艾家鳳

(銅陵學(xué)院,安徽銅陵244000)

圖書館文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題芻議

艾家鳳

(銅陵學(xué)院,安徽銅陵244000)

圖書館是社會(huì)文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,由于受目前觀念、體制及資金等問題的影響,圖書館的發(fā)展已陷入窘境。在國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾之時(shí),在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下,應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、改革文化管理體制、擴(kuò)大圖書館的融資渠道發(fā)展圖書館文化產(chǎn)業(yè),發(fā)揮出圖書館在當(dāng)今社會(huì)應(yīng)該具有的作用。

文化產(chǎn)業(yè);圖書館文化產(chǎn)業(yè);發(fā)展問題

一、文化產(chǎn)業(yè)、圖書館文化產(chǎn)業(yè)的概念

(一)文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)概念由英文詞語(yǔ)Culture Industry翻譯而來(lái)(也可譯為“文化工業(yè)”)。聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的定義是:按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的行業(yè),以滿足人們的文化需求為主要目標(biāo),它與過去“文化事業(yè)”概念的區(qū)別就在于它不僅僅是一種投入,而且能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,是具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益的產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),在國(guó)際上僅有半個(gè)世紀(jì)的歷史。文化的產(chǎn)業(yè)化是由生產(chǎn)力水平和社會(huì)消費(fèi)需要所決定的,是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)開放化的必然要求。在美國(guó),文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。在日本,文化娛樂業(yè)的年產(chǎn)值已經(jīng)超過了汽車工業(yè)?？梢?文化的功能不僅僅是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持,文化本身也能創(chuàng)造出良好的甚至是巨大的經(jīng)濟(jì)效益。然而,在中國(guó),過去很長(zhǎng)時(shí)間,中國(guó)文化建設(shè)主要沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)型的發(fā)展模式。改革開放以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,文化事業(yè)的發(fā)展也逐步由“事業(yè)型模式”向“產(chǎn)業(yè)型模式”轉(zhuǎn)變。2009年7月,國(guó)務(wù)院原則通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,這必將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí),完善文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系,進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)圖書館文化產(chǎn)業(yè)

林漢城先生在《產(chǎn)業(yè)化:21世紀(jì)中國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展點(diǎn)》一文中對(duì)圖書館產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了論述。林漢城認(rèn)為,圖書館產(chǎn)業(yè)是一種非商品化和商品化兼容的產(chǎn)業(yè)。其構(gòu)成要素包括三個(gè)方面:第一,圖書館本體產(chǎn)業(yè)。包括:(1)收集、處理、存儲(chǔ)和流通物質(zhì)形態(tài)的文獻(xiàn)信息產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)。這部分的服務(wù)是非商品性的無(wú)償服務(wù);(2)文獻(xiàn)信息的生產(chǎn)及其技術(shù)的咨詢服務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)。如二、三次文獻(xiàn)的開發(fā)利用,數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù),技術(shù)設(shè)備的開發(fā)、維護(hù)與市場(chǎng)營(yíng)銷,聯(lián)機(jī)和脫機(jī)等信息處理服務(wù)和系統(tǒng)集成服務(wù),咨詢、培訓(xùn)、多媒體閱覽及服務(wù)等。這部分的服務(wù)主要是商品性的有償服務(wù)。第二,圖書館相關(guān)產(chǎn)業(yè)。即以勞務(wù)形式出現(xiàn)的圖書館文化服務(wù)行業(yè)。如書店、展覽、文房四寶、書字畫銷售、音像制品、電子出版物、復(fù)印、印刷等。第三,圖書館附屬產(chǎn)業(yè)。即向其他商品提供文化附加值和以圖書館文化為依據(jù)的行業(yè)甚至跨越圖書館文化的其他行業(yè)。如音樂茶座、歌舞廳、戲劇舞蹈演出、服裝業(yè)、設(shè)計(jì)、裝潢、旅游業(yè)、照相業(yè)等。[1]我們說(shuō)圖書館事業(yè)是我國(guó)文化事業(yè)的一個(gè)重要組成部分,因此,圖書館產(chǎn)業(yè)也就當(dāng)然隸屬于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè),是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要方面,亦即圖書館產(chǎn)業(yè)也可稱之為圖書館文化產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展圖書館文化產(chǎn)業(yè)的必要性

