郭宇強(qiáng)

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院北京100048)

論工會(huì)工作的主動(dòng)性

郭宇強(qiáng)

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院北京100048)

工會(huì)工作主動(dòng)性，是指工會(huì)組織開展活動(dòng)的動(dòng)力度，主要包括認(rèn)知的主動(dòng)性、情感的主動(dòng)性、工作的主動(dòng)性等。其加強(qiáng)，將有助于貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，有助于回應(yīng)職工利益訴求，有助于提高工會(huì)組織的主體性。工會(huì)應(yīng)通過爭(zhēng)取黨委和政府的支持、突出工會(huì)宣傳的主體性、建立和完善工會(huì)工作機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)新情況的分析與預(yù)測(cè)和對(duì)職工工作過程的介入等路徑，來增強(qiáng)工會(huì)工作的主動(dòng)性。

工會(huì);工會(huì)工作;主動(dòng)性

一、工會(huì)工作主動(dòng)性釋義

所謂工會(huì)工作主動(dòng)性，是指工會(huì)組織根據(jù)一定目標(biāo)所開展活動(dòng)的動(dòng)力程度，主要包括認(rèn)知的主動(dòng)性、情感的主動(dòng)性、工作的主動(dòng)性等。

認(rèn)知的主動(dòng)性，指是工會(huì)組織應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化、創(chuàng)新指導(dǎo)理論、獲取工作知識(shí)與技能等的程度，具體表現(xiàn)在以下方面:主動(dòng)分析工會(huì)面臨的內(nèi)部與外部環(huán)境變化，探索適合新形勢(shì)的理論創(chuàng)新與方法創(chuàng)新，提出指導(dǎo)實(shí)踐的應(yīng)對(duì)策略;主動(dòng)學(xué)習(xí)與工會(huì)相關(guān)的基本理論，增強(qiáng)對(duì)工會(huì)性質(zhì)、職能等的了解與認(rèn)識(shí);主動(dòng)學(xué)習(xí)勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)心理、集體談判、輿情分析等知識(shí)與技能，提高工作的科學(xué)性與實(shí)效性。

情感的主動(dòng)性，是指對(duì)職工的感情傾向與強(qiáng)度。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的群眾組織，工會(huì)組織要與職工在一起，急其所急，想其所想。這種情感不應(yīng)有偏差，而當(dāng)一視同仁。提高情感的主動(dòng)性，將有助于工會(huì)工作者產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力，它對(duì)工會(huì)履行職責(zé)和提高工作效率，具有重要導(dǎo)向作用。

行為的主動(dòng)性，是指履行使命與職責(zé)和實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)與工作過程的積極程度。工會(huì)組織的每項(xiàng)職責(zé)與任務(wù)，都由一定環(huán)節(jié)與程序組成。工會(huì)組織應(yīng)把行為的主動(dòng)性，貫穿于完成工作職責(zé)與任務(wù)的全過程，即主動(dòng)發(fā)現(xiàn)新問題與新情況，主動(dòng)設(shè)定工作目標(biāo)，主動(dòng)創(chuàng)新工作機(jī)制與方法，主動(dòng)爭(zhēng)取黨政支持，主動(dòng)獲取各類資源與手段，主動(dòng)聯(lián)系職工群眾，積極為職工排憂解難。

二、加強(qiáng)工會(huì)工作主動(dòng)性的意義

加強(qiáng)工會(huì)工作主動(dòng)性，具有如下之意義。

(一)有助于貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀。“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”，這是新時(shí)期工會(huì)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義維權(quán)觀。工會(huì)只有主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境的分析與把握，主動(dòng)深入了解職工工作和生活，主動(dòng)改進(jìn)工作方式與運(yùn)行機(jī)制，才有助于了解職工的困難與維權(quán)需求，有助于提高對(duì)形勢(shì)的分析力與判斷力，有助于提高工作效率和改進(jìn)其工作作風(fēng)。

工會(huì)干部應(yīng)把自己定位于廣大職工的服務(wù)者，把解決職工困難、維護(hù)職工權(quán)益作為自己的本職與使命。一些工會(huì)干部缺乏這種感情，把自己擺在當(dāng)官位置上，嚴(yán)重影響了廣大職工對(duì)工會(huì)組織的信任。因此，工會(huì)組織應(yīng)要求和引導(dǎo)自己的工作人員，主動(dòng)服務(wù)職工、保護(hù)職工，切實(shí)維護(hù)廣大職工合法利益。

