李 成,薛全會(huì),張亞莉

(河北理工大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院,河北唐山 063009)

高校貧困生資助體系

李 成,薛全會(huì),張亞莉

(河北理工大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院,河北唐山 063009)

高校;貧困生;資助體系

在高校貧困生問(wèn)題日益突出,產(chǎn)生的各種矛盾和社會(huì)問(wèn)題日益尖銳的情況下,從實(shí)際操作入手,指出當(dāng)前貧困生資助體系中存在的問(wèn)題,并多方面、多角度提出可行性的建議,這對(duì)于高校貧困生的資助工作具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用,也為進(jìn)一步完善該體系提供參考。

隨著我國(guó)教育成本分擔(dān)制度的深入執(zhí)行和高等教育成本的逐步提高,高等學(xué)校在校貧困生數(shù)量也日益增多,貧困生的問(wèn)題也隨之凸顯出來(lái),成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如何確保貧困生擁有接受高等教育的機(jī)會(huì),保障他們不因貧困而自暴自棄、荒廢學(xué)業(yè),不僅涉及到我國(guó)高等教育的發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定,也關(guān)系到教育機(jī)會(huì)均等和教育公平,更關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。目前,各高校基本上形成了“政府主導(dǎo)、學(xué)校為主、社會(huì)參與”的全社會(huì)助學(xué)體系,都正在完善以 “設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,推行國(guó)家助學(xué)貸款,開(kāi)展勤工助學(xué),實(shí)施特殊困難補(bǔ)助,采取學(xué)費(fèi)減免”為主要內(nèi)容的貧困生資助體系,[1]幫助貧困生通過(guò)各種渠道獲得資助,以完成其學(xué)業(yè)。這一體系對(duì)于解決我國(guó)貧困生問(wèn)題起到了非常重要的作用,但也存在著許多亟待解決的問(wèn)題,需要進(jìn)一步完善。

一 目前高校貧困生資助體系存在的問(wèn)題

在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下,通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐,各高校已形成了資助貧困生的政策與措施體系,即由政府、高校、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)、學(xué)生個(gè)人等多方分擔(dān)、多種形式并存的“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、減”的資助體系。[2]從近年來(lái)的運(yùn)行效果看,該體系在減輕貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力和思想壓力方面取得了積極而又顯著的成效,但在實(shí)際操作當(dāng)中也表現(xiàn)出了一些共性的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)引起我們資助工作人員的注意。

首先,貧困生受助面窄,實(shí)際分配不盡合理

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金金額大,但受助面窄。2007和 2008年度國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)額度是 8000元 /人,國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)額度是 5000元/人,這對(duì)于目前普遍4500元 /年的學(xué)費(fèi)來(lái)說(shuō),已經(jīng)足足有余,但是能夠享受到這種待遇的人總共僅 3%左右。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度的實(shí)施,對(duì)于提高貧困生的學(xué)習(xí)積極性起到了一定的作用,也為貧困生爭(zhēng)取獲獎(jiǎng)以支付學(xué)費(fèi)提供了可能,但國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金 “重優(yōu)重貧”的雙重標(biāo)準(zhǔn)加大了評(píng)定過(guò)程的難度,各學(xué)院實(shí)施起來(lái)也就各自為政了。按照規(guī)定,一部分品學(xué)兼優(yōu)的貧困生可以獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等,但能獲得這些獎(jiǎng)學(xué)金的貧困生比例并不高。究其原因,首先是因?yàn)榇蠖鄶?shù)貧困生往往處于經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)的 “雙貧”狀態(tài)。由于起點(diǎn)不同,即使從農(nóng)村來(lái)的貧困生再努力,有些方面還是難以趕超城市家庭出生的學(xué)生,比如說(shuō)英語(yǔ)口語(yǔ)、計(jì)算機(jī)操作能力等。還有,從西部邊遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)的貧困生,他們高考入學(xué)分?jǐn)?shù)低,學(xué)習(xí)能力在短時(shí)間內(nèi)遠(yuǎn)不及東部沿海省份的學(xué)生,他們雖然貧困,但在學(xué)習(xí)方面,能否通過(guò)各門(mén)課程的考試都成為首要問(wèn)題,更談不上競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選。所以,在一些高校,獲得高額獎(jiǎng)勵(lì)的貧困生人數(shù)比例很低。同時(shí),由于獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額大而獎(jiǎng)勵(lì)面窄的特點(diǎn),獲得的同學(xué)仿佛 “一朝暴富”,其他貧困生則仍舊 “一貧如洗”,在學(xué)生中形成了新的“貧富差距”,在某些情況下甚至?xí)?dǎo)致學(xué)生道德的缺失。[2]

