徐佩瑛

(江西省社會(huì)主義學(xué)院,江西南昌 330029）

【統(tǒng)戰(zhàn)理論園地】

科學(xué)發(fā)展觀對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)作用

徐佩瑛

(江西省社會(huì)主義學(xué)院,江西南昌 330029）

突出“發(fā)展”,是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局的第一要義;貫穿“以人為本”,是統(tǒng)一戰(zhàn)線一切工作的核心;堅(jiān)持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”,是加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”地位的基本要求 ;把握“統(tǒng)籌兼顧”,是統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)社會(huì)和諧的根本方法?？茖W(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展提供了新的思想方法和工作方略。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中提供人才智力資源、強(qiáng)化政治資源、發(fā)掘文化資源、整合社會(huì)資源的重要作用,把社會(huì)各界人士的意志和智慧都凝聚到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)上來(lái),為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定廣泛而堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀;統(tǒng)一戰(zhàn)線;指導(dǎo)作用

以胡錦濤總書(shū)記為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步完善了“發(fā)展是硬道理’,“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”理念,提出科學(xué)發(fā)展觀——這一馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。它摒棄了20世紀(jì)五十年代的“洋冒進(jìn)”、七十年代末的“大跨越”以及九十年代出現(xiàn)的GDP“增長(zhǎng)論”的缺陷,吸納了全球發(fā)展理論的成果,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求在思想層面的聚焦、折射。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵特質(zhì)、創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方略,對(duì)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展提供了新的理論指導(dǎo)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。其內(nèi)涵特質(zhì)的幾個(gè)方面環(huán)環(huán)緊扣、相互滲透,構(gòu)成了完整系統(tǒng)的綜合發(fā)展理念,為統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展提供了新的理論指導(dǎo)。

(一)突出“發(fā)展”,是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局的第一要義

科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展。發(fā)展雖然是硬道理,但不是所有的發(fā)展都有道理?？茖W(xué)發(fā)展觀規(guī)避了長(zhǎng)期以來(lái)在發(fā)展上存在的只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展不重視社會(huì)和人的發(fā)展、只重視效率而忽視公平、只重視速度而忽視質(zhì)量、只重視眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益的問(wèn)題。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來(lái)是為黨的中心工作服務(wù)的,80多年來(lái),統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以不斷發(fā)展壯大,最根本的,就在于始終把黨的第一要?jiǎng)?wù)作為自己的第一要?jiǎng)?wù),把推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步作為自己的歷史使命。在民主革命時(shí)期,以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在革命任務(wù)異常艱巨的情況下,依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線,團(tuán)結(jié)各族各界人士,推翻了三座大山,使一個(gè)貧窮落后的舊中國(guó)成為獨(dú)立自主、欣欣向榮的新中國(guó),走上了社會(huì)主義的道路,推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)工作,團(tuán)結(jié)教育民族資產(chǎn)階級(jí)接受社會(huì)主義改造,使經(jīng)濟(jì)在改造中得到更大的發(fā)展;在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新時(shí)期,團(tuán)結(jié)各民主黨派、無(wú)黨派人士、宗教界、港澳臺(tái)同胞、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、積極投入改革開(kāi)放,極大地促進(jìn)了改革開(kāi)放30年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

(二)貫穿“以人為本”,是統(tǒng)一戰(zhàn)線一切工作的核心

科學(xué)發(fā)展觀提出“以人為本”的核心思想,實(shí)現(xiàn)了從以“物”為中心到以“人”為中心的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)著當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的人本化的規(guī)律趨勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是研究人與人之間的關(guān)系、做團(tuán)結(jié)人、聯(lián)合人的工作的,處處體現(xiàn)了以人為本?！白鹬刂R(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的知識(shí)分子政策,體現(xiàn)了以人為本;舉薦人才、安排人事的職責(zé)和優(yōu)勢(shì)、妥善處理黨與非黨工作中的合作關(guān)系,體現(xiàn)了以人為本;政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能以及長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,體現(xiàn)了以人為本;統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題和爭(zhēng)取人心、凝聚力量的根本任務(wù),體現(xiàn)了以人為本;反映社情民意、廣納群言以收眾益、照顧同盟者的利益等,都體現(xiàn)了以人為本。在這方面,統(tǒng)戰(zhàn)工作可以大顯身手大有作為。