(二)有助于回應(yīng)新時(shí)期的職工利益訴求。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，只存在單一的公有制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)、職工均無獨(dú)立主體身份，國(guó)家代表企業(yè)、企業(yè)代表職工，是這一時(shí)期利益關(guān)系的具體體現(xiàn)，企業(yè)和勞動(dòng)者間勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為行政管理關(guān)系。在這種體制下，工會(huì)組織形成了相應(yīng)的工作理念、規(guī)則程序、工作行為、職業(yè)準(zhǔn)則等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展后，我國(guó)逐漸形成以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等為補(bǔ)充的多種所有制，國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體和權(quán)利主體，勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益顯現(xiàn)，侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象愈見其多。

在這種情況下，職工利益訴求呈現(xiàn)了以下特點(diǎn):一是多樣化，利益訴求涉及勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，并涉及政治民主、精神文化等方面;二是差別化，不同行業(yè)、年齡、職業(yè)的群體，因其經(jīng)濟(jì)地位、文化層次不同，維權(quán)需求各異，工會(huì)只有主動(dòng)創(chuàng)新體制與工作方式，正確提出不同類型利益訴求的解決對(duì)策，才能回應(yīng)好新時(shí)期的職工訴求，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，并增強(qiáng)自身吸引力和凝聚力。

(三)有助于提高工會(huì)組織的主體性。工會(huì)工作的主動(dòng)性，要求工會(huì)應(yīng)采取自覺服務(wù)于組織成員的行動(dòng)，而這種自覺，來自于對(duì)自身使命職責(zé)的清楚認(rèn)識(shí)，也來源于對(duì)客觀形勢(shì)的科學(xué)判斷。

近年來，工會(huì)組織積極開展面向非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的工會(huì)組建工作;努力實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位和職工的最大覆蓋，工會(huì)會(huì)員和基層工會(huì)組織數(shù)量，均呈現(xiàn)不斷增加之勢(shì)。在繼續(xù)推進(jìn)工會(huì)組建、發(fā)展會(huì)員之時(shí)，工會(huì)組織應(yīng)采取有效措施，來鞏固會(huì)員人數(shù)，防止其流失，并提高建會(huì)質(zhì)量。要做到這一點(diǎn)，一個(gè)重要方式便是，用法律賦予自己的職責(zé)與地位，更加主動(dòng)地維護(hù)職工合法權(quán)益，在涉及職工權(quán)益事項(xiàng)中，積極代表職工與各方進(jìn)行協(xié)商與談判，傾力履行職工代言人職責(zé)，通過這種示范效應(yīng)，讓勞動(dòng)者真正體會(huì)到“工會(huì)是為自己維權(quán)的工會(huì)”，從而不斷擴(kuò)大工會(huì)的組織基礎(chǔ)。

日益增多的侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象說明，部分地區(qū)工會(huì)工作，尚存在著缺失與不足。如果工會(huì)組織能及時(shí)、敏銳地覺察問題，堅(jiān)定地站在職工一方，利用自身優(yōu)勢(shì)與資源，積極與各方協(xié)商，主動(dòng)地維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，就可以大大減少此類事件的發(fā)生。當(dāng)職工處于無助處境時(shí)，工會(huì)應(yīng)發(fā)出自己的聲音。實(shí)踐證明，在維護(hù)職工權(quán)益的過程中，工會(huì)工作主動(dòng)性的作為，最有助于增強(qiáng)代表職工的主體性，并有利于獲取更多勞動(dòng)者的信任與支持。

三、加強(qiáng)工會(huì)工作主動(dòng)性的路徑

那么，應(yīng)通過哪些路徑來加強(qiáng)工會(huì)工作主動(dòng)性呢?概而言之，主要有如下這些。

(一)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和政府的支持。工會(huì)應(yīng)主動(dòng)向黨委和政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，建立和完善溝通與匯報(bào)機(jī)制，以此增強(qiáng)黨委與政府對(duì)工會(huì)工作的了解和關(guān)注。還要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和政府提供多種資源，充分使用其賦予的多項(xiàng)手段，如資金保障、政策制定、崗位編制、人才培養(yǎng)、媒體宣傳等，努力保證這些支持手段與資源供給的長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性。此外，還應(yīng)立足黨委與政府的工作全局開展工會(huì)工作，更好地履行參與、教育、維護(hù)、建設(shè)職能，把廣大職工更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

(二)突出工會(huì)宣傳的主體性。宣傳工作是擴(kuò)大工會(huì)影響力的重要方式。工會(huì)既要重視電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)新聞媒介，又要重視互聯(lián)網(wǎng)這一新媒體，使之成為宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀的陣地和密切工會(huì)與職工聯(lián)系的平臺(tái)。工會(huì)要注重?cái)U(kuò)展在不同所有制、行業(yè)、職業(yè)、年齡、尤其是農(nóng)民工、青年群體中的知名度與美譽(yù)度，以增強(qiáng)自己的組織影響力和社會(huì)吸引力。此外還要提高應(yīng)對(duì)輿論的能力，掌握與媒體溝通協(xié)調(diào)的方法，加強(qiáng)對(duì)重大影響事件的介入，把握工會(huì)工作的宣傳話語權(quán)，樹立新時(shí)期工會(huì)維權(quán)工作的新形象。