其次,貧困生的認(rèn)定工作困難,個(gè)人信息存在著很大的不確定性

在高校貧困生的資助工作中,最為關(guān)鍵的就是資助對(duì)象的確定和資助對(duì)象貧困等級(jí)的確定。[3]目前,全國(guó)各地區(qū)、各高校之間對(duì)此還沒(méi)有形成科學(xué)的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。特別是高校擴(kuò)招的態(tài)勢(shì)下,各高校面向全省乃至全國(guó)招生,學(xué)生來(lái)自五湖四海,大江南北,資助管理部門(mén)有限的幾個(gè)工作人員不可能尋訪所有學(xué)生的家庭。目前,要想被認(rèn)定為貧困生,普遍的做法就是學(xué)生本人或其父母到家庭所在地的民政部門(mén)開(kāi)具貧困證明信,而且證明部門(mén)的級(jí)別越高證明越貧困。但是生源所在地相關(guān)部門(mén)或辦事人員出于地方保護(hù)主義考慮,往往會(huì)根據(jù)貧困生的自述或要求出具與事實(shí)不完全相符的證明材料。例如,有的非特貧困生通過(guò)家庭和社會(huì)關(guān)系能夠開(kāi)具市民政局的貧困證明材料。這就給認(rèn)定工作帶來(lái)了很大的困難。部分班主任或?qū)煵簧钊雽W(xué)生當(dāng)中,存在平均主義的思想和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。這樣就難以客觀地確定資助對(duì)象,也難以根據(jù)其困難程度準(zhǔn)確地分出資助等級(jí)來(lái)。而且貧困生概念是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,會(huì)隨著學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化而改變。有的學(xué)生入學(xué)時(shí)的貧困證明材料成為了他今后四年大學(xué)中獲得各種資助的一成不變的招牌。事實(shí)上,每個(gè)家庭每年的收入與支出是不同的,有的家庭因自然災(zāi)害變得更加貧困,有的家庭因土地轉(zhuǎn)讓等原因領(lǐng)到了數(shù)額巨大的補(bǔ)償款。這樣,貧困生會(huì)變化,人數(shù)也會(huì)有所變化。但貧困生家庭和學(xué)校之間又存在著諸多的信息不暢通因素,往往是報(bào)憂不報(bào)喜,致使貧困生信息掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確。這種情況勢(shì)必造成有限資源分配上的不合理,極易引起學(xué)生和家長(zhǎng)的不滿。若不及時(shí)扭轉(zhuǎn),還會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生對(duì)資助政策和措施喪失信心,甚至產(chǎn)生一些偏激的言行。

最后,學(xué)生或家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不到位,“等、靠、要”的思想還很?chē)?yán)重。

一些貧困生和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)國(guó)家、省、高校有關(guān)資助貧困生的宏觀政策和具體實(shí)施辦法的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),認(rèn)為資助貧困生的工作是高校應(yīng)盡的義務(wù),發(fā)放困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)是理所當(dāng)然之事。貧困生入學(xué)后,有的學(xué)生和家長(zhǎng)將經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)移交給學(xué)校,“等、靠、要”的思想很?chē)?yán)重。有的學(xué)生雖然明知是貧困生但他們沒(méi)有積極從自身做起,通過(guò)自身的勤工助學(xué)來(lái)自力更生,而是依賴(lài)學(xué)?；蛘Y助,沒(méi)有形成“源頭活水”的良性資助體系。

