周樹輝,彭大成

(1.湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖南長沙410082;2.湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院,湖南長沙410081)

網(wǎng)絡(luò)民主是發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主的新路徑

周樹輝1,彭大成2

(1.湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖南長沙410082;2.湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院,湖南長沙410081)

網(wǎng)絡(luò)民主是信息化條件下發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主的新路徑,它具有利用網(wǎng)絡(luò)體民情,察民意,密切黨和人民群眾聯(lián)系的重要作用。我們要采取增強(qiáng)政府網(wǎng)上職能,加快電子政務(wù)建設(shè)等措施,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主健康發(fā)展,從而豐富中國特色社會(huì)主義民主的發(fā)展路徑。但在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主中,也應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)民主的理性力量與非理性力量等問題。

網(wǎng)絡(luò)民主;中國特色社會(huì)主義民主;新路徑①

一 網(wǎng)絡(luò)民主的界定及特點(diǎn)

“網(wǎng)絡(luò)民主”的概念最初是在1995年由美國學(xué)者馬克·斯勞卡(Mark Slouka)提出的,意指以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主,民主中滲入網(wǎng)絡(luò)的成分,即借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)這一工具而實(shí)現(xiàn)的“電子民主”、“數(shù)字民主”。此后,很多學(xué)者從不同的角度對(duì)“網(wǎng)絡(luò)民主”進(jìn)行過多種界定。筆者比較認(rèn)可的是劉國軍在《倡導(dǎo)實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向》一文中所作的界定,即“網(wǎng)絡(luò)民主”是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展而興起的一種新型的政治參與手段和模式,主要指人們通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀和政治立場的交流、集中和反映,以及政治意愿的表達(dá)等[1]。

網(wǎng)絡(luò)民主是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的產(chǎn)物,是現(xiàn)代科技和民主思潮結(jié)合而產(chǎn)生的民意表達(dá)形式。隨著國際互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及,互聯(lián)網(wǎng)正極大地提升著政治民主化的程度,對(duì)社會(huì)正發(fā)揮著日益強(qiáng)大的影響力,深刻地改變著中國政府管理的過程、手段和方式。由于網(wǎng)絡(luò)的信息傳播和交換形式所具有的非物質(zhì)性、非接觸性、隱匿性、分散性等特征,導(dǎo)致作為網(wǎng)絡(luò)民主主體的“電子人”在主體意識(shí)和行為樣式等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變,這些因素共同作用,使網(wǎng)絡(luò)民主表現(xiàn)出自身鮮明的特征。

首先,全民性和局部性并存。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用到政治生活領(lǐng)域,最明顯的特征就是它的全民性,即不管你來自哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)民族,是什么性別、什么膚色、什么年齡、什么職業(yè),有什么愛好、信仰等,只要有一根網(wǎng)線一臺(tái)電腦,你就可以暢游于網(wǎng)海之中,獲取信息,發(fā)表政見。從民主的角度來說,網(wǎng)絡(luò)民主接近于直接民主,能極大地拓展民主的范圍,保障民眾的民主權(quán)利。但是,網(wǎng)絡(luò)民主是依托于網(wǎng)絡(luò)而存在的,它的主體是“網(wǎng)民”?，F(xiàn)在中國的“網(wǎng)民”大概是3億,也就是說還有10億人游離于網(wǎng)絡(luò)之外。從這個(gè)角度來說,網(wǎng)絡(luò)民主又具有局部性特征。因此,網(wǎng)絡(luò)民主只是發(fā)展民主的一條新途徑、一種新形式,它不能也不可能取代傳統(tǒng)民主形式,而是和傳統(tǒng)民主形式相互補(bǔ)充、相得益彰。

其次,虛擬性和真實(shí)性共生。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)虛擬空間,“在網(wǎng)絡(luò)上,誰都不知道你是什么”,因?yàn)槟愕母鞣N個(gè)人信息都可以是非真實(shí)的。同樣,由“電子人”所組成的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)論壇等都沒有具體有形的活動(dòng)空間或場所,網(wǎng)絡(luò)空間上記載的是一種無形的政治?！熬W(wǎng)絡(luò)社區(qū)”的“電子人群”也是處于分散、隱匿、不固定狀態(tài)。這種網(wǎng)絡(luò)空間所形成的網(wǎng)絡(luò)民主只能是“虛擬的”。但是我們也必須認(rèn)識(shí)到,網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的,但使用網(wǎng)絡(luò)的都是有血有肉有思想的活生生的人,網(wǎng)民們所表達(dá)的立場、觀點(diǎn)、思想等并非空穴來風(fēng),都是對(duì)社會(huì)實(shí)踐生活的反映。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的、沒有壓力的空間里,人們往往更易于表達(dá)自己的喜怒哀樂,而這種表達(dá)更直接更真實(shí)。因此,通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬空間,卻能獲取最真實(shí)的社情民意。不了解這一點(diǎn),就很難理解網(wǎng)絡(luò)民主對(duì)促進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主的作用。

