周勇

試論農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)、途徑與模式

周勇

（中共永州市委黨校，湖南 永州 425000）

在相對(duì)平穩(wěn)緩和的后金融危機(jī)時(shí)代，危機(jī)對(duì)世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響仍將是全面的、深刻的、持續(xù)的，也為新農(nóng)業(yè)革命帶來千載難逢的歷史契機(jī)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方式；契機(jī)；途徑；模式

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變的新契機(jī)

改革開放三十多年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過一系列改革和積累，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，人均耕地面積不到世界平均水平的40%，且中低產(chǎn)田占總面積 2/3 以上，我國(guó)農(nóng)業(yè)不但解決了十幾億人口的吃飯問題，而且滿足了工業(yè)原料不斷加大的需求。目前農(nóng)業(yè)面臨的問題仍然很多，諸如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制落后于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量減少且結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情不高，農(nóng)民增收困難且生活相對(duì)貧困，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍缺乏后勁等等。金融危機(jī)沖擊中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是兩個(gè)方面，一是需求的影響，二是供給的影響。與此同時(shí)，也給中國(guó)農(nóng)業(yè)提供千載難逢的發(fā)展契機(jī)。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，世界每一次大的危機(jī)都會(huì)孕育出一批新興潛力產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)因其對(duì)危機(jī)的反應(yīng)速度明顯滯后，以及農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和特殊的產(chǎn)業(yè)特征，必將成為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)之一。

后危機(jī)時(shí)代為中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生革命性的動(dòng)力，主要來自三個(gè)方面。一是為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了倫理空間。倫理作為人們行為標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷，在崇尚經(jīng)濟(jì)理性的今天所施加的影響越來越大。后危機(jī)時(shí)代，人們對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的批判和反思愈發(fā)強(qiáng)烈，“綠色”理念成為當(dāng)今世界至高無上的倫理標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式已是世界大潮。農(nóng)業(yè)與“綠色”概念天然一體，因此，農(nóng)業(yè)極有可能成為這個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的主角。二是為農(nóng)業(yè)持續(xù)盈利提供市場(chǎng)空間。金融危機(jī)最直接的不利影響是加深經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與市場(chǎng)相對(duì)縮小的矛盾。但是，不論何種時(shí)代，人類吃、穿需求總是剛性的。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的一份聯(lián)合報(bào)告指出，今后幾年，迅速增加的糧食需求將支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。三是為農(nóng)業(yè)投資興業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)空間。后危機(jī)時(shí)代返樸歸真將成為人們生活的時(shí)尚追求，這極大地拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求空間，從而豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)于自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，最明顯的特征為表現(xiàn)出多種形式，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等等，這種多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為迷茫中的創(chuàng)業(yè)者們開辟了投資創(chuàng)業(yè)的新天地。此外，由于國(guó)外農(nóng)業(yè)受到國(guó)際金融危機(jī)打擊較大，為我國(guó)吸引國(guó)外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才和技術(shù)，承接國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)走出國(guó)門提供便利。所有這些都為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來新的契機(jī)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！巴七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐”，要“按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”，“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”。[1]借鑒世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史的成功經(jīng)驗(yàn)，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

二戰(zhàn)以后，世界各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成了一系列獨(dú)立的、與農(nóng)業(yè)存在密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分化的同時(shí)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切，相互依賴越來越強(qiáng)。同時(shí)，它們之間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的組織形式也隨之發(fā)生變化。由起初農(nóng)戶與有關(guān)的工商企業(yè)、服務(wù)組織之間一般的商品買賣關(guān)系，到開始簽訂短期、不固定的經(jīng)濟(jì)合同，建立起比較松散的經(jīng)營(yíng)聯(lián)系，最后，為了節(jié)約交易費(fèi)用、獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，它們之間開始訂立長(zhǎng)期的、固定的經(jīng)濟(jì)合同，建立起牢固的、穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)聯(lián)系，逐步在經(jīng)濟(jì)上結(jié)為利益共同體，以至逐漸在組織上實(shí)現(xiàn)一體化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，以開放的社會(huì)化大生產(chǎn)的觀念和經(jīng)營(yíng)方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)行企業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，使農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展。新中國(guó)成立以后，黨中央一直高度重視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展大體經(jīng)歷了互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、人民公社等階段。黨的十一屆三中全會(huì)以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代大一統(tǒng)的人民公社體制。但是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，一家一戶小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)方式，與市場(chǎng)化、社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求顯得格格不入，暴露出了不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的矛盾?！耙荒瓿綔仫柧€，二十年沒過富?？病薄煌饨绶Q為“小崗村現(xiàn)象”用事實(shí)說明了這一點(diǎn)。鄧小平早就說過：“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的要求，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)飛躍”。[2]這里實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的途徑就是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)動(dòng)始于 1993 年山東省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐。濰坊市于 1993 年初率先提出“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的概念一經(jīng)提出便引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，在全國(guó)掀起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論研究和實(shí)踐的熱潮。當(dāng)前全國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到 20.15 萬個(gè)。實(shí)現(xiàn)銷售收入3.83 萬億元，凈利潤(rùn) 2293.53 億元，上繳稅金1121.33 億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要實(shí)現(xiàn)模式

