肖金華

（南京政治學(xué)院進(jìn)修系，江蘇南京210003）

新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是人才

肖金華

（南京政治學(xué)院進(jìn)修系，江蘇南京210003）

人才問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，也是制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題是鄉(xiāng)村干部素質(zhì)偏低、農(nóng)村實(shí)用人才缺乏和農(nóng)民的整體素質(zhì)不高。要改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)村職業(yè)教育，為農(nóng)村人才提供良好待遇和用武之地，努力提高鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)。

新農(nóng)村建設(shè)；人才；鄉(xiāng)村干部；農(nóng)業(yè)

人是生產(chǎn)力中最具決定性的力量，人才資源是第一資源。因此，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村人才的素質(zhì)是第一位的。也就是說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要一支“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”［1］隊(duì)伍作支撐。這是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，也是當(dāng)前制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。

一、人才在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

1.人才是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)

我國(guó)農(nóng)村人力資源基數(shù)大、富余勞動(dòng)力多，但質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)也不合理，人才匱乏且流失嚴(yán)重，這是我國(guó)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展乏力，改革難以推進(jìn)的重要原因之一。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，固然要從資金、技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料等方面加大投入，用城市和工業(yè)發(fā)展的成果反哺農(nóng)村農(nóng)業(yè)，但更重要的是要從人力資源上給予大力支持，加強(qiáng)農(nóng)村各類人才的培養(yǎng)。如果農(nóng)村缺乏足夠合適的人才，國(guó)家投入再多的錢和物都很難發(fā)揮其效益，甚至可能會(huì)因?yàn)橥断蚴褂貌划?dāng)而造成巨大浪費(fèi)，勞民傷財(cái)，危害農(nóng)村建設(shè)。所以，人才是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，除了要提前從物力、財(cái)力上作好準(zhǔn)備，還必須培養(yǎng)和儲(chǔ)備一大批適合新農(nóng)村建設(shè)的人才。

2.人才是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的必要支撐

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民致富、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，沒(méi)有一批既懂得農(nóng)村科技，又懂得農(nóng)業(yè)、農(nóng)村管理，還能在農(nóng)村留得住的基層黨組織負(fù)責(zé)人不行；發(fā)展各種特色養(yǎng)殖、種植，沒(méi)有精通相關(guān)技術(shù)的生產(chǎn)能手不行；開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有既懂加工技術(shù)又了解市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員不行；進(jìn)行村容整治，改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有懂得規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑施工的人才不行；辦好農(nóng)村義務(wù)教育，推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平，沒(méi)有熱愛(ài)農(nóng)村、甘愿吃苦奉獻(xiàn)的農(nóng)村教師、醫(yī)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不行。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，任何一項(xiàng)工作的落實(shí)都要靠相關(guān)的人才作支撐，否則將寸步難行。

3.人才是推動(dòng)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保證

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的藍(lán)圖，光靠臨時(shí)性的輸血充電是不能維持長(zhǎng)久的，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力。在新農(nóng)村建設(shè)的初期，針對(duì)眼前面臨的人才短缺問(wèn)題，我們可以通過(guò)選調(diào)輸送或組織一些有基礎(chǔ)的村民進(jìn)行突擊培訓(xùn)來(lái)解決，而要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保持農(nóng)村農(nóng)業(yè)的持續(xù)繁榮，必須依靠新農(nóng)村建設(shè)的主體，即廣大農(nóng)民自身。因此，我們要針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，加快培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，這樣才能為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的智力支持。

二、當(dāng)前農(nóng)村人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府都十分關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提高農(nóng)民生活水平等。然而，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并沒(méi)有真正被打破，許多地區(qū)城鄉(xiāng)差距似乎越來(lái)越大，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在人員素質(zhì)上。

