黃林春

（武警水電第二總隊(duì) 南昌 330000）

基于風(fēng)險(xiǎn)管理的建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制研究

黃林春

（武警水電第二總隊(duì) 南昌 330000）

本文將風(fēng)險(xiǎn)管理原理應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目的決策階段，減少項(xiàng)目決策過程中的不確定性，有效地控制甚至利用風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目創(chuàng)造穩(wěn)定、有序的實(shí)施環(huán)境，從源頭上控制工程造價(jià)，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

建設(shè)項(xiàng)目 造價(jià)控制 決策階段 風(fēng)險(xiǎn)管理

1 引言

在工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過程中，決策階段具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和不確定性，此階段工程造價(jià)的控制，對(duì)建設(shè)工程全過程工程造價(jià)控制具有總攬全局的決定性作用。決策階段是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段費(fèi)用雖然只約占總投資額的0.5%～3%，但卻決定了項(xiàng)目97%的投資效益。由于在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段，以及竣工驗(yàn)收階段，通過工程造價(jià)的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。按照“前者控制后者”的制約關(guān)系，這意味著投資估算對(duì)其后面各種形式的造價(jià)起著制約作用，成為限額目標(biāo)。由此可見，決策階段具有先決性，是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)合理，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和投資成敗，是工程造價(jià)管理一個(gè)很重要的階段。

然而，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，決策階段的不確定性最多，風(fēng)險(xiǎn)也最大，加之我國(guó)建筑業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，因此，在決策階段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，充分利用和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理理論來分析工程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，劃清風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任范圍和承擔(dān)者，及時(shí)、有效地回避、防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)視角優(yōu)化整個(gè)決策過程，將有效地減少不確定性，從而科學(xué)地進(jìn)行資源配置，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)工程建設(shè)決策的科學(xué)化、合理化和經(jīng)濟(jì)化，降低決策的風(fēng)險(xiǎn)，避免或減少風(fēng)險(xiǎn)損失，控制工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)而從源頭上控制工程造價(jià)。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理原理

風(fēng)險(xiǎn)是指由于因素的復(fù)雜性和變動(dòng)性的影響，使實(shí)際結(jié)果和預(yù)期結(jié)果發(fā)生背離而導(dǎo)致利益損失的可能性和不確定性。它的基本特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，即風(fēng)險(xiǎn)的存在取決于決定風(fēng)險(xiǎn)的各種因素的存在，它不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移；?風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)的、變化的，即它要受到內(nèi)、外環(huán)境的作用和影響；?風(fēng)險(xiǎn)始終伴隨著損失和收益，即風(fēng)險(xiǎn)具有正負(fù)兩面性。風(fēng)險(xiǎn)肯定帶有不確定性，但具有不確定性的事件不一定就是風(fēng)險(xiǎn)。因此，通過風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)和決策，有準(zhǔn)備地、理性地進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，將大大降低風(fēng)險(xiǎn)造成的危害，為項(xiàng)目的實(shí)施提供安全保障，從而降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

風(fēng)險(xiǎn)管理理論于20世紀(jì)70年代以后在世界各地都得到了廣泛應(yīng)用。它以運(yùn)籌學(xué)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、信息論和控制論為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合專業(yè)技術(shù)知識(shí)去分析風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)事故發(fā)生的可能性，全面系統(tǒng)地識(shí)別復(fù)雜系統(tǒng)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，從而采取有效的管理技術(shù)去控制、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。風(fēng)險(xiǎn)管理是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、估計(jì)和處理的過程，狹義上是對(duì)某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)狀況的管理過程，廣義上將系統(tǒng)的規(guī)劃包含在內(nèi)，即減小系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的措施。

風(fēng)險(xiǎn)管理是通過采用科學(xué)的方法對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)和決策，選擇最佳風(fēng)險(xiǎn)管理措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以處理，以保證以較低的成本投入，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)損失，獲得安全保障的過程，它是一個(gè)系統(tǒng)的過程，風(fēng)險(xiǎn)管理者通過識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)和決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的不是消滅風(fēng)險(xiǎn)，而是有準(zhǔn)備地、理性地進(jìn)行工程的實(shí)施，以獲得安全保障和提高經(jīng)濟(jì)效益。

通過風(fēng)險(xiǎn)管理，一方面預(yù)防和減少意外損失，以較低的費(fèi)用投入將潛在的重大損失轉(zhuǎn)移給其他組織，或通過精算，決定自留風(fēng)險(xiǎn)，提留最合理的自保基金，可以降低工程成本，從而直接增加項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益有間接的貢獻(xiàn)。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工獲得安全感，提高勞動(dòng)積極性和勞動(dòng)效率，增強(qiáng)擴(kuò)展業(yè)務(wù)的信心。風(fēng)險(xiǎn)管理有助于決策者全面了解經(jīng)營(yíng)管理決策的風(fēng)險(xiǎn)、收益，增加決策的正確性；風(fēng)險(xiǎn)管理有助于減弱項(xiàng)目流動(dòng)資金的波動(dòng)，避免風(fēng)險(xiǎn)事故突發(fā)所引起的巨大財(cái)務(wù)沖擊。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理原理在建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制中的應(yīng)用

