黃禮彬，曾學(xué)龍，林細(xì)蓮

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院信息學(xué)院，廣東 廣州510225）

廣東高?！缎蝿?shì)與政策教育》課程建設(shè)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

黃禮彬，曾學(xué)龍，林細(xì)蓮

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院信息學(xué)院，廣東 廣州510225）

文章通過總結(jié)廣東省高?！缎蝿?shì)與政策教育》課程建設(shè)中教學(xué)管理規(guī)范、內(nèi)容豐富、組織形式靈活、師資來源廣泛等特點(diǎn)，指出廣東高校《形勢(shì)與政策教育》課程建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)是確立和堅(jiān)持課程的必修課地位、開放性的教學(xué)組織和領(lǐng)導(dǎo)的參與垂范等。并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)廣東高?！缎蝿?shì)與政策教育》課程建設(shè)，提出加大檢查與指導(dǎo)力度、切實(shí)推進(jìn)特約報(bào)告員進(jìn)高校，加強(qiáng)專兼師資隊(duì)伍培訓(xùn)等建議。

廣東高校；形勢(shì)與政策教育；課程建設(shè)

《形勢(shì)與政策教育》課是高校思想政治理論課的重要組成部分,是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主要渠道、主要陣地[1]。廣東地處改革開放的前沿，受政策和地理位置的影響，大學(xué)生的思維比較活躍，受國(guó)外各種思潮的影響也較為明顯，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育和引導(dǎo)也更加重要。自1987年原國(guó)家教委明文決定在大學(xué)生思想政治教育課中設(shè)置《形勢(shì)與政策教育課》以來，廣東高校本著“摸著石頭過河”的探索精神落實(shí)該項(xiàng)政策，在近三十年的教學(xué)和探索中，形成了一套可操性強(qiáng)，教育效果顯著的課程建設(shè)辦法。根據(jù)課題組成員于2010年1月至5月對(duì)廣東省近四十所高校進(jìn)行的調(diào)研，總結(jié)出廣東高?！缎蝿?shì)與政策教育》課程建設(shè)的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)如下：

1 廣東省高?！缎蝿?shì)與政策教育》課程建設(shè)的特點(diǎn)

1.1 教學(xué)管理規(guī)范

在接受調(diào)研的近40所高校中，除極個(gè)別的高校外，幾乎所有高校的人才培養(yǎng)計(jì)劃中都設(shè)置了《形勢(shì)與政策教育》課程，并且按照《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（教社政[2004]13號(hào)，下稱“13號(hào)文”）要求，將《形勢(shì)與政策教育》課列入各專業(yè)學(xué)生的每一學(xué)期教學(xué)計(jì)劃中，編入課表，明確學(xué)分，全校性統(tǒng)一學(xué)生的課程考核方式，將該課程成績(jī)列入學(xué)生畢業(yè)成績(jī)表中。

在學(xué)分安排上，除極個(gè)別本科學(xué)校存在本科生只計(jì)1個(gè)學(xué)分外，幾乎所有接受調(diào)查的高校均按本科生2個(gè)學(xué)分，?？粕?個(gè)學(xué)分進(jìn)行安排。在課程教學(xué)備課組織形式上，絕大多數(shù)的高校表示根據(jù)中宣部和教育部的教學(xué)要點(diǎn)，采用集體備課，分散教學(xué)的組織方式。在教學(xué)工作量計(jì)算方面，多數(shù)高校由于采用集體備課方式減輕了大部分任課教師的備課工作量，而且由于采用大班教學(xué)已經(jīng)相應(yīng)提高了教學(xué)工作量的計(jì)算系數(shù)，因此沒有采用特別的工作量計(jì)算辦法，而是采用與其他課程相同的工作量計(jì)算方法，只是適當(dāng)給予集體備課中的原始備課人一定的額外補(bǔ)助。在對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控方面，幾乎所有接受調(diào)研的高校均表示通過網(wǎng)上評(píng)教、成立督導(dǎo)小組、召開學(xué)生座談會(huì)等其他課程教學(xué)質(zhì)量反饋機(jī)制對(duì)《形勢(shì)與政策教育》進(jìn)行課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。在課程的考核方式上，被調(diào)查高?；揪捎每荚嚺c專題作業(yè)論文相結(jié)合，而且多數(shù)高校的課程考試采用開卷考試形式 (個(gè)別高校采用“網(wǎng)考”)，學(xué)生的考試成績(jī)普遍達(dá)到優(yōu)良檔次。而在課程成績(jī)的登記上，分學(xué)期記錄和畢業(yè)前一次性記入學(xué)生畢業(yè)成績(jī)表的高校幾乎各占一半。從上述多個(gè)課程管理環(huán)節(jié)可以看出，廣東高校對(duì)《形勢(shì)與政策教育》課的教學(xué)管理比較規(guī)范。

