□文/賈蘭舉

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家和地區(qū)工業(yè)化水平的重要標(biāo)志之一。在美國，建筑業(yè)與鋼鐵、汽車行業(yè)并列為經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。我國建筑業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重一直保持在7%左右。建筑業(yè)是關(guān)聯(lián)性和帶動性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。據(jù)推測，建筑業(yè)每增加1元產(chǎn)值，可以帶動建材、機(jī)械等相關(guān)行業(yè)增加1.85元產(chǎn)值。1985年由日本大成建設(shè)株式會社總承包的“魯布革工程”帶來了我國建筑管理體系的全面改革。隨著我國加入“WTO”，國際競爭越發(fā)激烈，現(xiàn)行的管理體制，現(xiàn)行的建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理模式，建筑行業(yè)不正當(dāng)保護(hù)，行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及現(xiàn)行的建筑法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，實(shí)施國際化策略是擺在我國建筑業(yè)面前急需解決的重要問題。

一、加強(qiáng)法制建設(shè)，提高與世貿(mào)組織成員國的國際通融性

“WTO”一個重要的原則是法制建設(shè)和增加法律的透明度。根據(jù)烏拉圭回合談判通過的一些協(xié)議，使得各成員國政府修改競爭規(guī)則變得非常困難，在幾乎每一個涉及貿(mào)易環(huán)境的領(lǐng)域，成員國尋求多變、歧視性和保護(hù)性的政策都將受到世貿(mào)組織規(guī)則的制約。雖然我國已加入“WTO”幾年了，但仍需盡快按照國際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來管理我國的建筑業(yè)市場和建筑企業(yè)。一是要深入了解和準(zhǔn)確把握雙邊和多邊貿(mào)易條約和協(xié)定的有關(guān)規(guī)則及作用，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開創(chuàng)我國建筑業(yè)發(fā)展的新局面。要適應(yīng)“WTO”規(guī)則和我國政府對外承諾的要求，做好有關(guān)法律、法規(guī)的清理、修改和新的立法方面的工作；二是我國加入“WTO”后，一切必須按“WTO”的規(guī)則辦事，如國民待遇、透明度，使我國在立法和行政管理上不能完全自己做主，要與國際接軌。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，企業(yè)必須依法經(jīng)營，增強(qiáng)依法經(jīng)營觀念。世貿(mào)組織的基本原則、協(xié)定與協(xié)議和有關(guān)的國際慣例將成為約束和規(guī)范我國企業(yè)行為的依據(jù)和準(zhǔn)則。同時，我國應(yīng)加強(qiáng)建筑業(yè)法制建設(shè)，強(qiáng)化《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等建筑行業(yè)法律法規(guī)的實(shí)施，認(rèn)真規(guī)范國內(nèi)建筑市場，通過標(biāo)本兼治、綜合治理、整體推進(jìn)逐步扭轉(zhuǎn)建筑市場無序的局面。建立公開、公正、平等競爭的市場機(jī)制，推動建筑市場進(jìn)入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。建立風(fēng)險擔(dān)保制度，維護(hù)承發(fā)包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。加快推進(jìn)建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險。初步建立我國建筑業(yè)法律體系框架，切實(shí)提高與世貿(mào)組織的通融性。

二、強(qiáng)化管理機(jī)制，構(gòu)筑我國建企參與國際競爭新優(yōu)勢

建立科學(xué)的管理體系，有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。管理體系的有效性為建筑企業(yè)合理利用各種資源，參與市場競爭提供了有利的保證。我國建筑業(yè)應(yīng)把提高競爭力的重心放在管理體系的建立方面，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，加強(qiáng)三項(xiàng)制度改革，建立適應(yīng)“WTO”要求的管理體系。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，促進(jìn)了國際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，經(jīng)濟(jì)競爭也出現(xiàn)了新態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)全球化對我國企業(yè)，特別是建筑企業(yè)的影響將十分明顯。經(jīng)濟(jì)全球化是一柄雙刃劍，它既有利于國際范圍內(nèi)建筑業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，從而有利于建筑企業(yè)利潤的提高；又將使發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)弱勢國家的建筑業(yè)在競爭中面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國際上，體現(xiàn)建筑業(yè)水平的國際認(rèn)證，主要包括：ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、OHSMS職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。目前，在國際市場上，一方面越來越多的環(huán)保項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，如污水處理、危險品廢物處理；另一方面越來越多的項(xiàng)目要求承包商必須通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，文明施工，減少過去施工工地塵土飛揚(yáng)的現(xiàn)象并盡量減少噪音污染，同時在使用的建材方面要符合環(huán)保要求，不能對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不利影響。我國建筑業(yè)應(yīng)抓緊三大國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并建立有效的管理機(jī)制，從而提高與國內(nèi)外同行競爭的能力。

