王勁松

（ 銅仁學(xué)院 人事處，貴州 銅仁 554300 ）

淺析社會(huì)主義和諧社會(huì)的法律保障

王勁松

（ 銅仁學(xué)院 人事處，貴州 銅仁 554300 ）

構(gòu)建和諧社會(huì)是全社會(huì)共同關(guān)注的話題，受到民眾的廣泛認(rèn)同。本文提出，法律機(jī)制是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵途徑，法律機(jī)制應(yīng)該以人為本，充分尊重個(gè)人的意愿，使其享有人之為人所應(yīng)享有的基本權(quán)利，在法律允許的范圍之內(nèi)，享有廣泛的行為自由。法律在和諧社會(huì)構(gòu)建中的作用和功能發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律各系統(tǒng)的和諧加以實(shí)現(xiàn)，以一種系統(tǒng)的整體協(xié)力共同推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

和諧社會(huì)； 法治； 法律機(jī)制； 系統(tǒng)工程

黨的十六屆六中全會(huì)一致通過(guò)了《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》開(kāi)宗明義第一句話：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證?！?/p>

胡錦濤總書記對(duì)和諧社會(huì)的內(nèi)涵更是進(jìn)行了精辟闡述，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上，他全面地闡述了和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵及其基本特征，這就是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征，既包括社會(huì)關(guān)系的和諧，又包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。和諧社會(huì)并非是沒(méi)有矛盾、沒(méi)有糾紛、沒(méi)有沖突的“烏托邦”社會(huì)，而是可以通過(guò)法治機(jī)制等方式預(yù)防和解決矛盾、糾紛和沖突，恢復(fù)社會(huì)法律秩序的法治社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，是妥善處理各種矛盾，不斷消除不和諧因素，不斷增加和諧因素的過(guò)程。法律作為調(diào)整社會(huì)利益、規(guī)范權(quán)利義務(wù)、整合社會(huì)資源、促進(jìn)安定有序、實(shí)現(xiàn)公平正義的重要手段，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的強(qiáng)有力保證。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員李林認(rèn)為：“在制度規(guī)范層面上，構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的大量問(wèn)題，多是法學(xué)或法治需要研究解決的問(wèn)題。需要研究構(gòu)建和諧社會(huì)的法治（法律）機(jī)制及其理論原理”。

他提出，從法律機(jī)制來(lái)看，法治應(yīng)當(dāng)包括：民主與共和的法律機(jī)制，尊重和保障權(quán)利和人權(quán)的法律機(jī)制，激發(fā)活力和創(chuàng)造的法律機(jī)制，公正合理協(xié)調(diào)利益的法律機(jī)制，重建確保社會(huì)信用的法律機(jī)制，維護(hù)生態(tài)平衡、天人和諧的法律機(jī)制，保證輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的法律機(jī)制，反腐倡廉、守護(hù)認(rèn)同的法律機(jī)制，定分止?fàn)?、化解糾紛的法律機(jī)制，建構(gòu)和諧世界的法律機(jī)制。

從法治機(jī)制來(lái)看，法治應(yīng)當(dāng)具體包括：法治的利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制；法治的社會(huì)保障機(jī)制；法治的行為規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制；法治的社會(huì)調(diào)控和社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制；法治的矛盾調(diào)處機(jī)制；法治的公共安全預(yù)警機(jī)制；法治對(duì)違法犯罪的預(yù)防、懲處和教育機(jī)制；糾紛解決的法律與非法律機(jī)制等等。我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪、調(diào)解、法律救濟(jì)、權(quán)利救濟(jì)的研究，加強(qiáng)對(duì)政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法在處理人民內(nèi)部矛盾中作用發(fā)揮機(jī)制的研究，尋求利益訴求和糾紛處理的法律渠道。[1]

吉林省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、原吉林大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師張文顯也提出構(gòu)建和諧社會(huì)的十大法律機(jī)制。他撰文寫到，可通過(guò)構(gòu)筑民主與共和的法律機(jī)制、尊重和保障權(quán)利和人權(quán)的法律機(jī)制、激發(fā)活力和創(chuàng)造的法律機(jī)制、公正合理協(xié)調(diào)利益的法律機(jī)制、確保與重建社會(huì)信用的法律機(jī)制、維護(hù)生態(tài)平衡、天人和諧的法律機(jī)制、保證輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的法律機(jī)制、反腐倡廉 守護(hù)認(rèn)同的法律機(jī)制、定分止?fàn)?、化解糾紛的法律機(jī)制、建構(gòu)和諧世界的法律機(jī)制等來(lái)完成構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。[2]