再次,平等性和權(quán)威性同在。從結(jié)構(gòu)上看,因特網(wǎng)是一個(gè)扁平化的網(wǎng)狀組織,它的傳播方式是發(fā)散的、雙向的、互動(dòng)的,也就是說它是一個(gè)非中心化的傳播系統(tǒng),每一個(gè)接通因特網(wǎng)的人,都可以上網(wǎng)并發(fā)出自己的訊息并且同一條訊息可以同時(shí)發(fā)給多個(gè)接收者。從實(shí)質(zhì)上看,在這種公共空間觀念中,活動(dòng)主體的擴(kuò)大化、多樣化沖破了傳統(tǒng)主體由社會(huì)職務(wù)、地位、職業(yè)等階層形成的社會(huì)秩序結(jié)構(gòu),形成了“電子人”之間話語權(quán)上的相對(duì)平等,也就是說,“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)民主排除了傳統(tǒng)意義的社會(huì)中心結(jié)構(gòu),形成的是人與人之間平等結(jié)構(gòu)、非中心結(jié)構(gòu),表現(xiàn)出話語的多元化和異位化。因特網(wǎng)的“魔力”還在于它使言論、出版、電影、廣播和電視這些文化生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的地位徹底地非中心化了。但是,正像現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中人與人之間的職業(yè)、年齡、學(xué)識(shí)、能力、見解等存在差異一樣,人們在網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)所引起的反響也是有差異的,有些網(wǎng)民的意見可能曇花一現(xiàn),而有些網(wǎng)民的意見則會(huì)引起眾人的追捧,這就會(huì)形成“意見領(lǐng)袖”。這些“意見領(lǐng)袖”由于對(duì)某個(gè)問題的獨(dú)到見解或真知灼見,而保有對(duì)這個(gè)問題的權(quán)威性。不可否認(rèn),很多網(wǎng)民只是隨波逐流,他們對(duì)所討論的問題所起的作用是有限的,真正起作用的只是極少數(shù)“意見領(lǐng)袖”。網(wǎng)絡(luò)民主的這種平等性和權(quán)威性同在的特征,要求我們既要顧及全體網(wǎng)民,又要重點(diǎn)關(guān)注部分網(wǎng)民。

此外,網(wǎng)絡(luò)民主還具有交互性、隨意性、廣容性、全時(shí)空性、共享性、非正式性等特征,在此不再贅述。

二 網(wǎng)絡(luò)民主在發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主中的作用

胡錦濤總書記在黨的“十七大”報(bào)告中指出:“要健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！盵2]27網(wǎng)絡(luò)號(hào)稱“第五種權(quán)力”。所謂“第五種權(quán)力”,是指相對(duì)于“第四種權(quán)力”的依托于各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)民輿論權(quán),或網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。目前,在中國,這種權(quán)力已在逐步走向成熟,并在媒介獨(dú)立、輿論監(jiān)督方面發(fā)揮主要作用,補(bǔ)充了“第四種權(quán)力”之不足,從而促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于政治生活當(dāng)中,最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢在于它的人民性或者全民性。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主,以網(wǎng)絡(luò)民主促進(jìn)人民民主,是信息化條件下發(fā)展社會(huì)主義民主的一條新路徑。