1.2 教學(xué)內(nèi)容豐富

在被調(diào)研的多數(shù)高校中，《形勢(shì)與政策教育》授課內(nèi)容除了根據(jù)教育部每年兩期教學(xué)要點(diǎn)和 《時(shí)事報(bào)告大學(xué)生版》及《時(shí)事》VCD等輔導(dǎo)資料進(jìn)行安排外，還結(jié)合本地或者高校自身熱點(diǎn)或特色，組織具有本地和高校自身特色的教學(xué)內(nèi)容。如仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院的“廖仲愷的精神”專題，嘉應(yīng)學(xué)院的“梅州社會(huì)經(jīng)濟(jì)與客家文化”專題，廣州美術(shù)學(xué)院等多個(gè)高校的“廣州亞運(yùn)”專題，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“容桂之路，中國(guó)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)驗(yàn)”專題，等等。結(jié)合本地、本校實(shí)際情況開展《形勢(shì)與政策教育》既是“13號(hào)文”的精神要求，也是《形勢(shì)與政策教育》課教學(xué)的必然之義。在接受調(diào)研的各高校相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和教師中，大家往往認(rèn)為：這些富有地方和高校特色的專題，因緊扣地方和單位實(shí)際、針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容形象而受到廣大學(xué)生的歡迎，大學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)專題時(shí)積極性比一些常規(guī)內(nèi)容更高，師生教育和學(xué)習(xí)的實(shí)際效果也更加顯著。

1.3 組織形式靈活

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣東各高?；旧蠈⒄n程交由學(xué)校思想政治理論教育部統(tǒng)一負(fù)責(zé)教學(xué)組織，由教務(wù)處和學(xué)生所在院系黨總支（分黨委）配合。各高校教學(xué)組織形式基本均采用多媒體專題報(bào)告，結(jié)合大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐、課堂討論、黨團(tuán)組織生活、專題班會(huì)、專題座談會(huì)、熱點(diǎn)問題辯論、觀看錄像或影片、校內(nèi)電視或廣播等形式進(jìn)行。也有如華南師范大學(xué)的“兩課在線”，南華工商學(xué)院“形勢(shì)與政策”專網(wǎng)，揭陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“形勢(shì)與政策專欄”等網(wǎng)上教學(xué)，高校在教學(xué)中采用宣傳欄協(xié)助教學(xué)等形式。此外，有些高校還根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要，組織學(xué)生進(jìn)行參觀教育，進(jìn)行校內(nèi)理論教育和校外實(shí)踐教育相結(jié)合的方式。總的看來,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了各高校豐富多彩的教學(xué)組織方式的實(shí)現(xiàn)，而豐富生動(dòng)的教學(xué)組織方式也讓學(xué)生有了更多更好的學(xué)習(xí)選擇，讓學(xué)生在互教、互助、互學(xué)中更好地理解和掌握所學(xué)的形勢(shì)與政策專題內(nèi)容。