(三)堅(jiān)持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”,是加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”地位的基本要求

1、全面發(fā)展的觀點(diǎn),是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本準(zhǔn)則。新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)遵循自身發(fā)展規(guī)律,審視統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的增長(zhǎng)性發(fā)展變化,注意和掌握新的構(gòu)成因素,統(tǒng)籌“四者聯(lián)盟”,不斷鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

2、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn),是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀要求。按照黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則,統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能,做好溝通思想、理順情緒的工作,協(xié)調(diào)好廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的利益關(guān)系,推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。促使各種所有制經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào),把握好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,在堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、和平發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

3、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn),是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在動(dòng)力。從 1922年黨的二大提出建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線以來(lái),統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)歷了 80多年的階段性的可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史起點(diǎn)上,繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線執(zhí)政興國(guó)的法寶作用,就必須實(shí)現(xiàn)新的可持續(xù)發(fā)展。一是從橫向聯(lián)系看,統(tǒng)一戰(zhàn)線作為不同階級(jí)、階層、政黨、民族、團(tuán)體的人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而組成的廣泛聯(lián)盟,構(gòu)成的主體是人,團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的對(duì)象是人,功能和作用的發(fā)揮也靠的是人。要適時(shí)處理好各政黨、民族、宗教、階層、大陸與港澳臺(tái)同胞之間的關(guān)系。二是從縱向聯(lián)系看,科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線首先要考慮的是人的延續(xù),這是保持發(fā)展動(dòng)力和活力的關(guān)鍵。人的延續(xù)體現(xiàn)為新老成員交替和組織交替;其次是搞好政治交接,做到統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)的薪火相傳。要繼承發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派無(wú)黨派人士?jī)A力合作、同舟共濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng),保持統(tǒng)一戰(zhàn)線的“淵源流長(zhǎng)”;再次,不斷豐富完善統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。沒(méi)有統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的與時(shí)俱進(jìn),就沒(méi)有科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐的創(chuàng)新。

(四)把握“統(tǒng)籌兼顧”,是統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)社會(huì)和諧的根本方法

有效地推進(jìn)各領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作,就要善于統(tǒng)籌兼顧和平衡社會(huì)各方面的利益要求,善于整合共產(chǎn)黨自身力量和各種社會(huì)力量,把握好“五個(gè)統(tǒng)籌”:一是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展同鞏固社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者的政治聯(lián)盟結(jié)合起來(lái),夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展同落實(shí)黨的民族政策結(jié)合起來(lái),加快民族地區(qū)全面發(fā)展。三是把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能結(jié)合起來(lái),服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。四是把統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展同挖掘宗教中的積極因素結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。五是把統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放同發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來(lái),推動(dòng)祖國(guó)完全統(tǒng)一進(jìn)程,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀促成國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)新格局。

