吳慶祥

（黔南州民族研究所，貴州都勻558000）

對新形勢下基層宗教工作的思考

吳慶祥

（黔南州民族研究所，貴州都勻558000）

眾所周知，宗教是一種社會意識形態(tài)，具有自己的特殊形式。黨和政府歷來都很重視宗教工作，近幾年來，全國上下宗教工作開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、努力進(jìn)取，做了卓有成效的工作。宗教工作者孜孜不倦耕耘，默默無聞奉獻(xiàn)，希望在今后工作中再接再厲，爭取更大更好的成績?，F(xiàn)在，結(jié)合當(dāng)前新形勢下基層宗教工作實(shí)際，談幾點(diǎn)思考。

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下宗教工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感

黨的十七大指出：“要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。”這是對做好新形勢下宗教工作的根本要求。各級黨委和政府要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的宗教工作基礎(chǔ)方針，著力激發(fā)信教群眾的愛國熱情和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的積極性，把他們同不信教群眾團(tuán)結(jié)在一起，共同為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。

我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國宗教工作會議關(guān)于“做好宗教工作，關(guān)系到加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉相連；關(guān)系到兩個(gè)文明建設(shè)；關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一”的精神，充分認(rèn)識宗教工作的重要性、長期性、特殊性和復(fù)雜性。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，分析問題，提高政治敏銳性和鑒別力，正確、妥善解決宗教方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。在對待和處理宗教問題上，一定要以高度的政治敏銳性，審時(shí)度勢，正確把握，講究方法。既不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量去發(fā)展宗教。

二、注重實(shí)踐，突出重點(diǎn)，依法加強(qiáng)基層宗教內(nèi)部管理

根據(jù)我國社會主義初級階段宗教問題的特點(diǎn)和規(guī)律，按照全國宗教工作的總體要求，我們必須做好以下幾點(diǎn)工作：

一是全面正確貫徹宗教信仰自由的政策。宗教信仰自由是黨和國家的一項(xiàng)長期基本政策，是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。在行使宗教信仰自由權(quán)利的同時(shí)，教育和引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾把國家和人民的利益放在首位，遵守憲法、法律、法規(guī)，要大力加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)法制宣傳，把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)到建設(shè)有中國特色社會主義這個(gè)目標(biāo)上來。

二是依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。依法管理宗教事務(wù)，要認(rèn)真處理一些地方濫建寺廟和亂塑佛像、基督教活動(dòng)較為混亂和不正常串聯(lián)活動(dòng)等問題，要取締利用宗教聚斂錢財(cái)，影響社會穩(wěn)定，危害人民群眾身心健康的邪教組織和封建迷信活動(dòng)。

三是要引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。要鼓勵(lì)和支持宗教界發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。引導(dǎo)和幫助農(nóng)村信教群眾增強(qiáng)科技興農(nóng)意識，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平，積極鼓勵(lì)宗教界發(fā)揮自身特點(diǎn)，從事一些有益于社會發(fā)展的公益事業(yè)和慈善活動(dòng)，多做善事、好事，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。

四是加強(qiáng)愛國宗教力量的建設(shè)。各級黨委、政府要支持和幫助愛國宗教組織加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，指導(dǎo)愛國宗教組織加強(qiáng)對宗教界人士和信教群眾進(jìn)行愛國主義教育和獨(dú)立自主自辦原則以及法律、法規(guī)、政策教育。特別是加強(qiáng)宗教界人士領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，積極物色和培養(yǎng)愛國愛教后備力量，為其領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替做好積極的準(zhǔn)備工作，有計(jì)劃、有步驟地對宗教教職人員尤其是中青年教職進(jìn)行培養(yǎng)教育，形成愛國愛教新一代骨干力量。堅(jiān)持“政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重”的原則。加強(qiáng)與宗教界人士的聯(lián)系，與他們交朋友，傾聽他們的意見，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)。對宗教界代表人士，既要注意培養(yǎng)、安排，也要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)，要支持和推動(dòng)愛國宗教組織建立健全民主管理制度，盡力幫助他們解決實(shí)際困難。

五是加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所內(nèi)部管理。各級黨委、政府要認(rèn)真做好宗教活動(dòng)場所內(nèi)部管理。其中，財(cái)務(wù)問題較為突出，必須健全制度，實(shí)行民主管理，相互監(jiān)督。教管組的調(diào)整、教職人員的進(jìn)出、神職就位，歸于屬地管理都要經(jīng)過宗教部門審核同意。做到有法必依，有章可循，使宗教活動(dòng)場所走向法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。

三、加強(qiáng)黨委、政府對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視各有關(guān)部門的密切配合

