康 磊,張 余,李峙瀟,邢艷梅

(1.天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院,天津300191;2.天津市聯(lián)合環(huán)保工程設(shè)計(jì)有限公司,天津300191;3.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心,北京100012;4.中國(guó)天辰工程有限公司,天津300400)

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的常見(jiàn)問(wèn)題及解決方案

康 磊1,張 余2,李峙瀟3,邢艷梅4

(1.天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院,天津300191;2.天津市聯(lián)合環(huán)保工程設(shè)計(jì)有限公司,天津300191;3.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心,北京100012;4.中國(guó)天辰工程有限公司,天津300400)

電網(wǎng)項(xiàng)目屬于非污染型生態(tài)項(xiàng)目,具有該類型項(xiàng)目特有的影響因子單一、項(xiàng)目涉及范圍廣及環(huán)境敏感點(diǎn)分布不均等特點(diǎn)。該類項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中存在6種主要問(wèn)題,針對(duì)驗(yàn)收率、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、公眾參與等方面,通過(guò)制定規(guī)范、加強(qiáng)管理、落實(shí)環(huán)保治理措施等層面,給出了相對(duì)的解決方案。通過(guò)方案的實(shí)施,主要常見(jiàn)問(wèn)題可得到解決或改善。

電網(wǎng);竣工環(huán)保驗(yàn)收;解決方案;

近年來(lái),隨著我國(guó)工業(yè)的高速發(fā)展,能源的需求量也相應(yīng)的高速增加,其中電力作為工業(yè)用常規(guī)能源,其需求量隨著上述高速發(fā)展進(jìn)程,愈加顯現(xiàn)出其重要性,為此電網(wǎng)的建設(shè)顯得尤為重要且迫在眉睫。然而,由于電網(wǎng)的建設(shè)同樣存在相應(yīng)的環(huán)境影響,電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在一定程度上加劇了資源、環(huán)境、社會(huì)之間的矛盾;同時(shí),隨著民眾環(huán)境意識(shí)的不斷加強(qiáng),電網(wǎng)建設(shè)工程面臨的公眾壓力和環(huán)境壓力日趨加大,環(huán)境保護(hù)問(wèn)題顯得越來(lái)越突出,各地因電網(wǎng)建設(shè)引起的環(huán)保方面的法律糾紛和訴訟有逐年上升之勢(shì)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》,電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行“先環(huán)評(píng),再建設(shè),最后竣工環(huán)保驗(yàn)收”的環(huán)保工作流程[1]。可見(jiàn),竣工環(huán)保驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的重要一環(huán)是對(duì)整個(gè)工程環(huán)保工作的整體評(píng)價(jià)和分析。因此充分利用竣工環(huán)保驗(yàn)收這一有效手段,提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作管理水平,減少電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目今后面臨的環(huán)境和法律風(fēng)險(xiǎn)具有非常重要的意義。但是,目前現(xiàn)有電網(wǎng)工程的環(huán)境管理過(guò)程中仍存在相應(yīng)的問(wèn)題。

1 現(xiàn)有電網(wǎng)工程遺留的環(huán)境問(wèn)題

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)2004年電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理的統(tǒng)計(jì),110 kV及以上電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)開(kāi)展率約為5l%,竣工環(huán)保驗(yàn)收率約為6%。[2]從這些數(shù)據(jù)可看出,我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理與國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定還有一定距離,尤其以電網(wǎng)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收率為甚,其完成率不足10%。雖然該類型項(xiàng)目環(huán)境影響相對(duì)較小,且影響因子相對(duì)單一,但由于其自身特點(diǎn),在工程設(shè)計(jì)或建設(shè)過(guò)程中如處理不當(dāng),仍會(huì)對(duì)周邊公眾及環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

2 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目與路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目及管線建設(shè)項(xiàng)目等相類似,具有非污染型以生態(tài)為主的建設(shè)項(xiàng)目的特性,影響因子單一,相對(duì)環(huán)境影響較小,項(xiàng)目涉及范圍廣,環(huán)境敏感點(diǎn)分布不均,各段電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)類似,環(huán)保措施及效果基本相同。

2.1 環(huán)境影響因子

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目存在的環(huán)境影響因子包括:工頻電場(chǎng)、工頻磁場(chǎng)、無(wú)線電干擾、噪聲、生活污水、變電站廢油、站內(nèi)綠化及生態(tài)環(huán)境影響。