1.鄉(xiāng)村干部素質(zhì)偏低

一是村干部。村干部是新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者和直接參與者，其能力素質(zhì)高低將直接影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。為改變和提高農(nóng)村干部素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府出臺(tái)了許多鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的政策。比如，選拔大學(xué)生到村“兩委”任職，對(duì)大學(xué)生村官在公務(wù)員考試中給予加分照顧等，取得了一定的效果。但是，目前，多數(shù)村干部特別是離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、相對(duì)落后地區(qū)的村干部的素質(zhì)狀況仍然很不樂(lè)觀。首先，缺乏法規(guī)政策意識(shí)。很多村干部不學(xué)法、不懂法，不了解上級(jí)的政策、法規(guī)和制度，工作中個(gè)人色彩很強(qiáng)，處理問(wèn)題不是憑既有經(jīng)驗(yàn)，就是憑個(gè)人想象，作風(fēng)不民主，程序不規(guī)范，甚至夾雜過(guò)多的私人感情，導(dǎo)致處事不妥，影響村里建設(shè)。其次，缺乏管理和整合資源的能力。在新農(nóng)村建設(shè)中，村干部最重要的一項(xiàng)工作是整合現(xiàn)有資源，將人力、物力、財(cái)力進(jìn)行有效配置，充分發(fā)揮其功效。但目前多數(shù)村干部由于自身知識(shí)水平和能力素質(zhì)偏低，思想觀念落后，視野受限，根本不知道本村有哪些可開(kāi)發(fā)和利用的資源優(yōu)勢(shì)，也不懂得如何整合農(nóng)村資源，使很多農(nóng)村重要的人文、自然資源大量閑置，沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。最后，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的動(dòng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念逐漸深入到農(nóng)村，很多村干部平時(shí)考慮得更多的是自己作為一個(gè)利益?zhèn)€體，如何在農(nóng)村市場(chǎng)化的過(guò)程中獲得更多的資源和經(jīng)濟(jì)收入來(lái)改善自己的經(jīng)濟(jì)狀況，提高自身在村里的地位。至于帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富、建設(shè)新農(nóng)村則是在他們經(jīng)濟(jì)條件寬裕之后的一項(xiàng)“副業(yè)”。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，思想觀念比較陳舊，缺乏主動(dòng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)與創(chuàng)新精神，不能承擔(dān)在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)角色。他們?cè)诠ぷ髦?，要么被?dòng)應(yīng)付，整天混日子、守?cái)傋?；要么想?dāng)然，套用別人的建設(shè)模式，而不尋求適合的發(fā)展途徑。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了給自己撈政績(jī)，在沒(méi)有進(jìn)行任何可行性調(diào)查分析，也不管農(nóng)民愿意與否的情況下，強(qiáng)制推行一些不符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際的政策措施，結(jié)果不僅沒(méi)有取得效益，反而給農(nóng)民帶來(lái)了重大損失，勞民傷財(cái)，損害了政府形象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展。他們長(zhǎng)期從事行政事務(wù)性工作，法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)都比較欠缺，加之信息閉塞、眼界狹小，根本不懂得如何為農(nóng)民服務(wù)，無(wú)法滿足農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求。另外，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理體制多數(shù)仍沿襲傳統(tǒng)的管理模式，選拔用人范圍狹小、渠道單一，缺乏專業(yè)管理人才，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不夠合理，效能發(fā)揮較差。

2.農(nóng)村實(shí)用人才缺乏

農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定知識(shí)或技能，能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)，起到示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者，主要包括生產(chǎn)能手（如種植、養(yǎng)殖、捕撈和加工能手等）、經(jīng)營(yíng)能人（如企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人等）、能工巧匠（如技能帶動(dòng)型和民間文體藝人等）和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)工作者（鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)員等）。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)上，比較注重專業(yè)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和黨政人才的培養(yǎng)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)重視不夠，以致農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)一直處于人才工作的末端，嚴(yán)重影響了農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后，收入水平較低，真正有文化和技能的人不愿留在農(nóng)村，都希望外出尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，獲得更高的收入，從而造成農(nóng)村實(shí)用人才大量流失，最后留在農(nóng)村的都是一些文化程度偏低，手藝技能較差的人。這就導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才比較缺乏，而且素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，實(shí)際能力相對(duì)較低，發(fā)展后勁不足。近年來(lái)，國(guó)家為加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)，積極鼓勵(lì)一些在外打工的農(nóng)民工，利用打工學(xué)習(xí)掌握的實(shí)用技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從政策和資金上給予大力支持。同時(shí)，對(duì)到農(nóng)村從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧的大學(xué)生給予各種補(bǔ)貼和保險(xiǎn)，盡可能地為農(nóng)村吸引和保留各類實(shí)用人才。但真正愿意長(zhǎng)期留在農(nóng)村做事創(chuàng)業(yè)的人仍然很少，這使得當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才依然非常缺乏。