可見(jiàn)，學(xué)界對(duì)建構(gòu)和諧社會(huì)倚重于法律機(jī)制有著廣泛共識(shí)（見(jiàn)上文所敘李林與張文顯之觀點(diǎn)）。本文基于對(duì)法理學(xué)的膚淺認(rèn)識(shí)，試圖聊作論述。

一、法律機(jī)制是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵途徑

第一，法律機(jī)制是最具權(quán)威性、主導(dǎo)性的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。從法律之最初產(chǎn)生看，任何法律，皆源自一定的權(quán)威和權(quán)力。

古羅馬著名的政治家和思想家馬爾庫(kù)斯·圖留斯·西塞羅（Marcus Tullius Cicero）在《法律篇》一書中寫道：“法律統(tǒng)治執(zhí)政官，所以執(zhí)政官統(tǒng)治人民，并且我們真正可以說(shuō)，執(zhí)政官乃是會(huì)說(shuō)話的法律，而法律乃是不會(huì)說(shuō)話的執(zhí)政官。”[3]

古希臘著名思想家亞里士多德認(rèn)為“在我們今日，誰(shuí)都承認(rèn)法律是最優(yōu)良的統(tǒng)治者”。[4]

現(xiàn)代社會(huì)更多地依賴于法律來(lái)維護(hù)社會(huì)秩序。一方面，在現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)人主義和理性主義的發(fā)展，社會(huì)更加原子化，人與人之間更加陌生和疏遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致集體意識(shí)減弱，宗教意識(shí)談化，道德、倫理、宗教等措施的社會(huì)控制能力下降，由此留下的功能空白，需要法律來(lái)填補(bǔ)；另一方面，現(xiàn)代社會(huì)科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，廣泛實(shí)行社會(huì)化大生產(chǎn)。然而，這種方式需要廣泛的協(xié)調(diào)與合作，需要準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)與規(guī)劃，而法律的規(guī)范性、普遍性和明確性，正好有助于現(xiàn)代社會(huì)所需秩序的達(dá)成。

簡(jiǎn)而言之，法律已經(jīng)成為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的最基本手段。法律一經(jīng)制定和頒布，就成為全社會(huì)所有成員都必須遵守的準(zhǔn)則。普通公民必須守法，國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員也必須依法行政，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力。法律具有至高無(wú)上的權(quán)威。正如美國(guó)思想家潘恩（Thomas Paine）所說(shuō)：“在專制政府中國(guó)王就是法律，同樣地，在自由國(guó)家中法律便應(yīng)該成為國(guó)王，而且不應(yīng)該有其它情況?！盵5]

與我國(guó)古代封建社會(huì)曾出現(xiàn)過(guò)的某些暫時(shí)的“太平盛世”相比，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放、多元、能動(dòng)、民主、法治的社會(huì)，而非封閉、集權(quán)、守舊、專斷和人治的社會(huì)。因此，社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立和維持不能依賴“圣賢”和“時(shí)運(yùn)”，而必須依賴可靠的法律制度的保障才能實(shí)現(xiàn)。[6]我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在“依法治國(guó)”的前提下進(jìn)行的，民主法治建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)容和必要保障。

第二，從社會(huì)價(jià)值層面看，法治與和諧社會(huì)具有一致性。由于和諧社會(huì)具有穩(wěn)定有序、公正平等、多元開(kāi)放和人本自由的價(jià)值特征。因此，要構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須使這些價(jià)值訴求得到全面滿足。在現(xiàn)代社會(huì)，只有法治才能對(duì)這些價(jià)值訴求給予積極全面地回應(yīng)?！胺ㄖ问且粋€(gè)內(nèi)涵民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、正義、效益與合法性等諸社會(huì)價(jià)值的綜合觀念”。[7]

法制最具穩(wěn)定性、連續(xù)性、科學(xué)性、權(quán)威性，是最靠得住的、最根本性的制度。現(xiàn)代法制，無(wú)論是公法還是私法，無(wú)論是政治方面的法律還是經(jīng)濟(jì)方面的法律，其主要功能不僅在于通常所說(shuō)的規(guī)范化和制度化的效用，更重要的在于它通過(guò)設(shè)定各相關(guān)主體之間的權(quán)利和義務(wù)，從深層次上協(xié)調(diào)自由與秩序、權(quán)威與服從、公平與效率、政府與公民、中央與地方、地方與地方、社會(huì)利益與個(gè)人利益、他人利益與自身利益等方面的關(guān)系，從而為那些憑借經(jīng)濟(jì)的、行政的和道德的手段所難以解決的利益沖突和社會(huì)矛盾提供一種合理、有效和安全的解決途徑。