2.2 環(huán)境影響程度

與污染型工業(yè)項(xiàng)目相比,電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的主要環(huán)境影響均屬于物理性質(zhì)的污染,且污染無(wú)積累效應(yīng),強(qiáng)度基本恒定,對(duì)環(huán)境的影響范圍較小,在設(shè)施停運(yùn)后,相應(yīng)的環(huán)境影響隨即消失。但項(xiàng)目造成的生態(tài)破壞往往發(fā)生在施工期,且部分項(xiàng)目造成的生態(tài)影響難以預(yù)測(cè)及定量。[3]

2.3 項(xiàng)目涉及范圍廣,環(huán)境敏感點(diǎn)分布不均

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目具有線路長(zhǎng)、分布廣、數(shù)量多的特點(diǎn),建設(shè)的變電站和線路遍布各地,因此,在變電站周邊及線路沿線周圍的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布呈現(xiàn)出散亂、不均的態(tài)勢(shì)。

2.4 工程設(shè)計(jì)及環(huán)保設(shè)計(jì)類似

各個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上均大同小異,其對(duì)環(huán)境的影響強(qiáng)度亦基本相似,環(huán)保設(shè)施的采用情況也不盡相同。

在具體設(shè)計(jì)中,變電站的污染防治設(shè)施均是:建設(shè)簡(jiǎn)易的生活污水處理設(shè)施對(duì)站內(nèi)職工生活污水處理后達(dá)標(biāo)排放,建設(shè)事故油收集圍堰對(duì)泄露的事故廢油進(jìn)行收集處理,采用低噪聲設(shè)備等等。變電站和線路對(duì)周邊及沿線環(huán)境敏感點(diǎn)的保護(hù)措施均為距離防護(hù)措施,具體方法為選址時(shí)避讓敏感點(diǎn)和提高凈空高度。[4]

3 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中的常見(jiàn)問(wèn)題

在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的過(guò)程中,常有一些外在或內(nèi)在的問(wèn)題出現(xiàn)或發(fā)生。對(duì)此,根據(jù)個(gè)人的理解,按照問(wèn)題的嚴(yán)重程度排序,將一些重要問(wèn)題分別進(jìn)行列述,具體如下:

3.1 竣工環(huán)保驗(yàn)收率極低

該問(wèn)題其實(shí)不屬于驗(yàn)收過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題,但是由于驗(yàn)收率的高低,是通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收這一手段對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效管理的基礎(chǔ),故筆者將該問(wèn)題列為首要問(wèn)題。該問(wèn)題如無(wú)法得到有效解決,下述的其他技術(shù)性問(wèn)題將無(wú)從提及。

3.2 注重驗(yàn)收監(jiān)測(cè),忽視驗(yàn)收調(diào)查

對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保內(nèi)容、范圍、要求的理解和認(rèn)識(shí)存在一定的片面性。在竣工環(huán)保驗(yàn)收時(shí),經(jīng)常以電磁輻射及噪聲為重點(diǎn),輔以廢水及廢油監(jiān)測(cè)與監(jiān)管,一些項(xiàng)目忽略了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在施工期可能造成的水土流失、線路走廊植被破壞等驗(yàn)收調(diào)查工作。

3.3 忽視了公眾參與的重要性

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是在項(xiàng)目建成試運(yùn)行后進(jìn)行的,工程及其配套的環(huán)境保護(hù)措施都已竣工試運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)使用,此時(shí)進(jìn)行公眾參與,更能反映項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況和受影響群體的要求。[5]

除此之外,在竣工環(huán)保驗(yàn)收階段進(jìn)行有效的公眾參與,可避免建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收走向形式化,且有利于提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。[6]

3.4 生活污水難以保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)加大了技術(shù)和設(shè)備投入,使變電站運(yùn)行人員數(shù)量相應(yīng)減少,甚至可實(shí)行無(wú)人值守運(yùn)行,致使變電站內(nèi)的生活廢水產(chǎn)生量相應(yīng)減少,且很不穩(wěn)定,其直接導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)時(shí)配套建設(shè)的生活污水處理設(shè)施無(wú)法穩(wěn)定運(yùn)行,或根本無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。變電站內(nèi)的生活污水無(wú)法確保得到有效處理及達(dá)標(biāo)排放。