3.農(nóng)民整體素質(zhì)不高

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)92%的文盲、半文盲在農(nóng)村［2］。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的平均受教育年限不足7年，4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學(xué)及小學(xué)以下的還占38%，其中不識(shí)字或識(shí)字很少的還占7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，受跳出農(nóng)門觀念的影響，一些有條件投入教育的農(nóng)民，為改善生存狀況，用大部分收入來(lái)培養(yǎng)子女或者自己學(xué)習(xí)技術(shù)，希望外出務(wù)工就業(yè)時(shí)能擁有一技之長(zhǎng)。因此，多數(shù)受教育程度較高的大中專學(xué)生和受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的人不愿回鄉(xiāng)就業(yè)，紛紛流向城市，能回到農(nóng)村的寥寥無(wú)幾。這些在年齡、知識(shí)、才能等方面居優(yōu)勢(shì)地位的農(nóng)村精英是農(nóng)村發(fā)展的緊缺資源，但當(dāng)他們擁有一定的知識(shí)和技能后，多數(shù)都奔赴城市尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，為了尋求更大的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)改善自己的生活和生存狀況，比較年輕一點(diǎn)的農(nóng)民，也不愿意把自己禁錮在土地上，而是紛紛外出打工或從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，造成大量青壯勞力流失。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的人員大多是老人和年齡偏大的婦女，他們文化素質(zhì)普遍較低、觀念相對(duì)滯后、學(xué)習(xí)接受能力弱，只能沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，根本談不上改進(jìn)提高生產(chǎn)技術(shù)和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工增值，承擔(dān)不起農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重任，離建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在很大差距。

三、加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

抓好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策，歸結(jié)起來(lái)是要加強(qiáng)“兩個(gè)教育”、搞好“兩個(gè)提供”、突出“一個(gè)重點(diǎn)”。

1.加強(qiáng)“兩個(gè)教育”

加強(qiáng)“兩個(gè)教育”，是指加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)村職業(yè)教育。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，是全面提升農(nóng)村未來(lái)人口素質(zhì)最直接的方式，也是開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源的基礎(chǔ)。要繼續(xù)抓好和鞏固農(nóng)村“普九”教育工作，在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展高中階段教育，掃除成人文盲，全面提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，為農(nóng)村各類實(shí)用人才的培養(yǎng)成長(zhǎng)奠定深厚的基礎(chǔ)。同時(shí)，要改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育制度，增添農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)。在我國(guó)農(nóng)村，每年有幾百萬(wàn)初中畢業(yè)生，最后能考上大學(xué)的只占很少一部分，絕大多數(shù)上完中學(xué)就直接回家參加勞動(dòng)了。所以，農(nóng)村中學(xué)教育應(yīng)將單一的升學(xué)教育轉(zhuǎn)變到提高勞動(dòng)力素質(zhì)上來(lái)，堅(jiān)持文化教育和職業(yè)技術(shù)教育雙管齊下的方針，有針對(duì)性地安排一些職業(yè)技能教學(xué)，讓農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)文化的同時(shí)，也能學(xué)習(xí)掌握一些農(nóng)村實(shí)用技能，以提高農(nóng)村普通勞動(dòng)者的基本素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，就是要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村中學(xué)畢業(yè)生接受高等教育比例不高的實(shí)際，通過(guò)多種途徑，發(fā)展多層次的農(nóng)村職業(yè)教育，使有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)村青年能盡快適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)大中專院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、各類教育培訓(xùn)基地特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心的作用，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求，以實(shí)用技術(shù)和技能為主，合理設(shè)置專業(yè)，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)。高等院校尤其是農(nóng)林院校還要注意面向新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，將農(nóng)科教有機(jī)結(jié)合，提高教育技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，積極培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才。同時(shí)，充分利用各院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和人才資源，建立起遍布農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)民終身教育體系，使農(nóng)民足不出村就能隨時(shí)學(xué)習(xí)各種農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，這樣才能有效提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。

2.搞好“兩個(gè)提供”