三、建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時了解國際建筑市場發(fā)展動態(tài)

21世紀(jì)是信息時代，將會有更多的建筑工程信息，通過各種渠道廣為傳播。我國建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)及時捕捉和掌握國際承包市場的信息，制定相應(yīng)對策。建筑企業(yè)應(yīng)及時有效地得到第一手信息。同時，信息要有覆蓋面，這就需要建立自身的信息網(wǎng)絡(luò)，要通過海外機(jī)制和以世界各地的承包商、代理商、供應(yīng)商及駐外使館、經(jīng)商處等為中心，建立國際信息網(wǎng)絡(luò)，同時不斷拓展信息渠道，以便及時準(zhǔn)確地反映世界建筑市場情況，增加進(jìn)入國際建筑市場的機(jī)會，為我國建筑業(yè)開拓國際工程承包和勞務(wù)合作創(chuàng)造條件。企業(yè)要高度重視國內(nèi)外的信息，及時捕捉信息、獲取信息、分析信息、利用信息，進(jìn)行快速科學(xué)的經(jīng)營決策。切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)信息化建設(shè)，加快計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高管理效率。

四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力提高我國建企的國際競爭能力

科技創(chuàng)新在企業(yè)的競爭中處于十分重要的位置。2004年我國建筑業(yè)的從業(yè)人員約3，600萬人，是美國建筑從業(yè)人員的4.5倍，而我國建筑業(yè)總產(chǎn)值卻只相當(dāng)于美國正常年份建筑業(yè)總產(chǎn)值的20%，我國建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率相當(dāng)于日本建筑業(yè)的1.25%，我國2004年勞動生產(chǎn)率約28，200元/人。由此可以看出，我國建筑業(yè)雖已具備一定的國際競爭能力，但與國外一流建筑企業(yè)相比還有較大差距，尚不具備與之抗衡的能力。我國建筑業(yè)應(yīng)加大建筑科技資金投入的力度，提高建筑管理的科技含量，提高勞動生產(chǎn)率。我國建筑企業(yè)要適應(yīng)國際工程項(xiàng)目功能新、體量大、施工難度大的新趨勢，大力加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，以及建設(shè)部推廣十項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用，提高建筑施工技術(shù)科學(xué)含量。加大建筑企業(yè)科技投入，加快設(shè)備更新步伐，采用國內(nèi)外新機(jī)械、新設(shè)備，淘汰落后的建筑機(jī)械設(shè)備，降低勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)率，不斷提高建筑隊(duì)伍的技術(shù)裝備水平和施工能力。要有計(jì)劃地推進(jìn)建筑工業(yè)化，制定標(biāo)準(zhǔn)、合理布局，使構(gòu)件、配件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，建筑制品生產(chǎn)專業(yè)化、商業(yè)化。有條件的建筑企業(yè)應(yīng)建立自己的科研開發(fā)中心。建筑企業(yè)應(yīng)大力推廣運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法和手段，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在收集市場信息、投標(biāo)報價、施工設(shè)計(jì)、企業(yè)管理、經(jīng)營決策等方面應(yīng)普及應(yīng)用計(jì)算機(jī)，提高經(jīng)營決策質(zhì)量，降低管理成本，國內(nèi)少數(shù)特大集團(tuán)已開始嘗試建立博士后流動站，以期更好地實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)的國內(nèi)國際競爭力。