1.4 師資來源廣泛

當(dāng)前廣東高?！缎蝿?shì)與政策教育》課雖然都由學(xué)校思想政治理論教育部負(fù)責(zé)，但實(shí)際參與教學(xué)的教師來源卻非常廣泛。思想政治理論教育部和院系輔導(dǎo)員、黨務(wù)部門學(xué)生工作者成了這門課程師資隊(duì)伍的主要力量，學(xué)校和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)高層、社會(huì)各條戰(zhàn)線先進(jìn)典型成了課程師資的特約報(bào)告員[2]。事實(shí)上，特約報(bào)告員成了這個(gè)課程師資隊(duì)伍的關(guān)鍵補(bǔ)充。通過筆者對(duì)大學(xué)生的調(diào)查顯示，大學(xué)生對(duì)各類特約報(bào)告員參與《形勢(shì)與政策教育》課教學(xué)非常歡迎，也對(duì)特約報(bào)告員寄予比其他老師更高的期望。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學(xué)生特別喜歡特約報(bào)告員的原因在于：（1）他們是政策的直接制定者、研究者或者執(zhí)行者，解釋和宣講形勢(shì)與政策最有權(quán)威；（2）因?yàn)樗麄兯幍纳鐣?huì)地位和責(zé)任決定他們有條件更多、更全面地收集信息，對(duì)形勢(shì)與政策的分析也將更全面準(zhǔn)確。甚至特約報(bào)告員的“內(nèi)幕”暴料也可滿足大學(xué)生的“獵奇”心理；（3）許多特約報(bào)告員本身就是大學(xué)生們心目中的偶像。由于師資隊(duì)伍的廣泛來源，教學(xué)內(nèi)容顯得更加充實(shí)，教學(xué)效果自然更加顯著。

2 廣東省高校《形勢(shì)與政策教育》課程建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

2.1 確立和堅(jiān)持《形勢(shì)與政策教育》課程的必修課地位

《形勢(shì)與政策教育》課程在廣東省高校的開設(shè)已有20多年的時(shí)間，課程已有明確的學(xué)科歸屬，即歸屬于思想政治教育課的范疇之內(nèi)?！?3號(hào)文”為高校確立《形勢(shì)與政策教育》課程必修課地位提供了法規(guī)依據(jù)。在調(diào)研中，除極個(gè)別高校還沒有將該課程納入全校各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，沒有明確其必修課的地位外，絕大部分高校都在校內(nèi)各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中明確設(shè)置其為必修課。明確課程的必修課地位，既有效提高師生對(duì)形勢(shì)與政策教育課程的認(rèn)識(shí)，消除師生中現(xiàn)實(shí)存在的“非正規(guī)課程”的意識(shí)，也有利于提高師生教與學(xué)的積極性，更有利于改善和提高高校和教育主管部門對(duì)課程建設(shè)的投入。

2.2 開放性教學(xué)組織方式

廣東高校《形勢(shì)與政策教育》課教學(xué)的開放性表現(xiàn)于開放的教學(xué)形式、開放的師資隊(duì)伍和開放的教學(xué)內(nèi)容三個(gè)方面。使用社會(huì)實(shí)踐、課堂討論、黨團(tuán)組織生活、專題班會(huì)、熱點(diǎn)辯論、觀看錄像等生動(dòng)豐富的教學(xué)組織形式是開放的教學(xué)形式的具體表現(xiàn)，它改變了傳統(tǒng)的灌輸模式，讓當(dāng)前思想觀念解放、獲取信息途徑豐富的大學(xué)生，在實(shí)踐和喜聞樂見的活動(dòng)中學(xué)習(xí)、體會(huì)形勢(shì)與政策，既活躍了教學(xué)又有利于提高實(shí)際教學(xué)效果；運(yùn)用專兼職結(jié)合、聘請(qǐng)?zhí)丶s報(bào)告員等的開放的師資隊(duì)伍建設(shè)組織方式，可以利用集體智慧的優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生提供更多的正確的思想與理念，更多的甚至更權(quán)威的形勢(shì)與政策信息及其分析，更好地滿足大學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，開闊學(xué)生的視野，啟發(fā)學(xué)生的思維，在一定程度也保證了教學(xué)隊(duì)伍的先進(jìn)性。特色和地方內(nèi)容的充實(shí)，是開放的教學(xué)內(nèi)容的具體表現(xiàn)。它源于我國(guó)的地緣廣闊和地方發(fā)展的不平衡等實(shí)際情況，讓學(xué)生更了解自己所處的大小環(huán)境，通過民族風(fēng)情、地區(qū)特色、歷史典故等淵源性的知識(shí)，豐富課程的教學(xué)內(nèi)容，增進(jìn)對(duì)相關(guān)形勢(shì)與政策的理解和提高學(xué)生的洞察能力。