3.5 監(jiān)測(cè)周期長(zhǎng),費(fèi)用高

電網(wǎng)項(xiàng)目線路長(zhǎng),涉及范圍廣,導(dǎo)致其驗(yàn)收監(jiān)測(cè)點(diǎn)位多,工作量大,在項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的過(guò)程中,普遍工作周期較長(zhǎng),且監(jiān)測(cè)費(fèi)用較高。

3.6 工作人員缺少環(huán)保意識(shí)

由于電網(wǎng)項(xiàng)目覆蓋面大,下設(shè)變電站數(shù)量多,同時(shí)考慮到變電站的運(yùn)轉(zhuǎn)特性及環(huán)境影響因子,無(wú)法做到為各變電站均配備專職環(huán)保人員,導(dǎo)致變電站內(nèi)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)及日常環(huán)境管理的水平較低。

4 上述問(wèn)題起因分析

4.1 竣工環(huán)保驗(yàn)收率低的原因

當(dāng)前,雖然我國(guó)在立法、規(guī)章和制度上均對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收有明確的要求,且從各文件要求可以看出,在某種層面上,竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要程度較環(huán)境影響評(píng)價(jià)更高;但是,對(duì)于電網(wǎng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收對(duì)項(xiàng)目自身的制約性相當(dāng)薄弱。比如,某電網(wǎng)已建成并投入使用,但未履行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù),各地方環(huán)保行政主管部門乃至地方人民政府,無(wú)法對(duì)其下達(dá)“停止運(yùn)行,待通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后方可投入使用”的決定。究其原因,主要為電網(wǎng)是人民生活和工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈,電網(wǎng)的停運(yùn)將直接牽動(dòng)居民生活及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。這也是當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重于環(huán)境保護(hù)的一個(gè)寫照。

同時(shí),竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作普遍時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高,且需要電力公司配備專職人員去跟進(jìn)。多種原因使得電網(wǎng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收率低。

4.2 忽視驗(yàn)收調(diào)查的原因

最近幾年,電網(wǎng)建設(shè)高速發(fā)展,對(duì)于通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的電網(wǎng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),為簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序,則以多項(xiàng)目打包驗(yàn)收為主。與上一個(gè)問(wèn)題發(fā)生原因類似,地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)該類項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行了相應(yīng)的簡(jiǎn)化,在驗(yàn)收過(guò)程中只考慮了直接與人群發(fā)生關(guān)系的各污染因子的監(jiān)測(cè),但對(duì)間接影響人群生活的大生態(tài)環(huán)境的影響的考慮相對(duì)欠缺。同時(shí),由于當(dāng)前沒(méi)有對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作的規(guī)范性要求,所以該問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

4.3 公眾參與越加重要的原因

當(dāng)前,各類項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作均基本不考慮公眾參與事項(xiàng),且在已發(fā)布的一些規(guī)范性文件中亦未提及公眾參與環(huán)節(jié)。但隨著公眾環(huán)保維權(quán)意識(shí)的不斷提高,聽(tīng)取項(xiàng)目周邊人群對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響的反應(yīng)顯得尤為重要。

4.4 生活污水難以保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的原因

電網(wǎng)項(xiàng)目中,各變電站污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)基本處于一種定式思維,有廢水產(chǎn)生就加上一套廢水處理裝置,且設(shè)計(jì)的處理裝置基本均為低運(yùn)行成本的生化一體式處理設(shè)備。但設(shè)計(jì)中未充分考慮到廢水處理裝置的穩(wěn)定運(yùn)行條件,使得所安裝的處理裝置形同虛設(shè),無(wú)法達(dá)到預(yù)期的環(huán)保目標(biāo)。

4.5 監(jiān)測(cè)周期長(zhǎng)、費(fèi)用高的原因

由于電網(wǎng)線路長(zhǎng),所設(shè)變電站較多,由于當(dāng)前無(wú)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范,也無(wú)監(jiān)測(cè)選點(diǎn)規(guī)范性文件。故在竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中,普遍將所有變電站點(diǎn)及沿線敏感點(diǎn)均設(shè)點(diǎn)監(jiān)測(cè),致使該問(wèn)題的發(fā)生。