建設(shè)項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)過程中各種不確定因素繁多，使得建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制比較復(fù)雜和困難。而決策階段由于面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)以及其他如引進(jìn)技術(shù)水平風(fēng)險(xiǎn)等多重風(fēng)險(xiǎn)，影響整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性在95%以上，是影響工程造價(jià)最重要的階段。建設(shè)項(xiàng)目決策階段需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的可行性研究，盡量降低決策失誤，使風(fēng)險(xiǎn)得以控制。同時(shí)對(duì)工程投資項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，合理確定項(xiàng)目的規(guī)模。合理的項(xiàng)目規(guī)模、合理的廠址選擇、合理的工程技術(shù)方案等無疑會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)水平，減少項(xiàng)目決策帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，控制工程造價(jià)。此階段的不可確定性是難以避免的，但是此階段的風(fēng)險(xiǎn)事件大多數(shù)是可以控制的，甚至可以降低或消除某些風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生給項(xiàng)目帶來的損失，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，從而從源頭上控制工程造價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理原理，將使決策更深入、更科學(xué)，克服片面性，減少項(xiàng)目決策過程中的不確定性，有效地控制甚至利用風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目創(chuàng)造穩(wěn)定、有序的實(shí)施環(huán)境，減少?zèng)Q策的盲目性與主觀性，從而防止返工浪費(fèi)、從源頭上控制工程造價(jià)，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？傮w上來說，建設(shè)項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)具有如下特點(diǎn)：

a.風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普遍性。風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識(shí)的客觀存在，而且在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)是無處不在、無時(shí)沒有的。我們只能降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，而不能也不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。

b.風(fēng)險(xiǎn)影響的全局性。風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)是局部的，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響全局。決策階段的失誤將會(huì)影響整個(gè)建設(shè)工程的后續(xù)工作。

c.風(fēng)險(xiǎn)的可變性。這是指在建設(shè)項(xiàng)目決策的整個(gè)過程中，各種風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)和量上的變化。隨著決策的進(jìn)行，有些風(fēng)險(xiǎn)得到控制，有些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生并得到處理，同時(shí)在決策的每一階段都可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。

d.風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性。建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素多且種類繁雜，致使其在整個(gè)決策過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，而且大量風(fēng)險(xiǎn)因素之間的內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、各風(fēng)險(xiǎn)因素之間并與外界交叉影響，又使風(fēng)險(xiǎn)顯示出多層次性，這是建設(shè)項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)之一。

大量的事實(shí)證明：我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目在決策階段幾乎不采用風(fēng)險(xiǎn)管理方法，由此造成決策水平低下，后期重復(fù)返工，浪費(fèi)了大量的資源。因此，在建設(shè)項(xiàng)目決策階段應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)涉及的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估并制定相應(yīng)的對(duì)策，將以最少的成本，最大限度地避免或減少風(fēng)險(xiǎn)事件所造成的損失，減少資源浪費(fèi)，控制工程造價(jià)。

決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，對(duì)在決策階段可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估、分析、監(jiān)控，并在此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理的程序一般包括以下四個(gè)方面：

a.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，通過分析、歸納和整理各種統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的類型及風(fēng)險(xiǎn)的生成原因、可能的影響后果作定性估計(jì)、感性認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷。

b.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析就是衡量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的影響及其程度。常用的方法有：調(diào)查和專家打分法、蒙特卡洛模擬方法、決策樹法、影響圖、隨機(jī)網(wǎng)絡(luò)法和模糊分析法等。通過以上方法分析各風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響，并選出對(duì)項(xiàng)目有重大影響的那些風(fēng)險(xiǎn)以便進(jìn)一步分析，綜合評(píng)價(jià)這些重大風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的總體影響，將可能造成的損失控制到最小，從而控制工程造價(jià)。

c.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之后，風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)項(xiàng)目存在的種種風(fēng)險(xiǎn)和潛在損失有了一定的把握。在此基礎(chǔ)上，在眾多的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略中，選擇行之有效的策略，并尋求與之對(duì)應(yīng)的既符合實(shí)際又會(huì)有明顯效果的具體應(yīng)對(duì)措施，力圖使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)或使風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低的程度，具體方法包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留等。

d.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是對(duì)決策階段風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)視和控制。跟蹤已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)視殘留風(fēng)險(xiǎn)和識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施并適時(shí)調(diào)整，密切注視這些措施對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)的有效性，將項(xiàng)目的進(jìn)展控制在管理者手中。