2.3 領(lǐng)導(dǎo)重視并垂范

領(lǐng)導(dǎo)的重視與垂范是做好許多工作的前提和基礎(chǔ)。通過本次調(diào)研，筆者了解到僅在過去的半年多時(shí)間里，廣東省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就頻繁深入各高校，為大學(xué)生開展形勢(shì)與政策報(bào)告。他們主要包括：2009年10月15日下午，省委汪洋書記到中山大學(xué)作《廣東始終清醒堅(jiān)定把握“危機(jī)”》的形勢(shì)報(bào)告；同日，廣東省委副書記、廣東省省長(zhǎng)黃華華到暨南大學(xué)作題為 《正確認(rèn)識(shí)我國(guó)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，再創(chuàng)廣東發(fā)展新輝煌》的形勢(shì)報(bào)告；2009年11月26日上午，時(shí)任廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃龍?jiān)频饺A南理工大學(xué)作題為《深化國(guó)企改革，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)廣東邁上科學(xué)發(fā)展的新臺(tái)階》的形勢(shì)報(bào)告；2009年10月21日上午，時(shí)任廣東省委常委、廣州市委書記，現(xiàn)任廣東省委常委，常務(wù)副省長(zhǎng)朱小丹到廣州大學(xué)作《廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告》；2009年10月22日下午，廣東省委常委、組織部部長(zhǎng)胡澤君到華南師范大學(xué)作《廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)大學(xué)生的希望》為主題的形勢(shì)報(bào)告；2009年10月13日上午，省委常委、宣傳部長(zhǎng)林雄到華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為師生作主題為《廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與文化建設(shè)》的形勢(shì)報(bào)告；2009年10月13日，民建中央副主席、廣東省委會(huì)主委、廣東省副省長(zhǎng)宋海到南方醫(yī)科大學(xué)作《轉(zhuǎn)危為機(jī)謀發(fā)展，科學(xué)辦校創(chuàng)輝煌》的形勢(shì)報(bào)告。

在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)到高校作為特約報(bào)告員對(duì)師生開展形勢(shì)與政策報(bào)告的同時(shí)，部分高校、部分地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)也帶頭參與高校的《形勢(shì)與政策教育》課的教學(xué)工作，如仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院黨委正副書記均參加畢業(yè)班學(xué)生的專題形勢(shì)教育工作等。此外，廣東省教育廳與高校共建的《形勢(shì)與政策教育》教學(xué)研究基地等措施，也都體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校《形勢(shì)與政策教育》課程建設(shè)的重視，這當(dāng)然也是廣東高校該課程建設(shè)取得實(shí)效的一個(gè)重要原因。

當(dāng)然，廣東高校因應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)大省原因，具備較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，也為廣東高校《形勢(shì)與政策教育》課程多媒體教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)等教學(xué)手段實(shí)現(xiàn)提供了客觀條件。