五、構(gòu)筑人才優(yōu)勢，建立以人為本的國際化人資體制

隨著建筑市場的日趨國際化，國外科學(xué)的人力資源管理模式將沖擊國內(nèi)的人才管理模式。許多國際跨國建筑集團(tuán)將進(jìn)入我國建筑市場，而這些建筑集團(tuán)推行的是“本地化”策略，即建筑原料采購供應(yīng)本地化和人才本地化。特別是后者，不僅使外方最大限度地利用了本地人的優(yōu)勢，也為我國建筑人才提供了充分發(fā)揮個人才智的舞臺。而外企豐厚的薪金、良好的福利、較好的發(fā)展前途深深吸引了大批國內(nèi)優(yōu)秀的建筑人才。因此，對我國建筑業(yè)來說，加強(qiáng)用人機(jī)制改革已迫在眉睫。我國建筑企業(yè)應(yīng)舍得投入，一方面在學(xué)校和社會上招聘一些人才；另一方面對一些有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工進(jìn)行在職培訓(xùn)，包括送到國內(nèi)外高等院校和國際著名建筑企業(yè)培訓(xùn)。有的企業(yè)可能認(rèn)為企業(yè)培養(yǎng)人才，一旦成材，就會出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，得不償失。不可否認(rèn)，這種現(xiàn)象是普遍存在的，但是企業(yè)不能因噎廢食，放棄對人才的培養(yǎng)。我國建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造吸引人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境，通過人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)競爭力。尊重人才、關(guān)心人才、用好人才，這應(yīng)成為我國建筑業(yè)“以人為本”管理理念的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

六、實(shí)施靈活策略，不斷加速我國建筑企業(yè)國際化進(jìn)程

我國建筑企業(yè)要想在國際建筑市場中占有一席之地，就必須準(zhǔn)確定位，合理制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略，并根據(jù)建筑市場的不斷變化適時進(jìn)行調(diào)整。我國建筑業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與國外著名建筑企業(yè)的合作。目前，運(yùn)用“優(yōu)勢聯(lián)合”，這是近幾年大型國際工程中常用的方式。舉世聞名的英吉利海峽第一條海底隧道工程，參加競爭的承包商，有的是西方發(fā)達(dá)國家建筑公司之間聯(lián)合，也有西方國家建筑企業(yè)與第三世界國家建筑公司的聯(lián)合，以及第三世界國家建筑公司的聯(lián)合。其目的是發(fā)揮資金、技術(shù)、勞動力等方面的優(yōu)勢，以期在競爭中獲勝。我國建筑業(yè)應(yīng)根據(jù)本身特點(diǎn)，適應(yīng)潮流，加強(qiáng)聯(lián)合，在聯(lián)合中壯大自己、發(fā)展自己。我國建筑業(yè)為了國內(nèi)和國際建筑市場競爭的需要，在抓好對外承包勞務(wù)這個主業(yè)的同時，應(yīng)走經(jīng)貿(mào)結(jié)合，承包勞務(wù)與境內(nèi)興辦實(shí)體相結(jié)合，對外承包勞務(wù)與海外投資相結(jié)合的道路，不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)綜合實(shí)力，提高效益。我國建筑企業(yè)應(yīng)立足發(fā)展大局，接受世貿(mào)組織的基本原則和有關(guān)協(xié)定與協(xié)議，改變被動狀態(tài)，主動出擊，積極參與世貿(mào)組織活動，在參與多邊貿(mào)易的基礎(chǔ)上，積極與世貿(mào)組織成員國的建筑企業(yè)進(jìn)行合作，提高企業(yè)競爭力，加速國際化進(jìn)程。