首先,利用網(wǎng)絡(luò)體民情,察民意,密切黨和人民群眾的聯(lián)系。我們黨執(zhí)政前最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,而執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)在于脫離人民群眾。應(yīng)該說,一黨長期執(zhí)政在客觀上存在脫離群眾的危險(xiǎn)。因此,如何永遠(yuǎn)保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,始終是我們必須要高度關(guān)注和解決好的一個(gè)重大問題。網(wǎng)絡(luò)為我們提供了一條密切黨群關(guān)系的新渠道?，F(xiàn)在中國的網(wǎng)民達(dá)3億,他們經(jīng)常上網(wǎng)表達(dá)自己的利益訴求,尤其是在其他表達(dá)渠道不通暢的情況下。因此,通過網(wǎng)絡(luò),可以體民情、察民意。例如,2008年“兩會(huì)”期間,央視國際、新華網(wǎng)等設(shè)置“我有問題問總理”在線欄目,2009年“兩會(huì)”又設(shè)置了“總理,請(qǐng)聽我說”專欄,2010年“兩會(huì)”人民網(wǎng)設(shè)置了“網(wǎng)民議事廳”,網(wǎng)民可以把自己所關(guān)心的問題直接向高層送達(dá)。2008年單是據(jù)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)(網(wǎng)友給總理留言兩萬余條)、新浪網(wǎng)和央視國際網(wǎng)不完全的統(tǒng)計(jì),對(duì)政府提出的意見和給總理本人提出的問題,多達(dá)幾十萬條。而總理在記者招待會(huì)上,也都會(huì)對(duì)人民群眾最關(guān)心、與人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題做出解答。推而廣之,各級(jí)政府可以在網(wǎng)上設(shè)置“我有問題問省長”、“我有問題問市長”、“我有問題問縣長”等類似欄目,了解本區(qū)域內(nèi)人民群眾的呼聲。另外,“兩會(huì)”期間的“部長在線訪談”也是一種好形式,通過網(wǎng)絡(luò)直播,網(wǎng)民可以直接跟相關(guān)部委負(fù)責(zé)人直接交流,把普通民眾的心聲真實(shí)地反映到相關(guān)決策部門。

其次,利用網(wǎng)絡(luò)保民權(quán),謀民利,保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是通過網(wǎng)絡(luò)公開政務(wù)信息,保障人民群眾的知情權(quán)。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,人民是國家的主人,依法享有對(duì)國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)。保障人民群眾的知情權(quán)是社會(huì)主義民主的一個(gè)重要方面。通過建立政府信息公開網(wǎng)或在網(wǎng)上開辟專欄等形式,公開政務(wù)信息和與人民群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)信息,可以全天候不間斷地、最大限度地滿足人民群眾的知情權(quán)。隨著《政府信息公開條例》的出臺(tái)和《政府信息公開法》的制定,網(wǎng)絡(luò)在保障人民群眾的知情權(quán)方面必將起到更大的作用。二是通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,保障人民群眾的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。國務(wù)院總理溫家寶在答記者問時(shí)莊重提出“自覺接受人民監(jiān)督”,強(qiáng)調(diào)“政府的一切權(quán)力都是人民賦予的,必須對(duì)人民負(fù)責(zé),為人民謀利益,接受人民監(jiān)督”。黨的“十七大”指出要“完善制約和監(jiān)督機(jī)制,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使,必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”[2]30。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是民主監(jiān)督的一種有效形式,越來越受到黨和政府的重視。例如,2008年12月18日下午,衡陽市委、市政府召開紀(jì)念改革開放30周年大會(huì),6名干部在會(huì)議期間打瞌睡,其情景被曝光于互聯(lián)網(wǎng),先后被多家媒體轉(zhuǎn)帖刊載,在社會(huì)上造成較壞影響。之后,這六名干部被免職。又如,2009年3月11日,最高人民檢察院副檢察長胡克惠透露,最高人民檢察院將在全國范圍內(nèi)對(duì)牢頭獄霸進(jìn)行嚴(yán)打,今后還將借助網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民的力量對(duì)不法事件進(jìn)行長期監(jiān)督。隨后,最高人民法院正式公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見》,其中明確要求,各級(jí)人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少應(yīng)參加一次與網(wǎng)民直接交流、溝通、互動(dòng)活動(dòng),廣泛聽取網(wǎng)民意見。網(wǎng)絡(luò)是“第五種權(quán)力”,并且這種權(quán)力不是被少數(shù)人掌握、被領(lǐng)導(dǎo)干部掌握,而是被大多數(shù)人、被普通的人民群眾所掌握。網(wǎng)絡(luò)民主由于其不同于傳統(tǒng)監(jiān)督方式的諸多特點(diǎn)和優(yōu)勢,在保障人民群眾的表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面將發(fā)揮著越來越重要的作用。