3 對(duì)于加強(qiáng)廣東高?！缎蝿?shì)與政策教育》課程建設(shè)的建議

3.1 加大檢查與指導(dǎo)力度

在課題組的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有極個(gè)別高校沒有按“13號(hào)文”的要求將《形勢(shì)與政策教育》設(shè)為校內(nèi)各專業(yè)的必修課；部分高校對(duì)師資隊(duì)伍分工過于機(jī)械，沒有將專兼職教師的研究特長(zhǎng)與教學(xué)分工結(jié)合起來；部分高校的相關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)和教師存在對(duì)課程的科學(xué)性和重要性認(rèn)識(shí)不足，將“形勢(shì)”當(dāng)“形式”等情況。針對(duì)這些現(xiàn)象，課題組建議省教育廳加大對(duì)課程建設(shè)的檢查和指導(dǎo)力度，通過調(diào)研組織專項(xiàng)活動(dòng)，用檢查引起重視，用指導(dǎo)推進(jìn)課程建設(shè)。

3.2 切實(shí)推進(jìn)特約報(bào)告員進(jìn)高校工作

調(diào)研顯示，特約報(bào)告員是最受大學(xué)生歡迎的《形勢(shì)與政策教育》課師資，他們的教學(xué)效果往往也最為顯著。因此課題組建議通過擴(kuò)大黨政干部進(jìn)校園人員和范圍安排（讓更多的黨政干部進(jìn)校，進(jìn)更多的校園）；通過行業(yè)協(xié)會(huì)和工商管理手段推動(dòng)企業(yè)高層校園為大學(xué)生開展專題報(bào)告；通過制定相對(duì)較低的特約報(bào)告員接待、薪酬標(biāo)準(zhǔn)降低高校教學(xué)成本，提高高校引進(jìn)特約報(bào)告員的積極性。用更多的特約報(bào)告員專題報(bào)告提高廣東高校 《形勢(shì)與政策教育》的教學(xué)質(zhì)量和效果。

3.3 加強(qiáng)專兼師資隊(duì)伍建設(shè)

調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)廣東高?！缎蝿?shì)與政策教育》課程的校內(nèi)專兼師資普遍存在年齡相對(duì)較輕，兼職的學(xué)生工作人員專業(yè)背景較為復(fù)雜等現(xiàn)象。因此課程組建議通過省、校多級(jí)投入和組織培訓(xùn)，通過省校多級(jí)加大專題科研立項(xiàng)，促進(jìn)課程隊(duì)伍建設(shè)。

[1]中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知[Z].教社政[2004]13號(hào).

[2]廣東省高校思想政治理論課教學(xué)研究基地評(píng)審結(jié)果的通報(bào)[Z].粵教思函〔2010〕4 號(hào).

The Characteristics and Experience of Course Construction of Policy and Situation Education in Guangdong Universities

HUANG Libin,ZENG Xuelong,LIN Xilian
(Information College,Zhongkai Agrotechnical College,Guangzhou Guangdong 510225，China)

This thesis summarizes the characteristics in course construction of Policy and Situation Education in Guangdong universities,such as normative teaching managements,abundant content,flexible organization.It also concluded the experience of the course construction,which is to set and insist its position of compulsory course,open teaching organization,and participation and examples of leadership.It also provides suggestions to strengthen inspection and guidance in course construction of Policy and Situation Education in Guangdong universities,to put forward special rapporteur teaching in the universities steadily,and to enforce the training of full-time and part-time teachers.

Guangdong universities；policy and situation education； course construction

G642

A

1674－5787（2010）04－0097－03

2010-06-18

本文系廣東省高校思想政治教育研究重點(diǎn)項(xiàng)目 “廣東高校思想政治理論課建設(shè)與改革的經(jīng)驗(yàn)及其特點(diǎn)研究”(編號(hào)2008ZZ013)研究成果之一。

黃禮彬（1971—），男，廣東揭陽(yáng)人，講師，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院信息學(xué)院黨總支書記，研究方向?yàn)楦咝W(xué)生教育。

責(zé)任編輯 周丁力