杜小利,杜凱華,杜宗正

(河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北 保定 071002)

我國(guó)宏觀投資的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

杜小利,杜凱華,杜宗正

(河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北 保定 071002)

經(jīng)濟(jì)在不同發(fā)展階段需要不同的宏觀投資結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的兩大課題,相應(yīng)地,我國(guó)宏觀投資結(jié)構(gòu)也應(yīng)朝著這兩大方向進(jìn)行調(diào)整。為此,本文結(jié)合近幾年的數(shù)據(jù)首先對(duì)我國(guó)宏觀投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了考察,指出我國(guó)宏觀投資在結(jié)構(gòu)上存在城鄉(xiāng)投資差距大,區(qū)域投資結(jié)構(gòu)不合理,第一、三產(chǎn)業(yè)投資力度不夠等問題,針對(duì)這些問題,本文給出了相應(yīng)的對(duì)策建議,即提高農(nóng)村投資規(guī)模,加大中西部地區(qū)的投資力度,提升第一、三產(chǎn)業(yè)的投資比重,旨在為我國(guó)宏觀投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供一點(diǎn)參考。

固定資產(chǎn)投資;投資結(jié)構(gòu);第三產(chǎn)業(yè)

一、我國(guó)宏觀投資的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)考察

(一)我國(guó)宏觀投資地區(qū)結(jié)構(gòu)的考察

1.城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)。我國(guó)的投資規(guī)模在城鄉(xiāng)上一直存在較大差距,進(jìn)入上世紀(jì)中期以來,這種差距急劇擴(kuò)大。1995年我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)投資 15643.7億元,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)投資 4 375.6億元,城鄉(xiāng)投資差額 11 268.1億元,城鎮(zhèn)投資規(guī)模是農(nóng)村投資規(guī)模的 3.6倍。到 “九五”時(shí)期結(jié)束時(shí),我國(guó)城鄉(xiāng)投資差額擴(kuò)大為 19 525.9億元,城鎮(zhèn)投資規(guī)模是農(nóng)村投資規(guī)模的 3.9倍,進(jìn)入 “十五”時(shí)期,我國(guó)城鄉(xiāng)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,到 2005年我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)投資 75 096.1億元,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)投資 13 678.5億元,城鄉(xiāng)投資差額 61 416.6億元,城鎮(zhèn)投資是農(nóng)村投資的 5.5倍。而進(jìn)入 “十一五”時(shí)期,這種差距擴(kuò)大的趨勢(shì)依然不減,2008年我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)投資 148 738.3億元,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)投資 24 090.1億元,城鄉(xiāng)投資差額擴(kuò)大為 124 648.2億元,全年我國(guó)城鎮(zhèn)投資規(guī)模已是農(nóng)村投資規(guī)模的 6.2倍。①以上比較明顯顯示出我國(guó)在宏觀投資方面極為偏重城鎮(zhèn)建設(shè),而對(duì)農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展投入力度較小。

2.區(qū)域投資結(jié)構(gòu)。改革開放初的 “六五”時(shí)期,我國(guó)在東部地區(qū)的宏觀投資約是中部地區(qū)的 2倍、西部地區(qū)的 3倍。進(jìn)入“七五”時(shí)期后,我國(guó)在東部投資的比重明顯增快,到“七五”末期,東部地區(qū)的投資占全國(guó)投資的比重已上升至 61.8%,而同期中部和西部的投資比重只占全國(guó)投資的 19.8%和 14%。隨著我國(guó) “西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施,從“八五”時(shí)期開始,我國(guó)東部地區(qū)的投資比重有所下降,投資比重由 61.8%降到了 2006年的 54.8%。與此同時(shí),中西部地區(qū)的投資比重開始上升,其中中部地區(qū)的投資比重由 19.8%升至 23.4%。[1]目前,北京、上海、浙江、廣東、福建、江蘇仍是我國(guó)資金的重點(diǎn)投向地區(qū),但在近幾年中,內(nèi)蒙、江西、河南、安徽等地區(qū)投資增速明顯,這表明我國(guó)宏觀投資開始由東部地區(qū)引領(lǐng)轉(zhuǎn)向側(cè)重中西部地區(qū)投入。