再次,利用網(wǎng)絡(luò)集民智,聚民心,促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。人民群眾是歷史的主人、歷史的創(chuàng)造者和歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力。人民群眾的智慧是無窮無盡的。建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè),需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素。因此,黨和政府應(yīng)該始終堅(jiān)持集中民眾智慧,集思廣益,這樣才能保證決策的科學(xué)化民主化,才能始終代表最廣大人民的根本利益。通過網(wǎng)絡(luò),可以及時(shí)方便快捷地獲取民眾的智慧,這比傳統(tǒng)媒體省時(shí)省力、速度更快、效率更高。2008年6月20日胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)民第一次“親密接觸”,樹立了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人通過網(wǎng)絡(luò)問政于民的親民形象。實(shí)際上,通過網(wǎng)絡(luò)問政于民,問需于民,問計(jì)于民,已經(jīng)成為中央高層及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的共識(shí)。例如,2009年“兩會(huì)”前夕,溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流,才幾個(gè)小時(shí),各網(wǎng)站數(shù)以千萬計(jì)的網(wǎng)貼隨即噴涌而出,向總理的建言內(nèi)容涉及民生、經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面。再如,2006年湖南省第九次黨代會(huì)召開之前在全省開展了一次“迎接黨代會(huì),共謀新發(fā)展”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng),征集到的上萬條建議中,一半以上來自互聯(lián)網(wǎng)。此外,還可以通過黨政官員開博客等方式,將集中民智常態(tài)化。這些都是貫徹黨的群眾路線,貫徹立黨為公、執(zhí)政為民理念的生動(dòng)實(shí)踐。

三 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè),豐富中國特色社會(huì)主義民主的發(fā)展路徑

客觀地說,網(wǎng)絡(luò)民主較傳統(tǒng)民主具有一定的優(yōu)越性,但同時(shí)也具有有限性、消極性。從未來發(fā)展看,網(wǎng)絡(luò)民主要成為一種有效、有序、有形的民主形式還要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的過程,而且還是一個(gè)艱難的過程。因此,如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的方向和進(jìn)程就顯得尤為重要。

首先,增強(qiáng)政府網(wǎng)上職能,加快電子政務(wù)建設(shè)。政府是社會(huì)各界中最大的信息資源的占有者,有資料統(tǒng)計(jì),各級(jí)政府掌握著80%以上的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化信息以及全部的政策和法律信息,但是,多數(shù)政府機(jī)關(guān)并未形成將政府信息資源開發(fā)利用的態(tài)勢。因此,首先要讓政府信息社會(huì)化,推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè),充分發(fā)揮好政府網(wǎng)站的主渠道作用。政府上網(wǎng)一方面能極大地豐富網(wǎng)上信息,為公民從政府網(wǎng)站上獲取信息和服務(wù)提供方便,降低信息收集和傳播的成本,實(shí)現(xiàn)政治體系與社會(huì)各界的信息共享,真正使互聯(lián)網(wǎng)成為政府與公眾交流的橋梁;另一方面,政府通過準(zhǔn)確、詳細(xì)、及時(shí)地在網(wǎng)上發(fā)布其所掌握的信息,有利于客觀信息的廣泛傳播,抑制虛假信息的影響和泛濫,以確保公眾所獲信息的客觀性和真實(shí)性。電子政務(wù)是民眾政治參與的有效保障,為此就必須要求各級(jí)政府加快電子政務(wù)的建設(shè),增強(qiáng)政府網(wǎng)上職能。

其次,加強(qiáng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體培植,占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)在信息發(fā)布和傳播中的地位愈發(fā)不可替代,人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性也越來越強(qiáng),而且由于網(wǎng)絡(luò)邊界的無限性、模糊性,世界范圍內(nèi)的信息參雜在一起,魚目混珠,真假難辨,當(dāng)然也包括一些敵意的、不健康的信息,直接威脅到我國的政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)這樣一個(gè)趨勢和狀況,我們必須采取應(yīng)急對(duì)策,培養(yǎng)自己的主流媒體,如通過對(duì)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等的引導(dǎo)和扶植,改善宣傳方式和手段,擴(kuò)大宣傳范圍和影響,來主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)輿論,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治文明建設(shè)創(chuàng)造安定的政治社會(huì)環(huán)境。