在穩(wěn)定有序方面，法律發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。秩序是法的一個(gè)基本的價(jià)值。秩序是構(gòu)成人類理想的要素，同時(shí)也是人類社會(huì)活動(dòng)的基本目標(biāo)和一切活動(dòng)的必要前提。法律原則對(duì)于社會(huì)良性秩序的建構(gòu)具有重要意義，它有助于造就一種穩(wěn)定、持久又開(kāi)放的社會(huì)秩序；借助于法律規(guī)則的抽象性、普遍性、非人格性、明確性等特點(diǎn)而促成社會(huì)秩序的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

在公正平等方面，公正平等是法律最重要的價(jià)值目標(biāo)，也是法律的倫理價(jià)值基礎(chǔ)。我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，所倡導(dǎo)的社會(huì)公平，是根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情提出的基本原則，即權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平等。

“正義只有通過(guò)良好的法律才能實(shí)現(xiàn)”，“法是善良和正義的藝術(shù)”。這些古老的法學(xué)格言體現(xiàn)了法在正義實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的至關(guān)重要性：第一，分配權(quán)利以確立正義。即把分配的正義的原則法律化、制度化，并具體化為權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威性的、公正的分配。第二，懲罰罪惡以伸張正義。第三，補(bǔ)償損失以恢復(fù)正義。

在人本自由方面，法律本身就蘊(yùn)涵著人本自由的精神。和諧的社會(huì)狀態(tài)以安全和平為顯著標(biāo)志，安全對(duì)應(yīng)著秩序，和平排拒暴力，人權(quán)有著建立秩序和消除暴力的功能。人權(quán)的政治表現(xiàn)為民主，法律表現(xiàn)為法治。在法治條件下，作為觀念、行為和制度主體的人是法的起點(diǎn)和終點(diǎn)，平等地關(guān)懷和尊重人是法律資源的核心安排，所有人的解放和自由以及人的尊嚴(yán)、幸福和全面發(fā)展是法律的終極指向。

第三，法律機(jī)制協(xié)調(diào)各社會(huì)主體的利益關(guān)系，有利于建立充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)。利益作為基于現(xiàn)實(shí)條件下的客觀需要，對(duì)法律起著決定性的作用，也即利益制約影響法律；而法律一旦形成則對(duì)利益具有能動(dòng)的反作用。利益平衡是法律的基本功能。在社會(huì)主義社會(huì)條件下構(gòu)建和諧社會(huì)，必須從人民的利益出發(fā)，建立正確、及時(shí)反映各方利益的法律機(jī)制，讓不同社會(huì)利益群體都能有平等的機(jī)會(huì)和渠道充分表達(dá)自己的利益訴求。通過(guò)制定完善的法律制度，確認(rèn)、界定、分配各種利益，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，保障、促進(jìn)社會(huì)各主體利益的實(shí)現(xiàn)，特別是對(duì)新生利益以及社會(huì)弱勢(shì)群體利益的確認(rèn)和保護(hù)，要充分發(fā)揮法律的利益協(xié)調(diào)作用。為了公正合理地調(diào)整利益關(guān)系，張文顯提出了四大原則：第一，平等關(guān)懷與尊重原則；第二，增量改革原理，也就是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的帕累托最優(yōu)原理；第三，公平的機(jī)會(huì)均等原理；第四，在多元利益重疊結(jié)構(gòu)中保持“政府中立”。[2]

二、構(gòu)建以人為本的法律機(jī)制

2005年2月19日，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開(kāi)班儀式上的講話中明確指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主法冶，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)，融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧共處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好”。由此可見(jiàn)，和諧社會(huì)既是人與人之間、人與社會(huì)之間關(guān)系的和諧，也包括人與自然之間關(guān)系的和諧。因此，調(diào)整和諧社會(huì)的法律機(jī)制應(yīng)該堅(jiān)持以人為本。以人為本，在法律上就是指要充分尊重個(gè)人的意愿，使其享有人之為人所應(yīng)享有的基本權(quán)利，在法律允許的范圍之內(nèi)，享有廣泛的行為自由。國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)充分保障和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的福祉，促進(jìn)個(gè)人人格的發(fā)展，維護(hù)個(gè)人的人格尊嚴(yán)和自由。

