283(2010)07-0158-01

1 財(cái)政政策無效論

1.1 古典主義的觀點(diǎn)

古典主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在于勞動(dòng)分工、資本積累和技術(shù)進(jìn)步,在強(qiáng)調(diào)法律制度的重要性基礎(chǔ)上市場(chǎng)無形的手才會(huì)發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)僅僅會(huì)在短期內(nèi)偏離充分就業(yè),不可能存在長(zhǎng)期的衰退。在財(cái)政問題上,古典學(xué)派主張財(cái)政收支平衡,反對(duì)赤字和舉債,反對(duì)政府利用財(cái)政政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)。許多古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論都傾向于研究資源配置的有效性問題。在這些理論體系中,政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)應(yīng)控制在最低限度,財(cái)政的活動(dòng)范圍也應(yīng)受到嚴(yán)格的限定。

1.2 新古典主義的觀點(diǎn)

新古典主義以邊際效用價(jià)值論為基礎(chǔ),建立了以“均衡價(jià)格論”為核心的相當(dāng)完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。認(rèn)為資本主義經(jīng)濟(jì)有趨于充分就業(yè)的傾向,產(chǎn)品價(jià)格和貨幣工資可以適應(yīng)供求狀況上下調(diào)整,勞動(dòng)力市場(chǎng)可以出清。生產(chǎn)要素均衡價(jià)格決定其在國(guó)民收入中所占份額的分配論。因此,他們認(rèn)為任何隨機(jī)的或非系統(tǒng)的總需求政策,都只會(huì)增加經(jīng)濟(jì)在自然水平附近的波動(dòng),財(cái)政政策也不例外。

1.3 貨幣主義學(xué)派的觀點(diǎn)

貨幣主義學(xué)派在貨幣流通速度不變和自然率假說的假設(shè)條件下提出了自己的的觀點(diǎn):貨幣供給對(duì)名義收入變動(dòng)具有決定性作用;在長(zhǎng)期中,貨幣數(shù)量的作用主要在于影響價(jià)格以及其他用貨幣表示的量,而不能影響就業(yè)量和實(shí)際國(guó)民收入;在短期中,貨幣供給量可以影響實(shí)際變量,如就業(yè)量和實(shí)際國(guó)民收入;私人經(jīng)濟(jì)具有自身內(nèi)在的穩(wěn)定性,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)使它的穩(wěn)定性遭到破壞。同時(shí)他們提出了自己的政策主張:從長(zhǎng)期均衡趨勢(shì)看,經(jīng)濟(jì)將處于“自然失業(yè)率”狀態(tài),政府過多的干預(yù)只會(huì)使情況更糟。在弗里德曼看來,財(cái)政政策不僅具有擠出效應(yīng),而且政策時(shí)滯常常使政策實(shí)施后果與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需求背道而馳。

1.4 理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)

這一學(xué)派的理論基礎(chǔ)建立在四個(gè)假設(shè)條件下:個(gè)體利益最大化、理性預(yù)期、市場(chǎng)出清、自然率。理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人都遵循最大化原則,理性的經(jīng)濟(jì)人都能收集到盡可能充分的信息,并據(jù)此作出理性預(yù)期,這種預(yù)期結(jié)果非常準(zhǔn)確。人們能夠迅速認(rèn)識(shí)政策制定者意圖,并對(duì)政府的政策和價(jià)格變動(dòng)事先采取預(yù)防措施,結(jié)果抵銷了政策的預(yù)期效果,導(dǎo)致政府政策無法發(fā)揮預(yù)期效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上,他提出了政策無效性命題:存在理性預(yù)期、且工資與價(jià)格具有彈性的條件下,被人們預(yù)期到的政府政策無法影響實(shí)際的產(chǎn)出或失業(yè)。只有政府隨機(jī)地改變財(cái)政政策、公眾未預(yù)料到時(shí),才會(huì)影響實(shí)際產(chǎn)出和失業(yè),但代價(jià)是造成產(chǎn)出的劇烈波動(dòng)。因此,不應(yīng)該用凱恩斯主義宏觀計(jì)量模型來預(yù)測(cè)不同經(jīng)濟(jì)政策的后果,因?yàn)樵谛碌恼攮h(huán)境下,經(jīng)濟(jì)主體會(huì)調(diào)整他們的預(yù)期和行為,這些模型的參數(shù)就可能發(fā)生變化,使得政策作用不能得到有效發(fā)揮。

