周霞

（福建廣播電視大學，福建 福州 350108）

WTO體制下藍色壁壘對我國外貿的影響及其應對

周霞

（福建廣播電視大學，福建 福州 350108）

藍色壁壘是繼技術壁壘、綠色壁壘之后我國外貿出口遭遇的又一新型國際貿易壁壘.面對此種狀況，本文闡述了藍色壁壘的內涵及特征，分析了其對我國外貿的雙重影響，最后提出了我國突破藍色貿易壁壘的具體對策.

藍色壁壘；特征；外貿；影響；對策

近年來，隨著關稅的大幅度下降以及一般非關稅壁壘的逐步消除和規(guī)范，發(fā)達國家轉而借助于其的社會、經濟、科技等方面的先行優(yōu)勢，加緊構筑一系列新型的、更為隱蔽的國際貿易壁壘，對像中國這樣的發(fā)展中國家設置出口障礙，以維持其在國際貿易中的優(yōu)勢地位.其中，藍色壁壘就是繼技術性貿易壁壘、綠色壁壘之后的一種重要的貿易保護手段，一旦藍色壁壘被納入WTO框架體系當中，將會嚴重影響我國的出口貿易，因此有必要對其加以研究.

1 藍色壁壘的內涵及特征

藍色壁壘，又稱“勞動壁壘”、“社會壁壘”， 是一種以保護藍領工人勞動環(huán)境和生存權利為主要內容而構筑的新型國際貿易保護措施，其核心是SA8000標準.SA8000標準制定了諸如不使用童工、不強迫勞動、結社自由和集體談判的權利、為員工提供健康與安全的工作環(huán)境、提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境等涉及勞工權益的九個領域的最低要求.

藍色壁壘具有以下兩大基本特征:

首先，具有一定的正當性和合法性.

當前在利潤最大化目標的刺激下，一些企業(yè)確實存在著諸如使用童工、超時加班、超低工資、工作及居住條件惡劣等情形,甚至由此引發(fā)勞資沖突，產生一系列社會矛盾.藍色壁壘的出現(xiàn)強調了企業(yè)對勞工的人文關懷，一方面維護了勞工的基本權益，在一定程度上有助于緩解勞工所受的壓迫和奴役；另一方面要求企業(yè)在追求利潤最大化的同時，承擔起相應的社會責任和義務，有助于增強企業(yè)的社會責任感.因此無疑是人類文明的一大進步.

其次，具有一定的歧視性和隱蔽性.

從當前SA8000認證情況來看，盡管該項認證基本都是由發(fā)達國家主導，授權認證機構絕大部分也位于發(fā)達國家，但發(fā)達國家本身獲得認證的企業(yè)并不多，申請獲得認證的企業(yè)以發(fā)展中國家為絕對主力；再從獲證企業(yè)的行業(yè)分布來看，紡織、服裝、鞋帽、玩具等這些發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的勞密型行業(yè)占據了主流.這一事實不能不讓人質疑發(fā)達國家極力推行藍色標準的最終用意，其實在于假提高藍色標準之名,以人權、人道主義為幌子，行貿易保護之實.

2 藍色壁壘對我國外貿的影響

藍色壁壘對我國這樣一個勞密型產品出口為主的發(fā)展中大國來說是一把“雙刃劍”，對我國外貿既有消極的影響，但也存在一定的積極影響.

2.1 藍色壁壘對我國外貿的消極影響

2.1.1 導致我國出口貿易總量萎縮，整體創(chuàng)匯能力減弱

我國參與國際競爭的主體是眾多的中小型企業(yè)，貿易方式以“兩頭在外”的加工貿易為主，出口產品以紡織服裝、玩具、鞋類等勞密型居多，因此隨著藍色標準的推行，我國實際上已成為全球社會責任運動的主要目標.企業(yè)社會責任標準越來越多地出現(xiàn)在一些跨國公司訂單的附加條件中，且大部分外國采購商在下訂單之前都要實地驗廠，企業(yè)只有通過整改和認證才能順利拿到訂單，進入國際市場.對于我國多數出口企業(yè)來說，由于與藍色標準存在較大差距難獲認證從而將痛失訂單，勞密型產品的出口總量下降，出口產業(yè)整體創(chuàng)匯能力減弱.

2.1.2 削弱傳統(tǒng)勞密型產品的成本優(yōu)勢，出口競爭力下降

長期以來我國外貿出口的競爭優(yōu)勢主要就在于以低廉的勞動力成本所帶來的價格優(yōu)勢，大量出口勞密型產品和初加工產品，其背后難免隱藏著雇傭童工、加班加點、低薪、勞作環(huán)境惡劣等社會問題.一旦發(fā)達國家強制要求執(zhí)行統(tǒng)一的藍色標準，為了保有國際市場占有率，我國出口企業(yè)將不得不采取各種措施來達標，包括申請通過SA8000認證，包括整頓企業(yè)、提高與藍色壁壘相關的勞工權益.無疑這兩項將導致出口企業(yè)的產品總成本大大增加，從而喪失傳統(tǒng)的勞動力比較優(yōu)勢，削弱產品在國際市場上的競爭力.