二 完善貧困生資助體系的幾點(diǎn)建議

1 提高貧困生勤工助學(xué)意識(shí),適當(dāng)增加勤工助學(xué)崗位

教育部明確要求高校應(yīng)將學(xué)生學(xué)費(fèi)收入的 10%專(zhuān)門(mén)用于貧困生的資助,[3]但是如果將這部分資金直接用于貧困生的經(jīng)濟(jì)資助,有部分貧困生就會(huì)產(chǎn)生 “等、靠、要”的心理,應(yīng)當(dāng)建立一套“增強(qiáng)勤工助學(xué)意識(shí),增加勤工助學(xué)崗位”的有效機(jī)制,變助為勤,助勤結(jié)合,既可以培養(yǎng)貧困生的勞動(dòng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),也可以讓貧困生在實(shí)際工作崗位上得到鍛煉,培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)品格。當(dāng)前,各高校貧困生人數(shù)多,而勤工助學(xué)崗位較少,學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施,增加勤工助學(xué)崗位的數(shù)量。如在實(shí)際的崗位設(shè)置中,學(xué)?？梢詫⒉糠峙R時(shí)用工崗位作為貧困生的勤工助學(xué)崗位,貧困生通過(guò)自己的勞動(dòng)來(lái)獲得報(bào)酬,滿足了貧困生獲得資助的要求,也避免貧困生從身心上產(chǎn)生 “等、靠、要”的心理。

2 建立貧困生誠(chéng)信檔案,嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信追究制度

如前所述,有的貧困生的身份不真實(shí)。如一些同學(xué)為了獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金,向?qū)W校老師匯報(bào)了虛假的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,出具了內(nèi)容與事實(shí)不符的證明材料。這些并不真正貧困的同學(xué)也來(lái)參與貧困資助金的分配,使得家庭真正困難的同學(xué)減少了獲得資助的機(jī)會(huì),而且還會(huì)在學(xué)生當(dāng)中產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。所以,我們必須建立貧困生誠(chéng)信檔案,嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信追究制度。首先,為每一個(gè)自我申報(bào)的貧困生從入學(xué)開(kāi)始就建立貧困生誠(chéng)信檔案,獲得的各種個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)和資助都進(jìn)行備案,通過(guò)不定期的考察其個(gè)人的日常生活狀況和言行,來(lái)和誠(chéng)信檔案進(jìn)行對(duì)照,及時(shí)進(jìn)行反查,一但發(fā)現(xiàn)不誠(chéng)信的情況,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和重新定級(jí),對(duì)虛報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育,在綜合測(cè)評(píng)時(shí)扣除其相應(yīng)的分?jǐn)?shù),在其誠(chéng)信檔案中作不良記錄,還可以追回其通過(guò)虛報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況而獲得的各種貧困資助,并在適當(dāng)范圍內(nèi)向貧困生群體說(shuō)明,以警示他人。這種制度的建立,本身也是學(xué)生誠(chéng)信教育的一部分。這樣就將學(xué)生日常管理和貧困生認(rèn)定結(jié)合在了一起,可謂一箭雙雕。

3 健全貧困生檔案,合理有效地利用貧困專(zhuān)項(xiàng)資金

學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任、資助中心工作人員要定期對(duì)貧困生的學(xué)習(xí)、生活等方面進(jìn)行調(diào)查和暗訪,及時(shí)了解、掌握其各方面的情況。同時(shí)對(duì)受資助的貧困生進(jìn)行群眾意見(jiàn)反饋,暢通意見(jiàn)反饋渠道,及時(shí)了解和掌握受資助者對(duì)資助資金的使用情況以及個(gè)人消費(fèi)等方面的情況,做到合理發(fā)放,合理使用,使廣大貧困生在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面樹(shù)立起積極進(jìn)取的意識(shí)、回報(bào)感恩的意識(shí)以及自立自強(qiáng)的精神狀態(tài),這樣也能夠贏得學(xué)生對(duì)國(guó)家政策和學(xué)校資助管理體制的理解和擁護(hù),為此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期開(kāi)展奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

4 樹(shù)立典型,對(duì)貧困生進(jìn)行榜樣教育

在實(shí)施貧困生資助工作當(dāng)中,學(xué)校應(yīng)注重樹(shù)立自強(qiáng)貧困生的典型,使廣大貧困生在精神上受到鼓舞,在實(shí)際生活中有了參照,以起到榜樣的作用。