2 財(cái)政政策有效論

2.1 有效需求不足論

凱恩斯認(rèn)為生產(chǎn)過剩和大量失業(yè)問題的存在根源在于社會(huì)的有效需求不足,因而刺激有效需求是其經(jīng)濟(jì)思想的核心。由于市場(chǎng)機(jī)制不能自發(fā)地?cái)U(kuò)大有效需求實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),必須動(dòng)用政府力量對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施干預(yù),擴(kuò)張政府需求,擴(kuò)大財(cái)政赤字,調(diào)節(jié)有效需求,以實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的均衡。凱恩斯還利用乘數(shù)理論說明增加投資可以導(dǎo)致收入的成倍增加,產(chǎn)生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的連鎖反應(yīng)。政府要實(shí)行需求管理,在經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)蕭條和大量失業(yè)的時(shí)候,政府應(yīng)實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策,以擴(kuò)大社會(huì)總需求,進(jìn)而擴(kuò)大產(chǎn)量,增加就業(yè),最終實(shí)現(xiàn)充分就業(yè).而在經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹的時(shí)候,政府則要實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策和貨幣政策,以縮小社會(huì)總需求,進(jìn)而減少通貨膨脹的壓力,最終消除通貨膨脹.實(shí)行"逆經(jīng)濟(jì)行事"的政策,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。但該主張?jiān)谖鞣絿?guó)家經(jīng)濟(jì)普遍陷入"滯脹"困境之后遭到質(zhì)疑。

2.2 補(bǔ)償性的財(cái)政政策

凱恩斯的 是以赤字財(cái)政為特點(diǎn)的,但戰(zhàn)后美國(guó)并沒有打破財(cái)政平衡的框架。這一政策的代表人物漢森接納了凱恩斯關(guān)于投資需求不足的觀點(diǎn),認(rèn)為為了實(shí)現(xiàn)GDP實(shí)際產(chǎn)出水平和潛在產(chǎn)出水平以相同的速度增長(zhǎng),關(guān)鍵在于使新增的投資達(dá)到足夠的水平,防止儲(chǔ)蓄大于投資。漢森主張,為促進(jìn)投資水平的提高,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè),必須實(shí)行持續(xù)和穩(wěn)定的政府干預(yù)政策。補(bǔ)償性財(cái)政政策的原則是在蕭條時(shí)期采用擴(kuò)張性財(cái)政政策,政府應(yīng)通過消減稅收、降低稅率、增加支出或雙管齊下以刺激總需求,刺激經(jīng)濟(jì)。在繁榮時(shí)期采用緊縮性財(cái)政政策,減少支出,增加稅收,以抑制通脹。

2.3 內(nèi)生增長(zhǎng)理論

內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為,一國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)是由人力資本、知識(shí)或技術(shù)進(jìn)步等內(nèi)生變量決定的,并認(rèn)為正是這些內(nèi)生變量避免了新古典增長(zhǎng)模型所說的物質(zhì)資本收益率遞減現(xiàn)象,從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的決定內(nèi)生化。政府通過財(cái)政政策解決人力資本積累外部性、技術(shù)外部性、知識(shí)外溢效應(yīng)等問題,可以刺激和增加人力資本、R&D;等方面的投資,進(jìn)而提高長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。為了避免內(nèi)生因素的外部性導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)性均衡增長(zhǎng)率低于社會(huì)最優(yōu)增長(zhǎng)率,政府通過財(cái)政政策解決人力資本積累外部性、技術(shù)外部性、知識(shí)外溢效應(yīng)等問題,可以刺激和增加人力資本、R&D;等方面的投資,進(jìn)而提高長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

3 簡(jiǎn)要評(píng)述

總的來說,主張財(cái)政政策無效的觀點(diǎn)認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制通過其自主調(diào)節(jié)能力能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而財(cái)政政策本身的時(shí)滯與擠出效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能起到的作用較為有限,而另一派則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的諸如有效需求不足,長(zhǎng)期趨于停滯,外部性等因素需要實(shí)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政政策。各方觀點(diǎn)都具有一定的合理性,縱觀實(shí)踐中各國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響來看,雖然財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一定的促進(jìn)作用,但在具體的實(shí)施過程中要想發(fā)揮較好的效果對(duì)經(jīng)濟(jì)組織的完備性,相關(guān)政策的配套性,政策實(shí)施力度的把握等都有較高的要求,否則,會(huì)在極大程度上影響政策效果。

げ慰嘉南:

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