第一，和諧社會(huì)以私權(quán)為基礎(chǔ)

私法就是國(guó)家或政治社會(huì)為有效調(diào)整和合理滿足私人利益需要所確定的行為規(guī)范?！懊穹ㄒ?guī)范的范圍，在許多方面牽涉到人類的生活，如人格權(quán)的保護(hù)，行為能力與民事責(zé)任的規(guī)定，所有權(quán)與其他物權(quán)的規(guī)定，契約之成立、變更與消滅，損害賠償?shù)牧x務(wù)，親屬關(guān)系，繼承等等均規(guī)定于民法中，其他如有關(guān)票據(jù)、公司、海商、保險(xiǎn)、著作權(quán)、工業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)及勞工法等，則于民法的特別法中規(guī)定。”[8]

和諧社會(huì)與私法之治具有同構(gòu)性。和諧社會(huì)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)建立在走向成熟的市民社會(huì)的基礎(chǔ)之上，并主要依靠私法之治運(yùn)行。所以，私法的形式價(jià)值美和目的價(jià)值美體現(xiàn)了私法系統(tǒng)的和諧，和諧的私法系統(tǒng)回應(yīng)了和諧社會(huì)構(gòu)建中人的自立自主，回應(yīng)了和諧社會(huì)的人本、自由、多元、理性、正義、穩(wěn)定等要求。

改革前的中國(guó)社會(huì)，以公法或公法觀念為主導(dǎo)，個(gè)人作為社會(huì)的義務(wù)主體享有的權(quán)利有限。而和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)以人為本的社會(huì)。以人為本，在法律上就是指要充分尊重個(gè)人的意愿，使其享有人之為人所應(yīng)享有的基本權(quán)利，在法律允許的范圍之內(nèi)，享有廣泛的行為自由。

“法治是一種權(quán)利本位的組織結(jié)構(gòu)形式。法律以承認(rèn)或尊重個(gè)體權(quán)利為其存在的基礎(chǔ)和來(lái)源。權(quán)利本位意味著權(quán)利義務(wù)在主體范圍內(nèi)的同一，在對(duì)象內(nèi)容中的相互關(guān)聯(lián)和對(duì)應(yīng)；意味著消除特權(quán)，把權(quán)利關(guān)系明確地、平等地賦予給全部社會(huì)成員?！盵9]

因此，法律保障尤其是要加強(qiáng)對(duì)人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他民事權(quán)利的保護(hù)，尊重與維護(hù)個(gè)人的人格獨(dú)立與人格尊嚴(yán)，使人成其為人，能夠自由、富有尊嚴(yán)地生活。公民的權(quán)利不受非法侵犯，不僅意味著其權(quán)利不受作為私法主體的第三人的侵犯，而且更為重要的是，它還意味著其權(quán)利不受來(lái)自國(guó)家權(quán)力本身的非法侵犯。

當(dāng)下要加強(qiáng)民事立法，盡快制訂民法典，構(gòu)建完善的權(quán)利體系，形成對(duì)公民權(quán)利充分的全面的保障。要完善行政立法，約束政府權(quán)力。受過(guò)去高度集中的行政管理體制的影響，我國(guó)個(gè)人的私權(quán)時(shí)常顯得有些脆弱，因而保護(hù)公民權(quán)利的前提是要限制和約束公共權(quán)力。要完善社會(huì)立法，建立良好的社會(huì)保障機(jī)制，關(guān)注和保護(hù)弱勢(shì)群體。

第二，充分調(diào)動(dòng)公權(quán)力、社會(huì)權(quán)力以及私權(quán)的積極作用，在三種權(quán)力之間形成合理的配置

私權(quán)的核心是自由，社會(huì)權(quán)力的核心在于自治，公權(quán)力的核心是強(qiáng)制力。國(guó)家權(quán)力由國(guó)家行使，私人權(quán)利由私人行使，社會(huì)權(quán)力由非政府組織來(lái)行使。

通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)機(jī)制去解決；通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制難以解決、但通過(guò)規(guī)范、公正的中介機(jī)構(gòu)自律能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)自律去解決。

公法可以回應(yīng)和諧社會(huì)的價(jià)值訴求，彌補(bǔ)單純的私法形式化的不足，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的公平。公法的作用還體現(xiàn)在對(duì)和諧社會(huì)安全性的維護(hù)上。國(guó)家必須利用有效地公共權(quán)力從兩個(gè)方面，即政治社會(huì)安全保障和社會(huì)保障，來(lái)維護(hù)人的私法地位的安全。