首先,充分發(fā)揮品學(xué)兼優(yōu)的貧困生的導(dǎo)向作用。學(xué)?？梢越柚鐣?huì)力量或者設(shè)立校長(zhǎng)基金,對(duì)各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困生頒發(fā)獎(jiǎng)金,進(jìn)一步提高貧困生獲得資助的比例。如河北理工大學(xué)近年就不斷得到德龍、建龍、邢鋼、華潤(rùn)等企業(yè)的大力支持,設(shè)立“寒門(mén)學(xué)子獎(jiǎng)學(xué)金”以表彰那些思想品德優(yōu)秀、家庭極為困難而成績(jī)又突出的學(xué)生。

其次,定期舉行優(yōu)秀貧困生、自強(qiáng)之星先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。如邀請(qǐng)畢業(yè)生中學(xué)有所成的優(yōu)秀貧困生回校講述自己求學(xué)及創(chuàng)業(yè)中的奮斗史、成長(zhǎng)史。[2]另外,共青團(tuán)中央、中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)從 2006年起每年面向全國(guó)舉辦“中國(guó)大學(xué)生自強(qiáng)之星”的評(píng)選活動(dòng),此活動(dòng)舉辦的目的就是要在青年學(xué)生中樹(shù)立一批勤奮學(xué)習(xí)、不畏困難、勇于進(jìn)取的先進(jìn)典型,引導(dǎo)更多的學(xué)生向身邊的榜樣學(xué)習(xí),努力成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。[4]學(xué)?？梢詮脑谛Ｉ?dāng)中評(píng)選學(xué)生自己身邊的自強(qiáng)之星,然后積極宣傳,并給全體學(xué)生做典型事跡報(bào)告。這樣就會(huì)直觀地給貧困生樹(shù)立一個(gè)榜樣。

最后,通過(guò)設(shè)立單獨(dú)獎(jiǎng)項(xiàng)樹(shù)立榜樣,來(lái)引領(lǐng)后進(jìn)的貧困生。對(duì)那些經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)雙重貧困的學(xué)生,可以單獨(dú)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和實(shí)施辦法,對(duì)他們的進(jìn)步給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),如進(jìn)步獎(jiǎng)等,使得這些雙重貧困生有了較為可行的奮斗目標(biāo),形成人人向榜樣學(xué)習(xí),營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

三 結(jié)論

當(dāng)前,貧困生問(wèn)題已成為政府重視、社會(huì)關(guān)注、家長(zhǎng)操心、學(xué)校擔(dān)心、學(xué)生憂心的社會(huì)問(wèn)題。雖然各種力量參與的多元化的資助體系在很大程度上解決了貧困生的一些實(shí)際問(wèn)題。但是,我們也應(yīng)該清醒地看到,這一體系本身還并不完善,還需要我們各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力將這項(xiàng)得民心順民意的工作做到實(shí)處。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,平時(shí)還要注重貧困生的誠(chéng)信教育、思想政治教育,使各項(xiàng)工作能夠量化管理。在實(shí)際工作中要開(kāi)拓思路,摸索適合本學(xué)校、本學(xué)院的具體措施,這對(duì)高校貧困生資助體系的進(jìn)一步完善具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。

[1] 陳偉,王洪洲,李文星 1高校貧困學(xué)生現(xiàn)狀分析與對(duì)策探討 [J]1鹽城工學(xué)院學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版),2006, (1):922941

[2] 馬建華,王勇勝,孟慶濤 1關(guān)于高校貧困生資助體系的幾點(diǎn)思考 [J]1科技信息,2007,(19):15321541

[3] 張怡真 1高校貧困生資助模式探究 [J]1揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版),2006,(4):462471

[4] 《關(guān)于評(píng)選 2008年度 “中國(guó)大學(xué)生自強(qiáng)之星”的通知》,中青辦聯(lián)發(fā) 2008[14]號(hào)文件 1

M y O p in ion on the A id System of Poor Studen ts in Un iversities

L ICheng,XUEQuan2hui,ZHANG Ya2li
(Co llege ofM echanical Engineering,HebeiPo lytechnic University,Tangshan Hebei063009,China)

universities;poor students;aid system

Now sdays,p roblem saboutpoor students in universitiesare increasingly obviousand all kindsof contra2 dictions and society p roblem s are increasingly severe 1From the basicm ethords,there arem any p roblem s in the current aid system 1W e can pu t fo rw ard feasib le suggestions from d ifferentaspects1This can p rovide guidence p rac2 tically and offer references for the perfection of the aid system 1

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