圖書館是社會(huì)文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,圖書館對(duì)于歷史文化典籍多年來(lái)的收集、整理和保護(hù)使其成為現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)巨大內(nèi)容服務(wù)商。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),蘊(yùn)藏在圖書館內(nèi)的巨大的文化資源是其可持續(xù)性發(fā)展的源泉。當(dāng)前,圖書館與現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)結(jié)合后,圖書館的服務(wù)功能提升了,服務(wù)范圍、對(duì)象拓寬了,服務(wù)方式也更加多樣化,已經(jīng)具備了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。然而,一直以來(lái),圖書館都是由財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位,有限的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足圖書館發(fā)展的需要。人們普遍認(rèn)識(shí)到圖書館如果要得到長(zhǎng)足的發(fā)展,必須主動(dòng)開發(fā)圖書館文化產(chǎn)業(yè),多渠道地增加經(jīng)費(fèi)。

因此,發(fā)展圖書館文化產(chǎn)業(yè)是圖書館事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)型,但它是時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,是事業(yè)單位體制改革的要求,是繁榮和發(fā)展圖書館事業(yè)的必由之路。

三、圖書館文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)觀念問題

圖書館是公益性事業(yè),這已深入人心。在人們的觀念中,總習(xí)慣于把事業(yè)的公益性與服務(wù)的無(wú)償性劃等號(hào),又把公益性與國(guó)辦、國(guó)有相聯(lián)系。對(duì)圖書館文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足,產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)的傾向普遍存在。片面強(qiáng)調(diào)圖書館社會(huì)效益,忽視經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)它的發(fā)展所起的重要作用,結(jié)果限制了圖書館事業(yè)的發(fā)展。

(二)體制問題

目前,圖書館管理體制還純粹是事業(yè)化管理,這是圖書館產(chǎn)業(yè)化的最大制度壁壘。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)育還很不充分,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制限制了圖書館文獻(xiàn)信息資源等的產(chǎn)品化和市場(chǎng)化。

全國(guó)公共圖書館、高校圖書館、科研院所等三大系統(tǒng)的圖書館,分頭管理,各自為政,圖書館本身內(nèi)部還存在制度壁壘,各圖書館所收藏的有限的信息資源又幾近雷同,資源的共建共享至今沒有完全展開?，F(xiàn)有的館藏文獻(xiàn)信息資源及文化設(shè)施由于體制和管理等問題,普遍存在利用率低、經(jīng)營(yíng)不活、效益不佳等令人憂心的現(xiàn)象。

(三)資金問題

圖書館目前純粹的“國(guó)營(yíng)”性質(zhì)以及相應(yīng)的純粹“公益”性質(zhì),限制了民間資本合法渠道的進(jìn)入,而國(guó)有資本在文化領(lǐng)域處于壟斷或支配地位,由于資本布局過寬,結(jié)構(gòu)不合理,使得圖書館等文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足而導(dǎo)致圖書館縮手縮腳舉步維艱,圖書館內(nèi)在巨大的潛力得不到有效開掘。這已經(jīng)成為制約圖書館文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要原因之一。

四、對(duì)策

(一)轉(zhuǎn)變觀念

我們說(shuō)“公益性”顧名思義是公眾受益,強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)效益。而公眾受益的活動(dòng)并不能當(dāng)然排斥其有償服務(wù)屬性的?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的福利院、學(xué)校、醫(yī)院等某種意義上都屬于公益性事業(yè),試想目前在我國(guó)有哪家學(xué)校、醫(yī)院是無(wú)償服務(wù)?因此,判斷某項(xiàng)事業(yè)公益性與非公益性的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)看其是否能堅(jiān)持良好的社會(huì)效益和面向廣大人民群眾,也無(wú)需在國(guó)營(yíng)和民辦上作爭(zhēng)論。[2]