2.1.3 影響我國的投資環(huán)境，吸引外資能力降低

隨著我國改革開放取得成效，經濟發(fā)展迅速，市場需求強勁，尤其勞動力的廉價，都成為了吸引外商前來投資的主要原因.而大量的外商投資帶來了資金、先進的技術和設備，擴大了生產規(guī)模，提高了生產效率，帶動了我國經濟的持續(xù)增長.但是藍色壁壘的設置，將使我國的勞動力價格隨之提高，廉價勞動力這一吸引投資的優(yōu)勢將因此喪失，同時跨國公司居于對我國分包商可能達不到藍色標準、產品無法出口的擔心從而不愿來華投資.吸引外資能力降低，外商投資規(guī)?？s減，將影響到我國的經濟增長、產業(yè)結構的調整.

2.2 藍色壁壘對我國外貿的積極影響

相對于上述短期的、動態(tài)的消積影響而言，正視藍色壁壘將對我國外貿產生的積極影響要遠大于其消積影響.

2.2.1 促使開拓新興出口市場

長期以來我國的出口市場主要集中在亞洲、北美和歐盟，美、日、歐盟和香港地區(qū)是我國的主要出口國，這些國家和地區(qū)恰恰正是藍色壁壘的積極推行地.我國雖然已經開始關注藍色標準，但是目前絕大多數出口企業(yè)仍達不到發(fā)達國家提出的相關要求，同時短期內這些企業(yè)也沒有足夠的實力進行整改和認證.這種出口市場的高度集中化,加大了我國的出口風險，極易引發(fā)藍色壁壘的貿易摩擦，造成出口障礙.面對市場壓力，企業(yè)若能積極調整目標市場，轉向其他藍色壁壘相對較低的國家和地區(qū)，開拓的多元化出口市場，將在一定程度上分散我國企業(yè)的出口風險，創(chuàng)造新的利潤空間.

2.2.2 促進出口產品結構的升級

盡管我國的出口產品結構與開放之初相比已經有了明顯的優(yōu)化，工業(yè)制成品的比重在逐年提高，出口產品不僅包括傳統(tǒng)的紡織、服裝、玩具等產品，還包括機電、計算機等新興產品，但是總體而言這些產品都仍集中于我國加工貿易的勞動密集環(huán)節(jié).出口產品結構層次不高，勞密型產品比重過大，是我國遭遇藍色壁壘的致命傷.企業(yè)將不得不努力加快出口產品結構向深加工制成品轉變，提高產品技術含量和附加值，改變傳統(tǒng)的依靠粗加工、低附加值產品出口創(chuàng)收的方式，逐步實現(xiàn)我國企業(yè)和產品競爭優(yōu)勢的轉型.

2.2.3 降低遭遇貿易摩擦的概率

入世后的中國，在獲得“制造業(yè)大國”稱號的同時，也成為公認的全球貿易摩擦“重災區(qū)”，出口頻頻遭到反傾銷，而藍色壁壘就是導致我國與進口國之間貿易摩擦的重要原因之一.我國勞密型產品在國際市場制勝的法寶就是價格優(yōu)勢，為此企業(yè)極力壓低生產成本，首當其沖的就是違背國際藍色標準，損害勞工權益，過分壓低勞動力價格，這就給發(fā)達國家的貿易保護主義者及進口競爭行業(yè)的企業(yè)以口舌，借機對我國產品施加反傾銷，挑起貿易摩擦.為突破藍色壁壘，企業(yè)勞密型出口產品的生產成本將上升，出口市場價格隨之上漲，逐漸接近同類產品的國際平均價格，從而使得遭遇反傾銷的概率隨之降低.

3 我國應對藍色壁壘的對策

盡管藍色標準帶有一定歧視性和隱蔽性，有貿易保護的實質，但其關注勞工權益的進步性和合理性，使得藍色標準與國際貿易掛鉤成為國際貿易發(fā)展的必然趨勢，合理的工作條件、融洽的勞資關系將成為各國參與國際貿易的新的競爭優(yōu)勢.因此面對藍色壁壘，我國政府、行業(yè)、企業(yè)不應一味地回避，而應勇敢面對差距，積極尋求突破，在國際社會樹立我國負責任、有信譽、全面發(fā)展的貿易大國形象.

3.1 政府層面

3.1.1 加快建立藍色壁壘預警機制

政府應加快建立藍色壁壘預警機制，及時跟蹤國外最新的藍色壁壘技術參數和標準，研究藍色壁壘對我國主要出口產品的影響.通過建立健全藍色壁壘信息網絡中心和咨詢服務機構，將有關研究成果及時傳遞給出口企業(yè)，方便企業(yè)采取積極措施，做好應對工作.