1.科技領(lǐng)先型。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本標(biāo)志是高科技。后危機(jī)時(shí)代意味著高科技農(nóng)業(yè)時(shí)代的到來。科技創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力支撐，是突破資源和市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)和科技的相對(duì)脫節(jié)是我國(guó)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。一方面廣大農(nóng)民思“科”若渴，求之不得，另一方面大量農(nóng)業(yè)科技束之高閣，閑置待用。主要原因：一是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體制的障礙。我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體制沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式，“農(nóng)科”的行政特征十分明顯，這使得農(nóng)業(yè)科技成果難以與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)銜接，產(chǎn)生應(yīng)有的市場(chǎng)效應(yīng)。二是廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)投資者對(duì)待農(nóng)業(yè)科技的矛盾態(tài)度。他們一方面渴望農(nóng)業(yè)科技帶來豐厚的效益，另一方面卻沒有能力，也不愿意加大對(duì)高科技農(nóng)業(yè)的投入?？萍汲晒D(zhuǎn)化的最高效率是市場(chǎng)化，因此，改變現(xiàn)狀的關(guān)鍵是把科技研究、市場(chǎng)開發(fā)、普及推廣連接起來，使科研單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)、廣大農(nóng)民組成利益共同體。同時(shí)，政府要加大農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)提供一定的免費(fèi)科技午餐，著力建立一批不同形式、不同層次的依靠科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，提高農(nóng)民自覺接受和運(yùn)用科技的積極性，并逐步形成科技推廣的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.市場(chǎng)導(dǎo)向型。培育市場(chǎng)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最終牽動(dòng)力。金融危機(jī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的破壞雖然相對(duì)較輕，但開拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)仍需全社會(huì)共同努力。包括：①消費(fèi)向?qū)?，即大力倡?dǎo)綠色消費(fèi)，低碳消費(fèi)，培育社會(huì)正確的消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)；②政府引導(dǎo)，即以市場(chǎng)失靈為標(biāo)準(zhǔn)，凡是市場(chǎng)不能解決或解決不好的，政府財(cái)政就應(yīng)介入或干預(yù)；③企業(yè)主導(dǎo)，即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，連接兩個(gè)市場(chǎng)；④媒體傳導(dǎo)，即充分發(fā)揮各種媒體的傳導(dǎo)作用，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品功能和特征，為培育農(nóng)業(yè)品牌造勢(shì)。后危機(jī)時(shí)代開拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)應(yīng)以產(chǎn)銷聯(lián)盟建設(shè)為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷有效銜接。產(chǎn)銷聯(lián)盟是最直接最有效地把產(chǎn)地與銷地、生產(chǎn)與加工、加工與流通結(jié)合起來，更加快捷高效地適應(yīng)消費(fèi)者多元化、個(gè)性化需求。通過農(nóng)超對(duì)接、合同訂單、產(chǎn)銷銜接等方式，拉近生產(chǎn)者與消費(fèi)者的距離，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷間的高效、快捷、有序的銜接。實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化。同時(shí)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實(shí)施全過程質(zhì)量控制和責(zé)任追溯，確保優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品原料供給，形成生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.企業(yè)龍頭型。培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射范圍大、以加工型和外向性為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)自身弱點(diǎn)是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先天因素。如技術(shù)進(jìn)步緩慢、自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、生產(chǎn)相對(duì)分散、產(chǎn)品差別化程度低等等,這些導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以與社會(huì)化的大生產(chǎn)兼容，也是制約社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)流入的決定性因素。為此，要制定政策和措施，廣泛動(dòng)員政府、銀行、社會(huì)各方力量，多頭并舉，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，直接或間接地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的經(jīng)濟(jì)利益共同體，不僅大大降低了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減緩了金融危機(jī)對(duì)農(nóng)戶的沖擊，更重要的是龍頭企業(yè)通過訂單合同保障農(nóng)民收入，通過加工增值增加農(nóng)民收入，通過入股分紅、利潤(rùn)返還等方式提高了農(nóng)民收入。后危機(jī)時(shí)代培育龍頭企業(yè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理和制度建設(shè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，龍頭企業(yè)集群發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)，有利于快速做大做強(qiáng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，快速提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“航空母艦”。