4.6 工作人員缺少環(huán)保意識(shí)的原因

工作人員缺少環(huán)保意識(shí)并不是工作人員不了解環(huán)保,而是變電站的工作人員并不是環(huán)保專業(yè)人員。由于缺少相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)講座,電網(wǎng)公司的工作人員不清楚環(huán)境管理的體系和環(huán)保設(shè)施正常維護(hù)的方法。

5 建議解決方案

根據(jù)以上列所述的問(wèn)題及發(fā)生問(wèn)題的原因,筆者給出了相應(yīng)的建議方案。同時(shí),筆者認(rèn)為一些外在問(wèn)題,如驗(yàn)收調(diào)查、公眾參與等環(huán)節(jié),在我國(guó)當(dāng)前環(huán)保行政管理日趨完善的大形勢(shì)下,可通過(guò)一些要求、規(guī)定或制度等較為容易地得到解決。與之相對(duì)應(yīng)的一些項(xiàng)目自身或驗(yàn)收過(guò)程中的內(nèi)在問(wèn)題,如達(dá)標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)周期及人員意識(shí)等,就無(wú)法像外在問(wèn)題這么容易通過(guò)要求、規(guī)定或制度直接解決。此外,本文提及的“驗(yàn)收率低”的問(wèn)題,并不可以通過(guò)相應(yīng)的立法、管理性文件以及加大管理力度所能從根本解決的,該問(wèn)題的解決需要隨著時(shí)間的推移,全民環(huán)保意識(shí)提高到一定程度后,方可根治。

除“驗(yàn)收率低”的問(wèn)題外,其他問(wèn)題的建議解決方案如下:

5.1 制訂輸配電項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收規(guī)范

在該規(guī)范制訂過(guò)程中,應(yīng)規(guī)范此類項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的工作環(huán)節(jié)及工作內(nèi)容,同時(shí)將公眾參與規(guī)定為竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要選項(xiàng),確保其順利有效地實(shí)施,并在環(huán)保行政管理體系中有效地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方面,該規(guī)范應(yīng)充分考慮到電壓等級(jí)、線路類型(單回或雙回、同相序或逆相序)、跨越民房類型(平頂或尖頂)等情況,結(jié)合實(shí)際電網(wǎng)線路中敏感點(diǎn)分布及凈空高度等因素,合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及監(jiān)測(cè)因子以減少不必要的勞動(dòng),提高工作效率,節(jié)省監(jiān)測(cè)部門的精力,減少國(guó)家行政成本。

在驗(yàn)收調(diào)查方面,在規(guī)范中應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目選線的區(qū)域現(xiàn)狀及區(qū)域規(guī)劃,合理設(shè)置調(diào)查范圍及調(diào)查內(nèi)容,應(yīng)用較少的工作量,客觀、真實(shí)、有效地反映出生態(tài)環(huán)境變化的主要因素。

通過(guò)此規(guī)范的制訂,可為3.2、3.3、3.5中問(wèn)題的解決提供規(guī)范性文件依據(jù),即判別竣工環(huán)保驗(yàn)收有效性的法律依據(jù)。

5.2 進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理,確?？⒐きh(huán)保驗(yàn)收順利實(shí)施

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)的延續(xù),在驗(yàn)收方案制定時(shí),各項(xiàng)目基本以環(huán)評(píng)文件為依據(jù)。但由于輸配電項(xiàng)目自身的特殊性,其在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中,電網(wǎng)選線較環(huán)評(píng)階段或多或少會(huì)有相應(yīng)的變化,這就相應(yīng)降低了環(huán)評(píng)文件在竣工環(huán)保驗(yàn)收中的借鑒意義。

當(dāng)前,我國(guó)環(huán)評(píng)體系日趨完善,其完善程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了竣工環(huán)保驗(yàn)收體系。在輸配電項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件中,對(duì)于選線的問(wèn)題均進(jìn)行了確定,在某段選線無(wú)法確定的情況下,在環(huán)評(píng)文件中也會(huì)依據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀、區(qū)域規(guī)劃及敏感點(diǎn)分布等情況對(duì)此提出具體的要求和選線優(yōu)化方案。當(dāng)電網(wǎng)最終的選線方案與環(huán)評(píng)階段發(fā)生較大變化時(shí),該項(xiàng)目應(yīng)重新履行環(huán)評(píng)手續(xù),隨即,該項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收同樣需依據(jù)變更后的環(huán)評(píng)文件制訂驗(yàn)收方案,以順利、有效地實(shí)施電網(wǎng)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收,為3.2、3.3、3.4、3.5中問(wèn)題的解決,提供了另一條通道。