搞好“兩個(gè)提供”，是指為農(nóng)村人才提供良好待遇和用武之地。首先對(duì)農(nóng)村人才的概念要有一個(gè)準(zhǔn)確的界定，對(duì)此，政府應(yīng)制定一個(gè)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。為農(nóng)村人才提供良好待遇，是要提高那些真正能為農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用的農(nóng)村人才的待遇。一些取得國(guó)家相關(guān)學(xué)歷、證書的人是人才，一些掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)技能的人也是人才，而那些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有所發(fā)明、有所創(chuàng)造的人更是人才。各級(jí)政府應(yīng)視其具體情況，分門別類，對(duì)農(nóng)村人才進(jìn)行扶持，其中物質(zhì)待遇是重要的方面。在較為艱苦的地方，沒(méi)有較好的物質(zhì)待遇，想要吸引人才、留住人才，是難以實(shí)現(xiàn)的。至于待遇的來(lái)源，應(yīng)由各級(jí)政府想辦法解決。當(dāng)然，提高待遇，方式應(yīng)是多種多樣的，只要能使農(nóng)村人才自身富起來(lái)就行。事實(shí)上，提高人才的物質(zhì)待遇，這本身也是一種投資，將來(lái)必有產(chǎn)出。況且這種待遇的提高對(duì)一些人才來(lái)說(shuō)，只是一種前期性的助跑行為，待他們有了自己的事業(yè)，扎下根來(lái)，富起來(lái)后，就不用政府再給他們提高待遇。為農(nóng)村人才提供用武之地就是說(shuō)農(nóng)村要吸引人才，不僅要提高待遇，更重要的是給他們提供施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。有很多大學(xué)生村官，最初抱著滿腔熱情來(lái)到農(nóng)村，希望在廣闊的天地中干出一番事業(yè)來(lái)，結(jié)果到村里后往往受到干部和村民的排擠，只能被安排一個(gè)有名無(wú)實(shí)的村主任助理職務(wù)，平時(shí)的主要工作就是寫寫標(biāo)語(yǔ)、跑跑腿，根本沒(méi)有施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，這也是農(nóng)村留不住人才的一個(gè)重要原因。因此，我們一方面要針對(duì)各類人才的不同才能和特長(zhǎng)，切實(shí)幫他們找到合適的位置，讓他們擔(dān)任各方面的致富帶頭人，幫助他們找項(xiàng)目、籌資金，提供各種便利條件，使他們既能實(shí)現(xiàn)自己的理想抱負(fù)，又能把所學(xué)知識(shí)用到推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上。另一方面要給他們提供實(shí)驗(yàn)田。我國(guó)現(xiàn)在的一家一戶式的小農(nóng)式經(jīng)營(yíng)方式，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。因此，我們可以借鑒西方的莊園式經(jīng)營(yíng)方式，給農(nóng)村人才提供一定批量的實(shí)驗(yàn)田，讓他們?cè)谧约汗芾硎褂玫耐恋睾娃r(nóng)場(chǎng)里，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，起到很好的示范帶動(dòng)作用。

3.突出“一個(gè)重點(diǎn)”

突出“一個(gè)重點(diǎn)”，是指突出提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)這個(gè)重點(diǎn)。鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村建設(shè)的組織者和實(shí)施者，也是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，其自身狀況如何，對(duì)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人才建設(shè)都有很大影響。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)廣大農(nóng)村干部有大專以上學(xué)歷者不足總數(shù)的1%。這樣的農(nóng)村干部，是很難承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，吸引和建成一支較高素質(zhì)的農(nóng)村人才隊(duì)伍的重任的。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村干部首先得提高素質(zhì)。就目前的情況看，“村官”的素質(zhì)起點(diǎn)與知識(shí)結(jié)構(gòu)，大大落后于客觀要求，所以，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村干部，在于能否培養(yǎng)出能力強(qiáng)、素質(zhì)高的鄉(xiāng)村干部。我們應(yīng)努力加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，切實(shí)提高成員素質(zhì)；要繼續(xù)實(shí)施和完善“大學(xué)生村官”計(jì)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、激勵(lì)機(jī)制、淘汰機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面，制定出切實(shí)可行的辦法措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作；要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的要求，積極培養(yǎng)個(gè)體專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷能手入黨；要進(jìn)一步改革選拔方式，注重選用有文化、有社會(huì)責(zé)任感的能人、強(qiáng)人進(jìn)班子，推舉一批有理想、有抱負(fù)、有能力的拔尖人才出任村黨支部書記、村主任，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

［1］中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2007-01-29.

［2］郭志超.建設(shè)新農(nóng)村的根本出路在于培養(yǎng)新農(nóng)民［J/ OL］.山西新聞網(wǎng)，2006-08-21.

（責(zé)任編輯 玫西）

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1008-6382（2010）06-0042-04

10.3969/j.issn.1008-6382.2010.06.011

2010－11－10

肖金華（1974—），男，湖南溆浦人，南京政治學(xué)院碩士研究生，蘭州軍區(qū)某部副政委，主要從事人才學(xué)研究。