二、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展提供了新的思想方法和工作方略

科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是解決社會(huì)怎樣發(fā)展的問(wèn)題,作為科學(xué)的世界觀和方法論,科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展的主體和客體、目的和手段、整體和局部、全局和重點(diǎn)、當(dāng)前與未來(lái),以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然等一系列關(guān)系上,體現(xiàn)了豐富而深刻的辯證思想和方法,這無(wú)論是對(duì)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的建設(shè)和發(fā)展還是統(tǒng)一戰(zhàn)線為整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展服務(wù),都提供了一種新的思想方法。尤其是在當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和各種利益分化加劇的情況下,運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、一致性與多樣性的原則來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾,日益成為行之有效的工作方式。同時(shí),當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨一系列新情況、新問(wèn)題、新矛盾,更需要在繼承和運(yùn)用已有工作手段、渠道的同時(shí),拓展工作思路,延伸工作手臂,規(guī)范工作程序,跟上時(shí)代的發(fā)展,從制度上、導(dǎo)向上貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。一是創(chuàng)新體制機(jī)制。逐步建立起涵蓋全社會(huì)的順暢的民意溝通機(jī)制、科學(xué)的民主監(jiān)督機(jī)制、完善的矛盾化解機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。研究制定黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制,健全擇優(yōu)選拔、能上能下的正常進(jìn)退機(jī)制,健全教育培訓(xùn)與深入基層掛職鍛煉相結(jié)合的機(jī)制;二是創(chuàng)新工作載體。以社團(tuán)為紐帶、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動(dòng)為載體;三是創(chuàng)新工作手段。要適應(yīng)信息社會(huì)化的趨勢(shì),充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),使之成為聯(lián)系統(tǒng)一戰(zhàn)線成員,掌握思想動(dòng)態(tài),加強(qiáng)政治引導(dǎo),開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的新的工作平臺(tái)和有效方法,探索民主推薦、民主測(cè)評(píng)的新辦法,堅(jiān)持溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式,增強(qiáng)透明度,擴(kuò)大參與度;四是創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。按照科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的幾個(gè)方面分別確定宏觀、微觀考核指標(biāo)。從評(píng)估客體、主體、從自我考評(píng)、協(xié)調(diào)考評(píng)小組等縱向與橫向不同層面,使考評(píng)工作落到實(shí)處。把踐行科學(xué)發(fā)展觀融入到樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育活動(dòng)中,融入到履行參政議政、民主監(jiān)督的職能中,融入到加強(qiáng)自身建設(shè)的實(shí)踐中,不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想素質(zhì)和能力水平。

三、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的優(yōu)勢(shì)和作用

在新的歷史條件下,統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分開(kāi)發(fā)和利用各種統(tǒng)戰(zhàn)資源,主要包括人才智力資源、政治資源、社會(huì)資源、文化資源等,這既是統(tǒng)一戰(zhàn)線賴(lài)以建立、存在和發(fā)展的基礎(chǔ),也是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線功能和作用的現(xiàn)實(shí)需要。

(一)提供人才智力資源,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部要緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展履行職能,要調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),為黨委、政府當(dāng)好參謀,在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、解決民生問(wèn)題等方面實(shí)現(xiàn)新作為。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線特別是海外聯(lián)誼會(huì)聯(lián)系港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、華人及海內(nèi)外炎黃子孫的橋梁和紐帶作用,積極開(kāi)展招商引資、招賢引智等活動(dòng)。要?jiǎng)訂T廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士積極參與光彩事業(yè),大力興建光彩項(xiàng)目。

(二)強(qiáng)化政治資源,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展奠定政治基礎(chǔ)。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線增強(qiáng)綜合國(guó)力、提升軟實(shí)力的政治優(yōu)勢(shì),融合多種主體和各種政治資源,實(shí)行政治資源的優(yōu)化配置,鞏固完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度,全面貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,遵循多黨合作和政治協(xié)商的重要政治準(zhǔn)則,搞好民主黨派、工商聯(lián)政治交接,全面加強(qiáng)參政黨自身建設(shè),推動(dòng)執(zhí)政黨和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展,構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治共同體。

(三)發(fā)掘文化資源,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展提供精神動(dòng)力。充分發(fā)揮文化統(tǒng)戰(zhàn)的作用,以中國(guó)傳統(tǒng)“和合”文化為精髓的價(jià)值理念凝聚海內(nèi)外同胞,增進(jìn)文化認(rèn)同,民族認(rèn)同,引導(dǎo)全體中國(guó)人民形成中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想信念。促進(jìn)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高,以文化統(tǒng)戰(zhàn)促社會(huì)主義核心價(jià)值體系構(gòu)建。

(四)整合社會(huì)資源,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境。我國(guó)目前正處在深刻變革時(shí)期,各種矛盾不斷突現(xiàn),社會(huì)分化空前加劇,一方面使社會(huì)生機(jī)和活力大增,一方面又存在大量無(wú)序現(xiàn)象,因而必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢(shì),及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。把工作視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各個(gè)方面,運(yùn)用法律、政策等多種手段,協(xié)助統(tǒng)籌各種社會(huì)資源,把社會(huì)各界人士的意志和智慧都凝聚到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)上來(lái),為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定廣泛而堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

D61

A

1009-6981(2010)03-0022-03

2010-05-15

徐佩瑛,女,浙江紹興人,江西省社會(huì)主義學(xué)院教研室主任、教授。