廊坊市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 孫殿高

【統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)論壇】

關(guān)于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾點(diǎn)思考

廊坊市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 孫殿高

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展,統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍不斷拓展,職能作用不斷強(qiáng)化,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),黨中央先后提出“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”等目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用愈加突出、地位愈加重要、影響愈加廣泛,與之相適應(yīng),經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)涵和外延也不斷豐富并延伸。

一、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的概念及其重要意義

新階段經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)涵可概括為:是統(tǒng)一戰(zhàn)線為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展,合理配置各種統(tǒng)戰(zhàn)資源,建立完善新的統(tǒng)戰(zhàn)結(jié)構(gòu)與統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制,良性調(diào)節(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各種關(guān)系和利益,自覺主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一切方式方法的總合。新階段經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷壯大和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特作用與價(jià)值。

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)是新的歷史時(shí)期對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新要求,做好新階段的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。一是有利于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供協(xié)調(diào)服務(wù)。運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)調(diào)功能,做好不同經(jīng)濟(jì)利益和政治利益集團(tuán)中代表人士的工作,消除矛盾,減少磨擦,增進(jìn)團(tuán)結(jié),有利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、減阻力、添合力。二是有利于組織和動(dòng)員統(tǒng)戰(zhàn)成員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。通過(guò)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),教育引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員,把思想統(tǒng)一到黨委和政府的要求上來(lái),把精力集中到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展上來(lái),有利于加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián),動(dòng)員爭(zhēng)取海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、政治影響大的各界知名人士、海外華僑華人利用自身資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì),通過(guò)各種途徑和渠道,積極參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。三是有利于凝聚人心、匯聚力量,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政治影響大的優(yōu)勢(shì),以經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)為紐帶,以服務(wù)發(fā)展為前提,進(jìn)一步團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員“智囊團(tuán)”、“人才庫(kù)”作用,教育引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極開展調(diào)查研究、服務(wù)社會(huì)活動(dòng),主動(dòng)搞好民主監(jiān)督、參政議政、諫言獻(xiàn)策工作,有利于營(yíng)造一個(gè)黨派和諧、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、各階層人士心情舒暢、共圖發(fā)展的良好政治氛圍。

二、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的原則與特征

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的三大基本原則:一是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,立足于統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)期的鞏固和發(fā)展原則。注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和發(fā)展的質(zhì)量,強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性、共同性和公平性。二是堅(jiān)持創(chuàng)新,調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線方方面面成員的自覺性和創(chuàng)造性原則。在實(shí)際工作中注重解決“轉(zhuǎn)換創(chuàng)新模式和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”,形成新思路和開拓新領(lǐng)域,注重解決“價(jià)值取向的更新”,吸收中外文化的一切精華。三是堅(jiān)持體現(xiàn)照顧各方的利益,調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極性原則。對(duì)各方的利益不能損害,只能兼顧。

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)具有三個(gè)顯著的特征:一是社會(huì)性。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)以不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的全體中華兒女為社會(huì)基礎(chǔ)并源于他們的政治認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同、文化認(rèn)同和更多的自覺的行動(dòng)。二是經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為生命主線,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心、凝聚力量的根本職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能的有效對(duì)接,最大限度地發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性、巨大的包容性和強(qiáng)大的凝聚力,進(jìn)而將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力的過(guò)程,也是將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。三是先進(jìn)性。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)以科學(xué)發(fā)展觀為理論先導(dǎo)和根本核心,注重圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作理念,用科學(xué)發(fā)展的理念協(xié)調(diào)和處理各種關(guān)系,積極整合統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面資源和政府部門、金融、高教等各種社會(huì)資源,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展獻(xiàn)智力、增合力、減阻力、添助力。

三、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的方式方法

1.建言獻(xiàn)策模式。一是幫助黨外代表人士圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題,向人大、政協(xié)提交議案、提案。二是以“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”為主導(dǎo),有效整合各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的智力資源,組織各種形式的調(diào)查研究,為黨委、政府決策提供參考。三是會(huì)同市委、市政府職能部門,就經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題,組織召開各界人士座談會(huì),積極建言獻(xiàn)策,提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。四是舉辦峰會(huì)、高層論壇系列活動(dòng)。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),組織邀請(qǐng)海內(nèi)外企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的專家、學(xué)者和職業(yè)經(jīng)理人舉辦形式多樣的非公經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、論壇等活動(dòng),站位高端,共謀發(fā)展。