再次,加強(qiáng)教育和引導(dǎo),健全網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系。政府要致力于公民文化的構(gòu)建和公共精神的培養(yǎng),為互聯(lián)網(wǎng)公共論壇政治參與創(chuàng)造文化環(huán)境。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民主這個(gè)新生事物,黨的“十七大”報(bào)告明確提出:“以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神,大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好?！盵2]32這就為中國網(wǎng)絡(luò)民主政治健康有序發(fā)展指明了正確的方向。公民文化是公民政治參與的底蘊(yùn)所在,公民意識(shí)的形成和公民責(zé)任的建立是公民政治參與的基礎(chǔ),沒有形成公民意識(shí)和公民責(zé)任就沒有真正意義上的公民參與。中國的公民社會(huì)發(fā)展不夠成熟,欠缺這種公民意識(shí)和責(zé)任感,需要黨和政府加快公民文化建設(shè),培養(yǎng)和提高公民良好的民主素養(yǎng),增強(qiáng)網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任感。由于網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的完全監(jiān)控幾乎是不可能的,因此健全網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序十分必要。網(wǎng)絡(luò)倫理具有自律效用,能使網(wǎng)民有效地控制自己的網(wǎng)絡(luò)行為。要盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系,貫徹公正、誠實(shí)、平等、守法的網(wǎng)絡(luò)理念,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息交流中的倫理約束,以引導(dǎo)網(wǎng)民以積極向上的態(tài)度參政議政,有序地參與公共生活,為建設(shè)中國特色的社會(huì)主義服務(wù),努力鞏固和拓展社會(huì)主義文化陣地,形成健康向上的輿論環(huán)境,創(chuàng)造文明和諧的社會(huì)文明和豐富多彩的文化生活。

最后,加強(qiáng)法制治理,促進(jìn)中國網(wǎng)絡(luò)民主法制化。網(wǎng)絡(luò)民主的健康發(fā)展離不開法律的保障和制約,促進(jìn)中國網(wǎng)絡(luò)民主的法制化刻不容緩。制定和網(wǎng)絡(luò)民主相關(guān)的法律,要從多方面考慮。首先,制定的法律必須能夠促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)法律不僅要有一般法律的強(qiáng)制性,還應(yīng)該具有激勵(lì)性。網(wǎng)絡(luò)法律應(yīng)該做到在制裁網(wǎng)絡(luò)不法行為的同時(shí),又不束縛信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,做到既有威懾力,又有推動(dòng)力。其次,網(wǎng)絡(luò)法律還要考慮到現(xiàn)實(shí)的可操作性。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異,必須使網(wǎng)絡(luò)法律與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展相銜接,使制定出的規(guī)范能夠有效地、低成本地貫徹實(shí)施,成為符合網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的法律。因此,要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主的法制化,必須加快網(wǎng)絡(luò)立法的步伐,加快制定新的法律法規(guī),并及時(shí)修改現(xiàn)行法律,將現(xiàn)有法律加以適當(dāng)延伸,如通過增加特別條款、修正案等加以擴(kuò)展,或?qū)椃?、刑法、專利法、版?quán)法、反不正當(dāng)競爭法、未成年人保護(hù)法等進(jìn)行修改和補(bǔ)充,使之適應(yīng)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。應(yīng)該通過健全網(wǎng)絡(luò)立法來保障網(wǎng)絡(luò)民主的實(shí)現(xiàn),這不僅為中國迎接網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來和各種挑戰(zhàn)提供了法律保障,也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中國民主發(fā)展的一個(gè)重要步驟。

四 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主應(yīng)該注意的幾個(gè)問題

第一,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)民主的性質(zhì)。應(yīng)當(dāng)指出,網(wǎng)絡(luò)天然帶有民主性,所以利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展社會(huì)主義民主具有先天的優(yōu)越性。但同時(shí)也必須指出,網(wǎng)絡(luò)從本質(zhì)上說它只是一種工具,并不必然帶來民主。因此,網(wǎng)絡(luò)民主具有兩面性,是一把“雙刃劍”,既有建設(shè)性的作用,也有破壞性的作用。運(yùn)用得好,可以成為促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化的加速器,發(fā)展社會(huì)主義民主政治的新平臺(tái);運(yùn)用得不好,也可能成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的策源地。隨著知情及評(píng)價(jià)能力的提高,民眾對(duì)社會(huì)生活和社會(huì)決策過程的介入程度越來越深,而這種介入程度的提高反過來又促使民眾對(duì)政治生活提出更高的要求。在信息公開化、行政透明化逐步推進(jìn)的今天,能否通過互聯(lián)網(wǎng)拓寬社情民意表達(dá)渠道,搭建快速廣泛的溝通平臺(tái),不僅是對(duì)黨和政府執(zhí)政能力的考驗(yàn),更是對(duì)以人為本執(zhí)政理念的檢驗(yàn)。

