杜 茜

(河北大學(xué) 人事處,河北 保定 071002)

市場(chǎng)理念下的成人高等教育發(fā)展探析

杜 茜

(河北大學(xué) 人事處,河北 保定 071002)

成人高等教育引入市場(chǎng)理念是新形勢(shì)下對(duì)成人高等教育提出的新要求。本文對(duì)成人高等教育發(fā)展引入市場(chǎng)理念的必要性進(jìn)行分析,并提出市場(chǎng)理念下成人高等教育發(fā)展的實(shí)施策略。

市場(chǎng)理念;成人高等教育;發(fā)展

在教育市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中,成人高等教育作為高等教育的重要組成部分,為了謀求生存和發(fā)展,需要有市場(chǎng)理念的指導(dǎo)。將市場(chǎng)理念引入成人高等教育是指要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,一切活動(dòng)以市場(chǎng)為中心,密切關(guān)注市場(chǎng)的供求變化,以市場(chǎng)為依據(jù)研究成人高等教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的辦學(xué)規(guī)律,所培養(yǎng)的人才要以滿足市場(chǎng)的需求為標(biāo)準(zhǔn),利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)優(yōu)化配置成人高等教育資源和使用效率,使成人高等教育的辦學(xué)充滿生機(jī)和活力。

一、成人高等教育引入市場(chǎng)理念的必要性分析

其二,現(xiàn)行成人高等教育管理中存在的問題,使將市場(chǎng)理念引入成人高等教育成為必然。首先,在管理體制上,政府對(duì)成人高等教育管理的各個(gè)環(huán)節(jié)存在著包辦現(xiàn)象,降低了成人高校的辦學(xué)積極性,進(jìn)而抑制了成人高等教育的發(fā)展。其次,由于缺乏市場(chǎng)理念,使得成人高校在專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍等方面跟不上市場(chǎng)需求,直接影響到成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。再次,在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面,政府投入到教育方面的資金比重較低,而成人高校又過分依賴國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼,不注重市場(chǎng)潛力的開發(fā),致使成人高等教育的發(fā)展受到限制。

其三,只有確立市場(chǎng)理念才能實(shí)現(xiàn)成人高等教育的快速發(fā)展,使將市場(chǎng)理念引入成人高等教育成為必然。第一,可以使各成人高校運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)指導(dǎo)成人高等教育的發(fā)展,一切活動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,為成人高等教育的快速發(fā)展提供宏觀意識(shí)基礎(chǔ)。第二,可以使成人高校辦學(xué)資金來(lái)源由原來(lái)的單獨(dú)依靠國(guó)家投入轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟钨Y金投入的格局,減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān),為成人教育的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三,可以為成人學(xué)習(xí)者提供更多受教育的機(jī)會(huì),使他們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何地點(diǎn)都能找到適合自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容與教育方式。第四,可以使成人高校教師使用先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)手段、引進(jìn)豐富的教學(xué)內(nèi)容、增加師生之間的互動(dòng)等來(lái)提高課堂教學(xué)效率,為成人高等教育的快速發(fā)展提供效率基礎(chǔ)。

其四,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境使將市場(chǎng)理念引入成人高等教育成為必然。經(jīng)濟(jì)全球化和一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),不以人的意志為轉(zhuǎn)移。隨著加入世界貿(mào)易組織,我國(guó)已經(jīng)向世界各國(guó)做出了開放成人高等教育領(lǐng)域的承諾。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的國(guó)際環(huán)境,只有將市場(chǎng)理念引入到成人高等教育中來(lái),深入了解世界各國(guó)的成人高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀,充分研究國(guó)際成人高等教育市場(chǎng)的變化規(guī)律,才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