2.聯(lián)誼招商模式。一是配合政府招商。直接參與政府主辦的大型活動(dòng),在邀請(qǐng)客商方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是聯(lián)誼自主招商。由統(tǒng)戰(zhàn)性團(tuán)體出面,與政府有關(guān)部門合作組織大型招商活動(dòng),直接投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

3.引導(dǎo)發(fā)展模式。切實(shí)做好新社會(huì)階層人士的思想政治工作,有針對(duì)性地與新社會(huì)階層人士建立交友制度,開展要情通報(bào),召開民主協(xié)商座談會(huì),了解他們的思想和經(jīng)營(yíng)情況,適時(shí)進(jìn)行幫助和引導(dǎo)。根據(jù)新社會(huì)階層人士的特點(diǎn),通過(guò)光彩事業(yè)、信譽(yù)宣言、“雙思”教育、評(píng)比表彰、樹立典型等載體和手段,加強(qiáng)思想政治工作,引導(dǎo)他們致富不忘國(guó)家、不忘回報(bào)社會(huì),樹立光彩形象,積極主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè),實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)。

4.平臺(tái)服務(wù)模式。一是發(fā)揮工商聯(lián)的商會(huì)服務(wù)職能,加強(qiáng)基層商會(huì)和行業(yè)商會(huì)建設(shè)。加快商會(huì)的建設(shè)步伐,努力打造同行業(yè)、同產(chǎn)業(yè)組織的“航母”,不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,變單體規(guī)模為群體優(yōu)勢(shì)。同時(shí),通過(guò)成立民企律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、民企銀行等形式,為民營(yíng)企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),使各級(jí)工商聯(lián)真正成為民營(yíng)企業(yè)家的“溫馨港灣”和“創(chuàng)業(yè)樂園”。二是大力開拓光彩事業(yè)扶貧開發(fā)的新路子。使廣大非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步增強(qiáng)自覺履行和主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的使命感,成為創(chuàng)造財(cái)富、維護(hù)和諧、推動(dòng)改革、承載發(fā)展的社會(huì)新階層。引導(dǎo)他們積極參與光彩事業(yè),由“輸血”變“造血”,使人民共享改革發(fā)展成果。三是充分發(fā)揮僑聯(lián)、臺(tái)辦、海外聯(lián)誼會(huì)、公共關(guān)系協(xié)會(huì)等團(tuán)體的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),為海外投資企業(yè)服務(wù)。定期走訪聯(lián)系在我市投資興業(yè)的港澳臺(tái)海外人士,幫助他們協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題和困難,切實(shí)維護(hù)港澳臺(tái)企業(yè)的合法權(quán)益。

5.維穩(wěn)助推模式。全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策,保障公民宗教信仰自由,保護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),著力推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)民族宗教維穩(wěn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),及時(shí)妥善地正確處理民族宗教方面的突出事件及矛盾糾紛,千方百計(jì)確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。鼓勵(lì)支持發(fā)展民族特色經(jīng)濟(jì),積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)少數(shù)民族地區(qū)政策資金的扶持力度,進(jìn)一步落實(shí)和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的民族優(yōu)惠政策和措施,進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔,不斷推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、廊坊創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的初步想法

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要緊緊圍繞市委、市政府提出的“著力壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提升總體實(shí)力,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧,突出建設(shè)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代交通體系和社會(huì)性保障體系”的要求,充分發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺(tái)辦、海外聯(lián)誼會(huì)、公共關(guān)系協(xié)會(huì)、民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及其它社會(huì)團(tuán)體的作用,廣泛搭建聯(lián)誼交流、合作服務(wù)的平臺(tái),按照“維護(hù)核心（黨的領(lǐng)導(dǎo)）、圍繞中心 （科學(xué)發(fā)展）、凝聚人心”的工作思路,深入實(shí)施“五力工程”,對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行新的探索和實(shí)踐,以期取得體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的成果。

1.實(shí)施“動(dòng)力工程”,提升經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)力。堅(jiān)持“依托黨建帶統(tǒng)戰(zhàn),抓好統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展”的思路,在著力推動(dòng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上,在縣 （市區(qū)）、鎮(zhèn) （街道）建立由黨委 （黨工委）副書記擔(dān)任主任,工商、地稅、國(guó)稅、公安、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人組成的非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會(huì),負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時(shí),推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)組建,在已成立黨委、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的非公有制企業(yè)組建黨委統(tǒng)戰(zhàn)部;在已成立黨支部（總支）、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)較重的非公有制企業(yè)組建統(tǒng)戰(zhàn)工作室;在不具備成立黨組織的非公有制企業(yè)通過(guò)選配（聘任）統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員的方式,延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂,為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力源。