七、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)施國際集約化發(fā)展戰(zhàn)略

目前，國際建筑業(yè)宏觀環(huán)境呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，其中很重要的方面是世界范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)模空前。我國建筑企業(yè)應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，既要面向國內(nèi)外市場需求，又要充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，堅(jiān)持市場導(dǎo)向和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢緊密結(jié)合的原則。以市場為中心，充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)模式，不斷優(yōu)化資源配置。認(rèn)真研究國內(nèi)外建筑市場發(fā)展規(guī)律，挖掘建筑市場發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)。區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，必須以建筑市場為向?qū)?，把區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，提高我國建筑企業(yè)的國際競爭力。這樣，通過加快我國建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨企業(yè)的資產(chǎn)重組和強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，形成一批具有綜合總承包能力、融資能力強(qiáng)的大型、特大型建筑企業(yè)集團(tuán)，提高國內(nèi)外建筑市場的競爭力，加快建設(shè)部出臺建筑企業(yè)綜合總包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包三個層次結(jié)構(gòu)體系的實(shí)施步伐。我國建筑業(yè)應(yīng)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的混合經(jīng)濟(jì)，提高體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新能力，增強(qiáng)建筑企業(yè)的發(fā)展后勁。當(dāng)然，中小型建筑企業(yè)要在“小而精”、“小而強(qiáng)”的道路上，在專業(yè)分包和勞務(wù)分包上下功夫，這不僅是市場的需要，而且也是今后很多中小型建筑企業(yè)在激烈競爭的市場上得以生存的良好選擇。我國建筑業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前的良好時機(jī)，通過“激勵機(jī)制”規(guī)范經(jīng)營成果的利益分配；通過“監(jiān)督機(jī)制”監(jiān)控我國建筑企業(yè)管理者行為；通過“制約機(jī)制”實(shí)施有效的控制。通過“三大機(jī)制”的運(yùn)用，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，不斷提高管理水平，加快集約化進(jìn)程。

八、加強(qiáng)經(jīng)營開拓，努力提高國際建筑市場占有率

目前，我國已加入“WTO”，為我國建筑企業(yè)大規(guī)模進(jìn)軍國際建筑市場創(chuàng)造了條件，我國建筑企業(yè)應(yīng)充分用足、用好對外簽約權(quán)，實(shí)施“外向帶動、輸出興業(yè)”的戰(zhàn)略，擴(kuò)大海外工程承包業(yè)務(wù)和勞務(wù)輸出，努力實(shí)施對外承擔(dān)設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)以及工程咨詢、建筑監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等。過去由于我國不是“WTO”成員國，很多國外的項(xiàng)目我國建筑企業(yè)不能承建，只能做當(dāng)?shù)赝赓Y項(xiàng)目，如國際金融機(jī)構(gòu)和外國政府貸款以及部分私人投資項(xiàng)目，并且受到的限制也很多。我國加入“WTO”后，國外建筑企業(yè)可以進(jìn)入我國建筑市場，同樣我國建筑企業(yè)也可以進(jìn)入國際建筑市場，這將為我國建筑企業(yè)跨國經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。建筑市場開放后，國內(nèi)的一些項(xiàng)目將開始按照國際慣例進(jìn)行招標(biāo)，將有更多的國外建筑企業(yè)參與，我們可以學(xué)到國際上先進(jìn)的工程管理方法。這樣，可以提高我國建筑業(yè)的整體管理水平和競爭能力，有利于我國建筑業(yè)盡快與國際慣例接軌，為我國建筑企業(yè)跨國經(jīng)營打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

九、強(qiáng)化政策導(dǎo)向，為我國建企迎接國際化挑戰(zhàn)創(chuàng)造條件

世貿(mào)組織的成員國政府僅僅是市場競爭的制定者，而不是市場競爭的直接參與者，不能直接介入國內(nèi)外市場的競爭。我國政府應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)原則辦事，加速政府職能的轉(zhuǎn)變，真正做到政企分開，不直接干預(yù)我國建筑業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，進(jìn)一步確立建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，使企業(yè)盡快成為法人實(shí)體和市場競爭的主體。我國要加快規(guī)范化建筑市場的培育，逐步消除影響建筑業(yè)發(fā)展的地區(qū)和所有制之間的壁壘，逐步取消限制合理競爭的地方保護(hù)主義的規(guī)定，優(yōu)化建筑市場環(huán)境。世貿(mào)組織要求各成員國實(shí)施統(tǒng)一透明的對外經(jīng)貿(mào)政策，主張各成員國相互給予非歧視性的貿(mào)易待遇。“WTO”要求各成員國開放建筑市場，允許國內(nèi)外建筑企業(yè)進(jìn)行開放、公平和無扭曲的競爭。按照這些規(guī)則，我國應(yīng)加快培育和發(fā)展市場體系，規(guī)范市場行為，反對不正當(dāng)競爭，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。總之，我國政府應(yīng)當(dāng)努力為我國建筑業(yè)改善運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑良好的市場環(huán)境，幫助我國建企增強(qiáng)參與國內(nèi)外建筑市場競爭的能力，為我國建企迎接國際化挑戰(zhàn)創(chuàng)造良好的條件。