此外，為了使決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理切實(shí)發(fā)揮作用，還要做好以下保障措施：

a.健全風(fēng)險(xiǎn)管理的組織體系。鑒于風(fēng)險(xiǎn)管理的極端重要性，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，主要包括風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門以及其他有關(guān)職能部門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。各層級(jí)依法履行職責(zé)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的監(jiān)督約束機(jī)制。設(shè)立一個(gè)健全、權(quán)責(zé)分明的風(fēng)險(xiǎn)管理組織是建設(shè)項(xiàng)目投資階段風(fēng)險(xiǎn)管理的組織保障。

b.建立科學(xué)的決策程序。建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額大、周期長(zhǎng)、涉及面廣、具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性。防范風(fēng)險(xiǎn)的主要措施就是在項(xiàng)目的投資決策階段進(jìn)行科學(xué)的項(xiàng)目可行性研究?？尚行匝芯渴窃陧?xiàng)目投資決策前，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、論證的科學(xué)方法。它是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化減少或避免投資決策的失誤，提高項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，為投資決策提供的科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目投資決策是一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)過程，只有經(jīng)過科學(xué)的投資項(xiàng)目可行性研究并建立在科學(xué)決策程序基礎(chǔ)上的建設(shè)項(xiàng)目投資決策，才能使項(xiàng)目避免出現(xiàn)投資決策上的主觀性和盲目性，預(yù)防投資風(fēng)險(xiǎn)，從而控制工程造價(jià)，獲得理想的投資經(jīng)濟(jì)效果。

c.建立健全信息收集和處理機(jī)構(gòu)。信息是進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目投資可行性研究、投資決策和風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)主要是由于不確定性事件造成的，而不確定事件又是由于信息不完備造成的，即由于人們無法充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的未來的發(fā)展和結(jié)果造成。項(xiàng)目信息不完備情況雖然無法完全消除，但能通過人們的努力而降低。制約建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理水平的主要因素也是信息不完備。因而建立經(jīng)常性信息收集和處理機(jī)構(gòu)，一方面研究國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)政策，對(duì)本地區(qū)各個(gè)區(qū)（段）域的規(guī)劃、土地、項(xiàng)目（包括在建和意向）、適宜項(xiàng)目情況，收集風(fēng)險(xiǎn)信息，做及時(shí)、準(zhǔn)確的分析，為項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

d.強(qiáng)化全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。人在風(fēng)險(xiǎn)管理中起決定因素，是風(fēng)險(xiǎn)管理的主體。同時(shí)，人們無法充分認(rèn)識(shí)一個(gè)項(xiàng)目未來的發(fā)展和結(jié)果是造成風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因。因而通過加強(qiáng)管理培訓(xùn)，對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理教育，使他們了解所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，了解和掌握風(fēng)險(xiǎn)防范和處理風(fēng)險(xiǎn)的方法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到，任何個(gè)人的疏忽或錯(cuò)誤行為都可能給項(xiàng)目造成巨大損失，從而提升整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

e.編制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是以項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)為對(duì)象的計(jì)劃安排，是項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、程序、責(zé)任、措施等一系列內(nèi)容的全面說明書。風(fēng)險(xiǎn)管理要體現(xiàn)三全原則，即全員參與、全程覆蓋、全面管理。建設(shè)項(xiàng)目決策階段通過風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，建立各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的目標(biāo)，確立風(fēng)險(xiǎn)管理部門或風(fēng)險(xiǎn)管理人員的權(quán)責(zé)地位，協(xié)調(diào)各部門的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，識(shí)別投資活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)防范與處理的方法及其選擇使用，確定風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

f.強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理。積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目決策的體系化、制度化、程序化管理，制定項(xiàng)目決策標(biāo)準(zhǔn)、決策程序、決策流程，建立現(xiàn)代的決策制度和程序，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目決策行為，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目決策水平的提高。用管理體系管理，用工作標(biāo)準(zhǔn)、程序、制度規(guī)范職業(yè)行為，使工作有依據(jù)，效果有證明，追究有線索，也就減少了不確定性和盲目性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

g.熟悉并掌握相關(guān)法律、法規(guī)及政策。建設(shè)項(xiàng)目涉及的社會(huì)面廣、資金量大、產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，對(duì)相關(guān)法律體系不了解、理解不透徹都會(huì)給項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目來說，法律、法規(guī)和政策不僅僅是一種行為約束規(guī)范，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的保障，熟悉并掌握我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律、行業(yè)法規(guī)和政策，有利于防范和保護(hù)自身的合法權(quán)益，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，規(guī)避“政策風(fēng)險(xiǎn)”。

此外，還要建立高水平、多學(xué)科的開發(fā)人員隊(duì)伍，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，貫徹執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制度等，作為建設(shè)項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理的保障措施，切實(shí)做到將風(fēng)險(xiǎn)管理原理應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目決策階段，有效地控制工程造價(jià)。

4 結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目決策階段是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程，包括機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究、敏感性及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資決策等階段。決策階段作為決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，在項(xiàng)目建設(shè)的各階段中，決策階段投入費(fèi)用較少，但對(duì)工程總體造價(jià)的影響卻巨大。項(xiàng)目的決策階段是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)階段，但此階段風(fēng)險(xiǎn)的影響尚未表現(xiàn)出來，因而是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的最有利階段，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的最重要階段。為此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析，及時(shí)防范和化解項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)控制，減少?zèng)Q策的盲目性與主觀性，將會(huì)減少或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的不利影響，有效地保證工程造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi)，較好地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo)，避免資源浪費(fèi)、“三超”等現(xiàn)象，具有重要的理論和實(shí)踐意義。