2.實(shí)施“聚力工程”,深化經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作效能。有效整合各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的智力資源,建立聯(lián)合調(diào)研制度和協(xié)作攻關(guān)機(jī)制,就加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系、提升園區(qū)承載能力、激活全民創(chuàng)業(yè)、節(jié)能減排、加快北三縣一體化、對(duì)接京津等重點(diǎn)工作和制定“十二五”規(guī)劃等,統(tǒng)一確定課題,聯(lián)合考察調(diào)研,積極建言獻(xiàn)策,提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。同時(shí),著眼破解制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展共性難題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門推行“三聯(lián)”工作法,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。聯(lián)合壯實(shí)力,著力培樹“廊商”精神,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家重視產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí),加強(qiáng)交流合作,倡導(dǎo)“互利雙贏”,引導(dǎo)他們“捆綁式”發(fā)展合作項(xiàng)目。聯(lián)動(dòng)送服務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)人力資源服務(wù)中心、法律服務(wù)中心、會(huì)計(jì)服務(wù)中心的作用,建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司,推行基層商會(huì)政務(wù)代辦員制度,設(shè)立廊坊產(chǎn)品展銷中心,為非公有制企業(yè)提供抱團(tuán)服務(wù)。聯(lián)誼搭平臺(tái),組織非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)考察,開展異地商會(huì)聯(lián)誼會(huì)活動(dòng),舉辦企業(yè)家沙龍,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)。

3.實(shí)施“引力工程”,樹起經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作新標(biāo)桿。認(rèn)真組織民營(yíng)企業(yè)“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀建設(shè)者”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健全各類組織,完善職工工資福利保障機(jī)制,認(rèn)真遵守國(guó)家法律,積極履行社會(huì)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng);在廣大黨派成員和黨外知識(shí)分子中開展?fàn)巹?chuàng)“十佳民主黨派成員”、“百名優(yōu)秀黨外知識(shí)分子”活動(dòng),全面提升民主黨派成員和黨外知識(shí)分子的整體素質(zhì),增強(qiáng)政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力;在全市民營(yíng)企業(yè)中組織開展“學(xué)新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng),推廣新奧集團(tuán)艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走內(nèi)涵型、集約型、清潔型發(fā)展之路。

4.實(shí)施“助力工程”,延伸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。以健全完善非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)為抓手,動(dòng)員和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士在做好做強(qiáng)做大自己事業(yè)的同時(shí),積極回報(bào)社會(huì),促進(jìn)社會(huì)和諧;以一年一度的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)為契機(jī),在全市干部群眾中廣泛宣傳黨的民族政策,組織有關(guān)部門積極開展對(duì)口幫扶,協(xié)調(diào)各民主黨派深入科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等開展社會(huì)服務(wù)工作,進(jìn)一步營(yíng)造“少數(shù)民族離不開漢族,漢族離不開少數(shù)民族,各少數(shù)民族相互離不開”和“各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步,共同繁榮發(fā)展”的氛圍;在宗教界大力開展“弘揚(yáng)愛國(guó)愛教傳統(tǒng)、共建文明和諧廊坊”、“愛家鄉(xiāng)、作貢獻(xiàn)、促和諧”主題教育和“創(chuàng)建和諧寺觀教堂”活動(dòng),進(jìn)一步引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

5.實(shí)施“活力工程”,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作長(zhǎng)效性。著眼于建設(shè)活力和諧企業(yè),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)與關(guān)愛員工相結(jié)合,鞏固經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)群眾基礎(chǔ)。指導(dǎo)非公有制企業(yè)建立“3+2”愛心基金,企業(yè)補(bǔ)貼每人每月 3元、員工每人每月捐款 2元籌集資金,及時(shí)為遭遇困難員工進(jìn)行補(bǔ)助。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)與民主懇談相結(jié)合,拓寬員工參與渠道。指導(dǎo)非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)主持召開“民主懇談會(huì)”讓企業(yè)負(fù)責(zé)人與員工代表進(jìn)行面對(duì)面對(duì)話交流,征集意見建議。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)與培育文化相結(jié)合,提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“軟實(shí)力”。開展工商界文藝匯演、民營(yíng)企業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)職工紅歌會(huì)、表彰激勵(lì)先進(jìn)等活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的文化氛圍。

[責(zé)任編輯趙秀忠]