(二)我國(guó)宏觀投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的考察

我國(guó)在建國(guó)之初受前蘇聯(lián)影響,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上側(cè)重于工業(yè)的發(fā)展,因而在投資上偏重于第二產(chǎn)業(yè)。改革開放后我國(guó)宏觀投資開始逐漸向輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)傾斜,其中第三產(chǎn)業(yè)的投資比重不斷上升,在 2001年升至 71.1%,之后我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重一直呈緩慢下降趨勢(shì),2008年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)只占全部產(chǎn)業(yè)投資比重的 52.5%。另外,隨著我國(guó)對(duì)三農(nóng)問題的重視,近幾年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)投資占全部產(chǎn)業(yè)的投資比重也逐漸增加,2008年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模為 5 064.5億元,占全部產(chǎn)業(yè)投資的比重為2.9%,①需要指出的是,雖然我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的投資比重較以前有所上升,但其在我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的投資中所占比重仍然偏小。另外,我國(guó)現(xiàn)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時(shí)期,第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)是下階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),但近幾年我國(guó)卻出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)投資比重下降的情況,這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向有些相左,這都說明我國(guó)宏觀投資在三次產(chǎn)業(yè)的投入上存在一些值得探討的問題。

二、問題分析

(一)城鄉(xiāng)投資差距過大

我國(guó)長(zhǎng)期以來在投資上明顯偏重于城鎮(zhèn)投入,對(duì)于農(nóng)村的投資偏少,二者投入差距一直呈擴(kuò)大趨勢(shì),2008年二者投資差額更是達(dá) 124 648.2億元,當(dāng)年我國(guó)城鎮(zhèn)投資規(guī)模是農(nóng)村投資規(guī)模的 6.2倍。①從邊際產(chǎn)出角度來講,這種投資上的嚴(yán)重不均衡會(huì)影響我國(guó)宏觀投資效益的提高。目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)相對(duì)資金缺乏,城鎮(zhèn)資金相對(duì)豐富,因此農(nóng)村投資資金的利用率將高于城鎮(zhèn)投資資金的利用率。同時(shí),加大對(duì)農(nóng)村的資金投入將有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、有利于改善我國(guó)宏觀投資的整體效益。此外,由于我國(guó) 7億多居民生活在農(nóng)村,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后必然會(huì)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的一個(gè)重要因素,而農(nóng)村的發(fā)展必然離不開國(guó)家宏觀投資的支持,因此,調(diào)整我國(guó)城鄉(xiāng)投資比重、加大我國(guó)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投資力度也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必須之舉。

(二)區(qū)域投資結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)東部地區(qū)由于在地理上交通便利且實(shí)行對(duì)外開放的時(shí)間較早,在投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)上,其投資額一直在全國(guó)投資規(guī)模中占一半以上的比重。隨著近年來東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮,企業(yè)的不斷建立使得對(duì)該地區(qū)的能源、原材料需求迅速增加,東部地區(qū)的生產(chǎn)要素已呈現(xiàn)出相對(duì)短缺的態(tài)勢(shì)。我國(guó)中西部地區(qū)雖然地理位置上處于內(nèi)陸地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后、資金缺乏,但相對(duì)而言,很多方面的資源與東部相比較為豐富,因而,同樣的資金投入在中西部將獲得比東部更高的產(chǎn)出。近幾年我國(guó)東部地區(qū)投資比重有所下降,中西部地區(qū)投資比重有所上升,但東中西部地區(qū)投資比例仍然失衡,區(qū)域投資結(jié)構(gòu)不合理依然制約著我國(guó)宏觀投資效益的發(fā)揮。