(三)建立和完善工會(huì)工作機(jī)制。工會(huì)組織要改變坐辦公室等職工來反映問題之做法，走出去，沉下來，深入職工群眾了解其想法與狀況。要采用組織設(shè)計(jì)與流程再造的方法，明確責(zé)任主體，界定反饋要求，減少工作環(huán)節(jié)，縮減流程時(shí)間，改進(jìn)工作手段，增加反饋渠道，提高工作效率。此外，還要努力推進(jìn)工會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)，一方面通過公開招聘、內(nèi)部選拔、在職培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)自己的民主管理、職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)、工資福利等方面專職工作者隊(duì)伍，另方面通過聘任相關(guān)領(lǐng)域的專家組成智囊機(jī)構(gòu)的方式，來為工會(huì)組織開展各項(xiàng)工作提供智力保障。

(四)加強(qiáng)對(duì)新情況的分析與預(yù)測(cè)。首先，要積極主動(dòng)地建立信息采集機(jī)制。這種信息，可從社情民意、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、職工工作環(huán)境、職工生活狀態(tài)中獲取，還可以從媒體中獲取。其次，還要建立信息分析與評(píng)估機(jī)制。對(duì)所獲取的信息，要按照科學(xué)方法進(jìn)行分析，從信息性質(zhì)、問題類型、產(chǎn)生根源、涉及群體、群體數(shù)量、可能產(chǎn)生的影響等角度，進(jìn)行全面評(píng)估，以為工會(huì)工作提供快捷、高效、有益的決策支持，從源頭上提高維權(quán)質(zhì)量。

(五)加強(qiáng)對(duì)職工工作過程的介入。從勞動(dòng)關(guān)系角度來看，職工的工作過程包括勞動(dòng)關(guān)系的建立、勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行、勞動(dòng)關(guān)系的終止等環(huán)節(jié)。工會(huì)組織應(yīng)提前、主動(dòng)介入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)的維權(quán)需求。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同情況的了解與監(jiān)督，提高勞動(dòng)合同的簽訂率;其次，應(yīng)深入了解勞動(dòng)合同、集體合同相關(guān)條款的履行情況，并就工資報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)定額等與企業(yè)開展要約協(xié)商;此外，應(yīng)根據(jù)企事單位的不同情況，建立和完善適應(yīng)于不同組織類型的職代會(huì)制度建設(shè)，從制度建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，推進(jìn)職工民主管理，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)

督權(quán)。最后，還要主動(dòng)關(guān)注勞動(dòng)場(chǎng)所的職業(yè)安全狀況，建立和完善工作場(chǎng)所的職業(yè)危害評(píng)價(jià)機(jī)制。工會(huì)組織應(yīng)積極與政府勞動(dòng)行政部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)商，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)技術(shù)與職業(yè)安全衛(wèi)生方面的專家，深入一線了解職業(yè)危害的狀況，對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所的噪聲、輻射、溫度、粉塵、安全設(shè)施等進(jìn)行評(píng)價(jià)，一方面督促企業(yè)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及防護(hù)措施等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，另方面督促企業(yè)采取措施改進(jìn)工作環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。這種對(duì)職工工作全過程的主動(dòng)介入與監(jiān)督，必將有效提高維權(quán)質(zhì)量，有力促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)。

［1］郭宇強(qiáng)．論工會(huì)工作職業(yè)化［J］．工會(huì)理論研究，2008，(5)

［2］張艷華，沈琴琴．制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的工會(huì)干部職業(yè)化［J］．中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(5)

［3］郭宇強(qiáng)．工會(huì)工作職業(yè)化的一個(gè)分析框架［J］．中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(5)．

On the Volunteering during the Work of the Trade Union

Yuqiang Guo
(China Institute of working Relationship，Beijing，100048)

The volunteering during the work of trade unions is the main energy for the activities organized by the trade union．It includes aware volunteering，emotional volunteering，and working volunteering，and so on．If it is strengthened，it will be helpful to the awareness of safeguarding of Chinese characteristic socialistic trade unions．it will be helpful to responding the staff＇s requirements for interests and helpful to improving the unity of the organization of the trade union．The trade union should highlight the unity of the trade union＇s publishing to construct and perfect the working system of the trade union and enforce the analysis and investigation for the new situation and paths to participate in the process of the staff＇working to enhance the volunteering during the work of the trade union．

the trade union;the work of the trade union;the volunteering

D412．6

A

1008－8636(2010)04－0011－03

責(zé)任編輯 李耕

2010－10－29

郭宇強(qiáng)(1975－)，男，山西臨汾人，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系講師、博士。