二、市場(chǎng)理念下的成人高等教育發(fā)展實(shí)施策略

其一,在辦學(xué)觀念方面,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,各種新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),社會(huì)對(duì)人才的要求越來(lái)越高,繼續(xù)教育和終身教育已成為人類生存和發(fā)展的必然需要。成人高等教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分,要敢于承擔(dān)起全民教育和終身教育的責(zé)任,向所有接受教育者提供充足的受教育機(jī)會(huì)。改革的重心要從傳統(tǒng)的講授知識(shí)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘龑W(xué)員的整體素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新能力為主,將市場(chǎng)化的辦學(xué)理念引入到成人高等教育的辦學(xué)中來(lái),根據(jù)學(xué)員的需求來(lái)確定學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式。在為學(xué)員提供服務(wù)的過程中,要用市場(chǎng)的觀念和視角分析學(xué)校的行為,準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位,通過確立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使成人高校的辦學(xué)充滿活力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的指引下,通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),采取誠(chéng)信的教育,運(yùn)用科學(xué)的管理方法,堅(jiān)持質(zhì)量、規(guī)模、效益協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而加深社會(huì)對(duì)成人高等教育的認(rèn)可。

其二,在辦學(xué)形式方面,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性以及成人學(xué)習(xí)方式的多樣性,決定了成人高等教育辦學(xué)形式的多樣性。成人高校要充分利用社會(huì)教育資源,拓寬辦學(xué)途徑,打破學(xué)科專業(yè)的界限,開展聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一是面向企業(yè)辦學(xué),實(shí)行校企合作,開展工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式,積極發(fā)展職工教育,使學(xué)校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)供需結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展繼續(xù)教育和終身教育。根據(jù)市場(chǎng)的需求開辦相應(yīng)的培訓(xùn)班,促進(jìn)成人教育終身化的發(fā)展。三是根據(jù)市場(chǎng)需求以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)理念進(jìn)行學(xué)歷教育的開發(fā),不斷開發(fā)學(xué)歷教育的新型專業(yè),更好地為市場(chǎng)需求提供較多的專業(yè)服務(wù)。四是轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向,積極開展以各類培訓(xùn)為主的非成人學(xué)歷教育,使成人高等教育由以學(xué)歷教育為主向以學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。五是面向農(nóng)村開展適應(yīng)農(nóng)民需求的各類成人教育,使農(nóng)民自身的素質(zhì)得到提高,更好地為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)合適的人才。

其三,在辦學(xué)模式方面,要改革現(xiàn)有的招生制度和學(xué)籍管理制度。第一,在招生制度上,應(yīng)取消對(duì)成人高校的招生指標(biāo)、統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)線和在政府主管部門監(jiān)督下的統(tǒng)一錄取,把招生自主權(quán)下放給成人高校,國(guó)家只負(fù)責(zé)公布成人高考的最低控制分?jǐn)?shù)線,這樣,成人高校間的生源競(jìng)爭(zhēng)必然升溫,從而就能調(diào)動(dòng)成人高校的辦學(xué)積極性。成人高校在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的驅(qū)使下,必然會(huì)想盡辦法,改善辦學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量,擴(kuò)大生源,增加效益。第二,在學(xué)籍管理制度上,目前,我國(guó)成人高等教育大多還采用學(xué)年制的學(xué)籍制度,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才需求的多樣化,以及成人高等教育的對(duì)象與普通高校不同,他們大都從事繁重的工作,多是利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí),而且比較分散,不能像全日制學(xué)生那樣按時(shí)上課,工學(xué)矛盾比較突出,傳統(tǒng)的學(xué)年制阻礙了成人學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果,越來(lái)越不適應(yīng)成人教育的發(fā)展。因此,成人高等教育要打破學(xué)歷年限的限制,實(shí)行以學(xué)分制為主的彈性學(xué)制。學(xué)分制以學(xué)習(xí)效果為中心,以學(xué)分為單位來(lái)衡量學(xué)生的課程學(xué)習(xí)量和學(xué)習(xí)效果,允許學(xué)員自由選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)形式,只要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拿到規(guī)定課程的學(xué)分和總的學(xué)分即可畢業(yè)。實(shí)行學(xué)分制以后,可以在很大程度上緩解學(xué)員的工學(xué)矛盾,激發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,有利于成人教育更好更快的發(fā)展。