4.特色品牌型。農(nóng)業(yè)特色品牌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生命。后危機(jī)時(shí)代特色品牌型農(nóng)業(yè)前景廣闊。農(nóng)村天地廣闊，中華的祖先在農(nóng)村，中華文化的根在農(nóng)村，那里有無數(shù)的資源寶藏有待開發(fā)。農(nóng)業(yè)和自然結(jié)合，農(nóng)業(yè)和文化結(jié)合，農(nóng)業(yè)和旅游結(jié)合等等，都極大地拓展了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)不能停留在一般的意義上，應(yīng)該做大做強(qiáng)，形成品牌。依托本地資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)名、優(yōu)、新、特農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。“一村一品”運(yùn)動(dòng)是日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功模式，值得借鑒。在人多地少、資源緊張的情況下，日本通過開展“一村一品”運(yùn)動(dòng)，使每個(gè)村莊開發(fā)出具有地方特色的精品或拳頭產(chǎn)品，成功打入國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，不僅增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且?guī)椭r(nóng)民實(shí)現(xiàn)了自力更生，建設(shè)家鄉(xiāng)的目標(biāo)。通過立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色品牌支柱產(chǎn)業(yè)，既增加農(nóng)民收入，也很大程度上解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、低水平的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場(chǎng)消費(fèi)、單一農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的矛盾，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工以及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后系列服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)向更高水平邁進(jìn)。

5.適度規(guī)模型。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真諦是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，否則就沒有效益。馬克思說過：“小塊土地所有制按其性質(zhì)來說就排斥了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動(dòng)的社會(huì)化形式、資本的社會(huì)積累和大規(guī)模的畜牧和科學(xué)的不斷擴(kuò)大的應(yīng)用?！盵3]我國(guó)農(nóng)戶約 2 億個(gè)，除數(shù)量有限的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和極少數(shù)農(nóng)村實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)外，基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，難以形成帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。后危機(jī)時(shí)代實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：首先，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。農(nóng)業(yè)組織化程度不足，難以擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村合作組織能起到組織農(nóng)戶生產(chǎn)、聯(lián)系產(chǎn)品銷路、提供市場(chǎng)信息等服務(wù)作用。當(dāng)前，重中之重是使農(nóng)民真正組織起來，要健全規(guī)范章程，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，內(nèi)部實(shí)行民主管理，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。其次，加速農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)是土地和人的互動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以綜合性開發(fā)、規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)為基本特征的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更需要人與土地的有效整合。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單個(gè)經(jīng)營(yíng)和散漫習(xí)性導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的難度很大。加快農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)必須加快立法進(jìn)程，并依靠政府行政手段推行農(nóng)地相對(duì)集中，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由勞動(dòng)密集型向資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，從而提高農(nóng)村現(xiàn)代化的整體水平，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)自然化。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見[N].人民日?qǐng)?bào).2006-02-22.

[2]鄧小平文選第三卷[M].北京：人民出版社，1993.355.

[3]資本論第三卷[M].北京：人民出版社，2004.944.

責(zé)任編輯：孟毅輝

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A

1009-3605（2010）05-0076-03

2010-06-29

周勇，男，湖南永州人，中共永州市委黨校教育長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，主要研究方向：企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

收稿日期:2012 －06 －20

作者簡(jiǎn)介:肖順生，男，湖南衡陽人，中共衡陽縣委書記，主要研究方向:行政管理、社會(huì)管理。