一是各級黨委、政府要把宗教工作列入重要議事日程。經(jīng)常聽取宗教工作的情況匯報(bào)，定期研究重大問題。加強(qiáng)宗教領(lǐng)域的調(diào)查研究，掌握宗教第一手資料，對影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，特別是突發(fā)性事件和群體事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)妥善地把問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。

二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和少數(shù)民族的宗教工作。在建立和完善宗教工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，必須建立和健全基層宗教工作管理工作責(zé)任制。在信教群眾比較多、宗教情況比較復(fù)雜、宗教工作任務(wù)繁重的地方，要把宗教工作列入目標(biāo)管理責(zé)任制，與其他工作一起布置、檢查、考核。同時(shí)建立信息通報(bào)制度，真正做到上情下達(dá)，下情上傳，確保信息暢通。

三是要加強(qiáng)各有關(guān)部門的密切配合。宗教工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的重要組成部分，要按照中央的要求，各級黨委、政府要組織有關(guān)部門，包括統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、政法、宣傳、文化、教育、城建、土管、外事部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，從各自角度列入議事日程，密切配合，確保宗教工作順利開展。

四是及時(shí)解決基層宗教“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，維護(hù)宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。要把握政策，分類指導(dǎo)，區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，認(rèn)真妥善解決；要把握民族宗教問題的特定含義，著眼于維護(hù)人民群眾的利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，立足于最大限度地團(tuán)結(jié)和教育信教群眾，做好說服、疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。要建立預(yù)警機(jī)制，按期排查容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的隱患，做好處理突發(fā)事件預(yù)案；要固本強(qiáng)身，提高廣大宗教管理干部的執(zhí)法水平和能力，從源頭減少宗教方面的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題。

四、加大力度，努力把基層宗教工作推上新臺階

當(dāng)前，我們要以十七大精神為指導(dǎo)，提高對宗教工作的認(rèn)識，學(xué)習(xí)馬克思主義宗教觀，學(xué)習(xí)黨的宗教政策和法律法規(guī)，堅(jiān)持全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的方針，依法管理宗教事務(wù)，要加強(qiáng)對基層宗教活動(dòng)場所的管理力度，使基層宗教活動(dòng)在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展。

第一，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，牢固樹立“民族宗教無小事”的思想。做到既“有大局”又“無小事”，立足長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，堅(jiān)持不懈地依法管理好宗教事務(wù)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)國家宗教政策、法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，明確工作思路、目標(biāo)和措施，杜絕宗教工作中的“不會管，不敢管、不愿管”的現(xiàn)象出現(xiàn)，切實(shí)做好基層宗教工作。

第二，深入基層，聯(lián)系信教群眾，溝通思想，做好調(diào)查研究，發(fā)揮宗教組織的作用，團(tuán)結(jié)信教群眾，關(guān)心信教群眾特別是困難的信教群眾，使他們感受到黨和政府的溫暖，把他們凝聚到實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上來。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)對宗教教職人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。通過個(gè)別走訪、交心談心。面對面的溝通等方式，提高宗教教職人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，并積極指導(dǎo)和幫助他們依法、依章搞好自我管理，推動(dòng)基層宗教工作再上一個(gè)新臺階。

第四，宗教工作不能有任何松懈和麻痹，更不能存在僥幸心理。一是做好黨的宗教工作基本方針的宣傳工作。充分發(fā)揮信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，關(guān)鍵是把黨的宗教工作基本方針宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦，堅(jiān)持積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。二是要加強(qiáng)群眾思想工作。要堅(jiān)持以人為本，最大限度地把信教群眾團(tuán)結(jié)起來，把他們的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的共同目標(biāo)上來。要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重，努力使信教群眾在擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、熱愛祖國，維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)社會和諧等問題上增進(jìn)共識。要真心實(shí)意關(guān)心信教群眾特別是生活困難的信教群眾，幫助他們解決實(shí)際困難，組織和支持他們積極發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、勤勞致富，使信教群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。三是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用。加強(qiáng)人員的聯(lián)絡(luò)和信息的溝通，在特殊的節(jié)日更要加強(qiáng)信息的收集和反饋，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的排查摸底，工作要做深做細(xì)，要橫到邊豎到底，不留死角，做到防患于未然。

總而言之，大家要進(jìn)一步加強(qiáng)對新形勢下基層宗教工作的認(rèn)識，增強(qiáng)做好宗教工作的信心和勇氣，在下一步工作中，一定要加深對黨的十七大精神的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)地做好宗教工作，促進(jìn)宗教關(guān)系的和諧，努力把宗教界人士和信仰群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，共同為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯 胡啟南