其四,在教學(xué)方面,成人高等教育要遵循理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則,注重學(xué)員的認(rèn)知和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),通過能動(dòng)的實(shí)踐性的活動(dòng)來(lái)達(dá)到知識(shí)的掌握和素質(zhì)的提高。

一是在教學(xué)內(nèi)容上,國(guó)家有明確規(guī)定的仍要按計(jì)劃完成,同時(shí),成人高等教育的教學(xué)內(nèi)容必須要緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展,用最新的知識(shí)和理論來(lái)充實(shí)教材,拓寬專業(yè)口徑,增加相關(guān)培訓(xùn)課程?？筛鶕?jù)學(xué)員的需要編寫出適合學(xué)員自身特點(diǎn)的教材,既能滿足學(xué)員的基本需求,又能滿足學(xué)員的個(gè)性化需要。確保教學(xué)內(nèi)容具有先進(jìn)性、實(shí)效性、時(shí)代性和多樣性,讓學(xué)員及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外的新技術(shù)和新信息,全面提高學(xué)員的實(shí)踐能力。

二是在教學(xué)手段上,隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代化程度的提高,教學(xué)手段的改革和創(chuàng)新已是大勢(shì)所趨,成人高等教育也不例外。充分利用幻燈機(jī)、投影儀、電視機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的教學(xué)手段,增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性,提高教學(xué)質(zhì)量。

三是在教學(xué)形式上,充分利用現(xiàn)代化技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)等,與學(xué)員實(shí)現(xiàn)雙向教學(xué),構(gòu)建互動(dòng)式的教學(xué)平臺(tái),提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量。通過建立教學(xué)平臺(tái),教師可以了解學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣、愛好,傾聽學(xué)員對(duì)教學(xué)工作的意見,分析教學(xué)工作中出現(xiàn)的情況和問題,從而更好地推出教學(xué)改革的措施,充分調(diào)動(dòng)教學(xué)雙方的積極性,提高教學(xué)效果。

其五,在管理體制方面,要根據(jù)實(shí)際需要,調(diào)整師資隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu),使人員實(shí)行合理分流,主要形成以教學(xué)、科研為主的教學(xué)管理部門,保證學(xué)校教學(xué)、科研任務(wù)的完成和以校辦產(chǎn)業(yè)、后勤保障為主的服務(wù)部門,面向市場(chǎng)更好地服務(wù)于學(xué)校的中心工作。根據(jù)不同部門所承擔(dān)的工作任務(wù)和性質(zhì)的不同,建立不同的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。改革人事制度,在定崗、定編的基礎(chǔ)上,對(duì)員工實(shí)施“目標(biāo)管理”,實(shí)行全員聘任制、崗位輪換制,以平等競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)聘任上崗,可以低職高聘、高職低聘。同時(shí),要建立健全績(jī)效考評(píng)制度,通過對(duì)教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)改革、師德師風(fēng)等方面定期對(duì)所有員工進(jìn)行考核評(píng)估,實(shí)行民主評(píng)議、定量與定性考核相結(jié)合考評(píng)辦法,考核結(jié)果將作為能否受聘、晉升職稱、工資晉級(jí)的依據(jù)。改革分配制度,打破分配上的平均主義大鍋飯,用經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)員工的積極性,不斷建立以 “獎(jiǎng)金分配制度”、“工資浮動(dòng)制度”為核心的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮獎(jiǎng)金、工資的使用效益。同時(shí),逐步健全校內(nèi)津貼制度,理順員工的收入結(jié)構(gòu),改善員工的工資待遇,進(jìn)而提高員工的工作效率和質(zhì)量。

實(shí)踐證明,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)成人高等教育要實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧發(fā)展的目標(biāo),關(guān)鍵是將市場(chǎng)理念引入到辦學(xué)模式中來(lái),建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式,構(gòu)建市場(chǎng)化的成人高等教育管理格局,從而實(shí)現(xiàn)成人高等教育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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G720

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1008-6471(2010)01-0019-02

2009-10-15

杜茜 (1981—),女,河北石家莊人,河北大學(xué)人事處主任科員,經(jīng)濟(jì)師,主要從事人力資源開發(fā)與社會(huì)保障等方面研究。