3.1.2 引導企業(yè)實施SA8000標準

SA8000認證是企業(yè)突破藍色壁壘、打入國際市場的通行證，因此，政府應積極引導企業(yè)全面實施SA8000標準.首先政府應加大對SA8000標準的宣傳、培訓力度，提高企業(yè)的社會責任意識，自覺提高藍色標準；其次政府應加強對企業(yè)侵犯勞工權益的違法行為的打擊力度，敦促企業(yè)承擔應盡的社會責任；第三政府應增如對有能力的出口企業(yè)申請認證工作的支持力度，對企業(yè)勞工條件方面的整改投資給予減免稅等；第四政府應加強對SA8000人才的培養(yǎng)，補充后備力量.

3.1.3 參與ILO/WTO的活動和國際多邊談判

我國政府應加強國際交流合作，尤其是聯(lián)合發(fā)展中國家的力量，提升自身在國際勞工組織和世界貿易組織中的地位和影響力：一方面，積極參與ILO有關藍色標準的制定活動，直接粉碎發(fā)達國家對我國無視勞工權益的指責；另一方面，主動參與WTO藍色標準的研討和起草工作，抵制發(fā)達國家無視國別差異制定損害發(fā)展中國家權益的過高標準.此外，我國政府在國際雙邊或多邊談判中，應借助國際有關協(xié)議中對發(fā)展中國家的特殊照顧的原則，對不公平的藍色標準提出抗辯，保證我國外貿出口的順利進行.

3.2 行業(yè)層面

3.2.1 督促行業(yè)自律

行業(yè)協(xié)會應結合其收集到的藍色壁壘方面的信息，監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的藍色標準實施情況.通過組織企業(yè)學習相關的國內勞動法律、法規(guī)以及國際規(guī)則，加強企業(yè)自律，推動企業(yè)在實施藍色標準方面自我約束機制的建立.

3.2.2 健全應訴機制

總結我國企業(yè)應對反傾銷案屢遭失利的經驗，我們迫切需要由行業(yè)牽頭建立健全有效的應訴機制，快速高效地將政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、駐外機構以及進口商有機地組成一個整體，實現(xiàn)有效互動，及時地準備應訴材料以及為現(xiàn)場核查作好充足的準備，從而提高應訴成功率.

3.3 企業(yè)層面

3.3.1 轉變觀念，正確認識藍色壁壘

出口企業(yè)應更多地了解世界貿易動態(tài)，加強對藍色壁壘的關注，不僅認識到藍色壁壘對我國企業(yè)出口的挑戰(zhàn)，更要意識到藍色壁壘對我國也是一個機遇，有它的積極效應.面對跨國公司的驗廠不是再消積地搞形式主義、弄虛作假，而是轉變觀念，以積極的態(tài)度給予應對，真正堅持以人為本，樹立起社會責任意識，加強企業(yè)的自我約束.

3.3.2 改善勞工條件，積極申請認證

信譽良好、社會責任感強是當前跨國公司在選擇合作伙伴時的優(yōu)先考慮因素，因此打破跨國公司長期以來形成的我國出口企業(yè)勞工環(huán)境惡劣、勞工權益沒有保障的成見迫在眉睫.企業(yè)應自覺承擔起應盡的社會責任，嚴格遵守國家勞動法規(guī)，采取措施改善勞工工作環(huán)境、生活條件，保護勞工合法權益.按藍色標準的要求有計劃地整改運營流程，縮小差距，積極申請并獲得進入出口市場所需要的SA8000認證.

3.3.3 調整傳統(tǒng)出口結構，提高產品技術含量

基于藍色壁壘主要針對勞密型產業(yè)這一特點，我國企業(yè)尋求突破的關鍵點就在于轉變傳統(tǒng)的依靠勞密型、粗加工、低附加值產品的出口模式.為此出口企業(yè)應吸引創(chuàng)新人才，加大研發(fā)投入，推動企業(yè)技術改造，提高出口產品的技術含量和附加值，加快出口商品結構由數量增長型向質量效益型轉變.

〔1〕劉旭.國際藍色壁壘概述[M].中國勞動社會保障出版社，2003.

〔2〕陳建國.WTO的新議題與多邊貿易體制[M].天津大學出版社，2003.

〔3〕賈金思.解析國際貿易中的藍色壁壘[J].商業(yè)時代，2007(18).

〔4〕單寶.藍色貿易壁壘對我國的影響及其對策[J].宏觀經濟研究，2007(5).

〔5〕王群，王倩，申燕霞.國際勞工標準對中國的影響以及應對策略[J].經濟師，2009(4).

F752.62

A

1673-260X（2010）06-0121-03