(三)第一、三產(chǎn)業(yè)投資力度不夠

近年來,雖然我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展成為我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但其發(fā)展勢(shì)頭迅猛,然而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的投資比重卻并沒有伴隨其增加值的增加而提高,反而在近十年中一直呈下降趨勢(shì)。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)今后將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè),其理應(yīng)成為我國(guó)重點(diǎn)投資的產(chǎn)業(yè),但實(shí)際上我國(guó)近年來對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資有所放松,其發(fā)展?jié)摿Σ⑽赐耆ぐl(fā)出來。此外,以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)占我國(guó)的投資比重明顯偏低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅處于現(xiàn)代化的初級(jí)階段,基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后還造成了我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大、農(nóng)村居民消費(fèi)難以啟動(dòng)等問題,成為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。總之,產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的不合理提高了投入資金的機(jī)會(huì)成本,降低了我國(guó)宏觀投資效益。

三、對(duì)策建議

(一)擴(kuò)大農(nóng)村投資規(guī)模

隨著國(guó)家對(duì)我國(guó)三農(nóng)問題的關(guān)注,我國(guó)宏觀投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度有所加大,但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡的形勢(shì)依然沒有得到緩解。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的農(nóng)業(yè)還只處在現(xiàn)代化初級(jí)階段,這意味著我國(guó)要想完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化必然需要大量的資金投入。今后我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)加大農(nóng)業(yè)由小農(nóng)戶生產(chǎn)向集約化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度,為我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)提供物質(zhì)保障。此外,國(guó)家還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)力度,調(diào)配好項(xiàng)目開發(fā)的相關(guān)費(fèi)用,多方位發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。提高農(nóng)村投資規(guī)模不僅有利于我國(guó)宏觀投資效益的提高,更有利于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加大中西部地區(qū)的投資力度

在現(xiàn)階段的發(fā)展中,我國(guó)東部地區(qū)的投資已經(jīng)遇到資源、環(huán)境承載能力有限的問題,相較而言,我國(guó)中西部地區(qū)投資空間較大。今后我國(guó)在中西部的投資上應(yīng)加強(qiáng)公路、鐵路、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)中西部地區(qū)應(yīng)充分抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇,優(yōu)化投資環(huán)境,利用自身的資源優(yōu)勢(shì),著力尋找與東部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)點(diǎn),加大針對(duì)東部乃至其它國(guó)家的招商引資力度,最終形成東中西協(xié)調(diào)、互補(bǔ)的共同發(fā)展局面。同時(shí),在對(duì)東部地區(qū)的投資上,我國(guó)應(yīng)針對(duì)不同的行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的不同投資調(diào)整,如減少對(duì)附加值低、消耗高、污染大等在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于較低層次以及投資過熱的行業(yè)的投資力度。

(三)提升第一、三產(chǎn)業(yè)的投資比重

現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時(shí)期,以知識(shí)密集型、技術(shù)密集型為主的第三產(chǎn)業(yè)今后將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,投資第三產(chǎn)業(yè)將有助于提高我國(guó)宏觀投資效益。我國(guó)的宏觀投資在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)不斷提高對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模,增加對(duì)科技研發(fā)費(fèi)用的投入,為發(fā)展我國(guó)的計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)和其它技術(shù)服務(wù)行業(yè)做好資金保障,同時(shí)加大對(duì)教育領(lǐng)域的投入,為我國(guó)培養(yǎng)創(chuàng)新型、知識(shí)型、技術(shù)型的復(fù)合型人才創(chuàng)造物質(zhì)條件;努力發(fā)展文化、金融、體育、娛樂等行業(yè),不斷為我國(guó)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);同時(shí)不斷完善水利、環(huán)境公共設(shè)施、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利等各項(xiàng)居民服務(wù)事業(yè),在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)提高居民生活質(zhì)量。

注釋:

①本文數(shù)據(jù)來源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 (2009),中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

[1]李萬茂.我國(guó)投資結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì) [J].施工企業(yè),2008(2):58.

[2]雷 輝.我國(guó)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的實(shí)證研究 [J].江蘇商論,2009(7):151-152.

[3]高天成,楊 俊.我國(guó)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系 [J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2009(1):50-52.

F810

A

1008-6471(2010)01-0112-02

2009-12-27

杜小利 (1975—),男,河北易縣人,河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè) 2007級(jí)在職碩士研究生。