社會(huì)權(quán)力是公權(quán)私法化的產(chǎn)物，社會(huì)權(quán)力行使的主要領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公共事務(wù)和社會(huì)公共利益。

公權(quán)是人們?yōu)楸Ｕ虾痛龠M(jìn)私權(quán)而設(shè)立的，是保障和促進(jìn)私權(quán)的工具，二者是自然和諧的關(guān)系。公權(quán)是實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)私權(quán)的工具，私權(quán)是目的。當(dāng)工具和目的發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮目的。

簡(jiǎn)言之，私權(quán)問(wèn)題盡量通過(guò)私權(quán)的辦法解決，若解決不了，再用社會(huì)力量去解決；社會(huì)力量還解決不了的話，再動(dòng)用國(guó)家的力量。只有綜合運(yùn)用私法的、公法的和社會(huì)法的調(diào)整方法，既重視私法制度建設(shè)，也不忽視公法和社會(huì)法制度建設(shè)，三者齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能取得最佳效果

三、和諧社會(huì)法制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

和諧社會(huì)的建設(shè)是一個(gè)結(jié)構(gòu)龐大、內(nèi)容繁多的宏大系統(tǒng)工程，涉及國(guó)家政治活動(dòng)和公民社會(huì)生活的方方面面，而在這個(gè)系統(tǒng)工程中，完善、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的法律制度是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

法律制度是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，這本身就包含著制度創(chuàng)新的要求。一方面和諧社會(huì)必須包括法律制度的和諧，另一方面就法律制度本身來(lái)講，只有科學(xué)合理、完善健全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能避免漏洞缺陷、矛盾沖突帶來(lái)的制度內(nèi)耗，從而防止制度效力和作用的自我消解。

同時(shí)，法律本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)控制工程。與法律制度緊密結(jié)合的還有法律思想、法律組織體系和法律意識(shí)等。如果相關(guān)的方面得不到發(fā)展，法律制度是難以良好運(yùn)行的。法律思想是法律制度的基礎(chǔ)，如果法律制度出現(xiàn)漏洞，就要有思想或?qū)W理來(lái)解釋和填補(bǔ)；法律組織是法律制度賴以實(shí)施的工具，其重要性不言而喻；法律意識(shí)為法律制度提供深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，民眾特別是法律職業(yè)人員法律意識(shí)強(qiáng)大與否，往往決定一個(gè)國(guó)家法治水平的高低。

所謂和諧社會(huì)，不是意味著沒(méi)有沖突，沒(méi)有利益紛爭(zhēng)，而是意味著通過(guò)法治的途徑來(lái)解決權(quán)利和利益等方面的糾紛，意味著任何侵犯他人或社會(huì)公共利益乃至國(guó)家整體利益的行為，都將會(huì)受到國(guó)家相應(yīng)法律制度的制裁。

法律在和諧社會(huì)構(gòu)建中的作用和功能發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律各系統(tǒng)的和諧加以實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部要素與外部機(jī)制和諧的法律系統(tǒng)，將以一種系統(tǒng)的整體協(xié)力共同推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

[1] 李林．與構(gòu)建和諧社會(huì)相關(guān)的若干法學(xué)(法治)理論問(wèn)題[J]．社會(huì)科學(xué)管理與評(píng)論，2006，(3)．

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Abstract:Building up a harmonious society is a common topic which is concerned by the whole society, and is widely approved by people. In this paper, it is said that the legal mechanism is the key way to building up a harmonious socialist society, and the legal mechanisms should be people-oriented, fully respect the individual's wishes to let people enjoy the fundamental rights that a man should have, and enjoy wide freedom of behavior within the scope prescribed by law. The role of law in building up a harmonious society and its function exertion should be achieved by the harmony of all law systems, and achieve to a system as a whole to work together to promote the construction of harmonious socialist society in China.

Key words:harmonious society; rule by law; legal mechanism; systems engineering

（責(zé)任編輯 馬俊鋒）

On the Legal Protection of a Harmonious Socialist Society

WANG Jing-song
( Department of Personnel Affairs, Tongren University, Tongren, Guizhou 554300, China )

D616

A

1673-9639 (2010) 06-0012-04

2010-10-20

王勁松（1971-），男，苗族，銅仁學(xué)院人事處副處長(zhǎng)，講師。