5.3 設(shè)置因地制宜的環(huán)保設(shè)施

由于電網(wǎng)項(xiàng)目的特殊性,在環(huán)保設(shè)施的設(shè)置上,不必采用一成不變的設(shè)計(jì)理念。以生活污水處理設(shè)施為例,由于變電站內(nèi)工作人員少,且有些時(shí)段可做到無(wú)人值守,如一味強(qiáng)求變電站內(nèi)生活污水經(jīng)處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放,所得到的結(jié)果只有在特定時(shí)段實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。相反,在條件允許時(shí),變電站可建設(shè)污水管網(wǎng)與鄰近市政管網(wǎng)相連通,其排放的生活污水在市政集中污水處理廠內(nèi)可得到有效的處理;在無(wú)條件進(jìn)行集中處理時(shí),變電站內(nèi)采用旱廁,由環(huán)衛(wèi)部門及時(shí)清運(yùn),也不失為更有效的保護(hù)環(huán)境的手段。

5.4 加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn),提高工作人員的環(huán)保意識(shí)

電網(wǎng)公司可定期組織各變電站的工作人員參加環(huán)保培訓(xùn)班或講座,使其掌握基本的環(huán)保管理常識(shí)及事故發(fā)生時(shí)環(huán)保應(yīng)急處置方案,在無(wú)法為變電站配備環(huán)保人員的情況下,可較為有效地提高環(huán)保管理水平,確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

6 結(jié)論

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收是檢查項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)保措施是否落實(shí)的一個(gè)重要手段,同時(shí)為日后運(yùn)營(yíng)階段的環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)。通過(guò)本文提及的建議方案可有效解決或改進(jìn)目前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中的常見(jiàn)問(wèn)題。當(dāng)然,有些問(wèn)題是需要不斷完善或改進(jìn)的。在徹底解決本文提及的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中的主要常見(jiàn)問(wèn)題后,可促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理水平,消除電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)階段一些不必要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn),為日后的環(huán)保行政管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并且可有效提高工作效率。

[1]賈爍華.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收在電網(wǎng)環(huán)保管理中的作用[J].山西電力 ,2007,(B12) :79-81.

[2]衛(wèi)敏智,張耀.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收初探[J].電力環(huán)境保護(hù),2005,21(4):6-8.

[3]艾志敏.非污染型——以生態(tài)影響為主建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收生態(tài)影響調(diào)查[J].云南環(huán)境科學(xué),2005,24(B05):163-165.

[4]賈爍華.220 kV電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收探究[J].山西建筑 ,2009,35(5) :176-177.

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[6]趙揚(yáng),顧濟(jì)滄.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中公眾參與的有效性分析[J].云南環(huán)境科學(xué),2005,24(3):58-61.

Common Problems and Solutions of Environmental Acceptance for Grid Projects

Kang Lei1,Zhang Yu2,Li Zhixiao3,Xing Yanmei4
(1.Tianjin Academy of Environmental Sciences,Tianjin 300191;2.Tianjin United Environmental Protection Engineering Design Co.,L td,Tianjin 300191;3.Appraisal Center of Environmental and Engineering,Ministry of Environmental Protection of P.R.China,Beijing 100012;4.China Tianchen Engineering Corporation,Tianjin 300400)

Grid projects are non-polluting and eco-projects,with the types of projects and its own characteristics,such as single influence factors,wide influence range,distribution of environmental protection points and etc.Based on those characteristics,the environmental acceptance of grid projects mainly had six kinds of problem s.This article,based on ratio of environmental acceptance,monitoring of environmental acceptance,public participation,and etc.,gave corresponding recommendations and solutions.After those recommendations and solutions implemented,the problems which mentioned in the article,will be resolved or improved.

grid;environmental acceptance;solutions

X322

A

1008-813(2010)06-0025-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2010.06.007

2010-10-08

康磊(1980—),男,天津市人,2004年畢業(yè)于荷蘭瓦格寧根大學(xué)環(huán)境科學(xué)專業(yè),碩士,現(xiàn)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)?？蒲泄ぷ?。