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都講究投入和產(chǎn)出。過去那種只講投入、不講產(chǎn)出的做法顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律,也造成了圖書館文化資源的極大浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益是相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體,圖書館文化產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)的是精神產(chǎn)品。沒有社會(huì)效益的精神產(chǎn)品,在社會(huì)主義國(guó)家里不可能有生命力;而沒有經(jīng)濟(jì)效益,無(wú)人問津的精神文化產(chǎn)品也絕無(wú)社會(huì)效益可言?？梢?圖書館按價(jià)值規(guī)律發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),進(jìn)行低價(jià)有償服務(wù),則是順理成章之事,并不必然影響其公益性的特征。

(二)創(chuàng)新體制

隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,文化體制正在發(fā)生根本性變化,由過去單一的國(guó)家投資的公益性、福利性的舊體制轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)管理型的新體制。所以,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)行政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離,切實(shí)把政府的職能由主要辦文化轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要進(jìn)一步明確確立圖書館市場(chǎng)主體地位。圖書館既要跳出單純事業(yè)化的模式,又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,最大限度地提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí),國(guó)家還應(yīng)當(dāng)對(duì)圖書館事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理,消除三大系統(tǒng)圖書館之間的制度壁壘,實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面上的信息等資源的共建共享,促進(jìn)圖書館文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,保障圖書館社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

(三)擴(kuò)大融資渠道

2009年7月22日,我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃--《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺(tái)的又一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃》提到必須深化文化體制改革,激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力;要降低準(zhǔn)入門檻,積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局;要加大政府投入和稅收、金融等政策支持。對(duì)于文化的公益性部分,實(shí)際上就是政府推動(dòng)的部分,根據(jù)《規(guī)劃》精神,還是應(yīng)該以市場(chǎng)配置資源為主。因?yàn)?文化要作為產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來(lái),成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,從這個(gè)意義上說(shuō),它屬于經(jīng)濟(jì)范疇,它的運(yùn)作一定是市場(chǎng)化的,所以,要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。[3]

在當(dāng)前還沒有徹底擺脫金融危機(jī)的形勢(shì)下,圖書館應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況和可能性出發(fā),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本,乃至引進(jìn)外資,采取自營(yíng)、分營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、合資、合作、租賃等多種形式,將現(xiàn)有的文獻(xiàn)信息資源、內(nèi)部服務(wù)設(shè)施等向社會(huì)全方位地開放,圍繞市場(chǎng)需求開發(fā)圖書館文化產(chǎn)業(yè),加速圖書館由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變,逐步改變圖書館舉步維艱、巧婦難為無(wú)米之炊的尷尬局面,發(fā)揮出圖書館在當(dāng)今社會(huì)應(yīng)該具有的作用。

[1] 林漢城.產(chǎn)業(yè)化:21世紀(jì)中國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展點(diǎn)[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào),1998(4).

[2] 李 勇,邱少軍.圖書館文化產(chǎn)業(yè)初探[J].江西圖書館學(xué)刊(季刊),2000(3).

[3] 文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃[EB/OL].[2009-05-12]http://baike. baidu.com/view/2839461.htm?fr=ala0_1

On Development of L ibrary Culture Industry

A IJiafeng
(Tongling College,Tongling 244000,China)

Library is an infrastructure of social culture development.However,library development has run into slump because of the issuesof the old concep t and system and shortage of funds.However,library culture industry should be developed by change of the old concep t,reform of culturalmanagement system and enlargement of its financing channelsat the timew ith the advent of the great developmentof culture industry at home and abroad and w ith the fulfillment of ourmarket econom y system to bring the due role of library in the p resent society into full p lay.

culture industry;library culture industry;development

book=1994,ebook=175

G259.27

A

1673-1794(2010)03-0118-02

艾家鳳(1968-),女,副研究館員,法學(xué)碩士,研究方向:圖書館管理。

安徽省軟科學(xué)研究項(xiàng)目(09030503085)

2010-03-28