同時(shí),從國際政治的角度來說,當(dāng)前意識(shí)形態(tài)的斗爭非但沒有削弱相反還在加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)既能為我所用,也能為敵所用;網(wǎng)絡(luò)這塊陣地,馬克思主義不去占領(lǐng),非馬克思主義反馬克思主義就會(huì)去占領(lǐng),利用網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)主義爭奪群眾爭奪青年,是各種敵對(duì)勢力日益倚重的一條新途徑。因此,我們既要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主,做好推動(dòng)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)和管理工作,以網(wǎng)絡(luò)民主促進(jìn)人民民主。同時(shí),又要積極防范敵對(duì)勢力利用網(wǎng)絡(luò)從事各種破壞活動(dòng),如發(fā)布虛假信息、造謠生事、蠱惑人心、鼓吹無政府主義甚至是煽動(dòng)群體性事件等。

第二,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)民主的平等性與非平等性問題?；ヂ?lián)網(wǎng)具有“扁平化”的特征,絕大多數(shù)網(wǎng)民在意見的表達(dá)上因?yàn)橄撕芏嗉夹g(shù)以外的障礙而達(dá)到了一種“平等”的效果。網(wǎng)絡(luò)主體的平等性體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)民主的本質(zhì)內(nèi)涵,是網(wǎng)絡(luò)權(quán)力結(jié)構(gòu)扁平化的基礎(chǔ);網(wǎng)絡(luò)空間的無界性為網(wǎng)絡(luò)主體平等性提供了物質(zhì)前提;而網(wǎng)絡(luò)參與方式的直接性則是三者共同作用的結(jié)果,同時(shí)又反過來促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)主體的平等和權(quán)力結(jié)構(gòu)的分散。

但是,網(wǎng)絡(luò)民主的這種形式平等的背后可能隱藏的是實(shí)質(zhì)上的不平等。首先是信息鴻溝。在不同的群體中,享有信息在數(shù)量上的巨大差別是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的典型特征,這種信息鴻溝在網(wǎng)絡(luò)民主中表現(xiàn)得非常突出。如果民主的對(duì)象不具備廣泛性的特征,那么這種民主將失去其多數(shù)人意志的本質(zhì)特征。就網(wǎng)絡(luò)民主而言,受眾群體對(duì)網(wǎng)絡(luò)的占有和享有的程度是決定其發(fā)揮作用的主要因素。顯然,在目前的情況下,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在地區(qū)之間的不平衡造成了特定群體在參與民主的機(jī)會(huì)上的不平等。能夠享有網(wǎng)絡(luò)的群體可以更加充分和便捷地表達(dá)其意見,而那些網(wǎng)絡(luò)資源稀缺的群體則難以充分地表達(dá)意見,這種狀態(tài)很容易形成惡性循環(huán),造成信息鴻溝兩側(cè)的群體兩極分化日趨嚴(yán)重。其次是網(wǎng)絡(luò)專制。未來網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中信息不僅是一種經(jīng)濟(jì)資源,而且是一種重要的政治、權(quán)力資源,人們擔(dān)心像現(xiàn)實(shí)社會(huì)中由于財(cái)富多寡導(dǎo)致政治不平等一樣,在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)可能會(huì)出現(xiàn)信息占有的多少不同導(dǎo)致社會(huì)分層,“信息貴族”可以有效地參與和影響政治,而信息窮人則因不能有效利用網(wǎng)絡(luò)和掌握信息被邊緣化,使真實(shí)的政治權(quán)利被虛擬化,民主權(quán)利的實(shí)質(zhì)內(nèi)容被抽空。

第三,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)民主的理性力量與非理性力量問題。毋庸諱言,網(wǎng)絡(luò)民主要健康發(fā)展,前提條件是網(wǎng)民的理性。只有網(wǎng)民能理性地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)上海量的魚龍混雜的信息,理性地分析和思考問題(尤其是當(dāng)針鋒相對(duì)的兩種觀點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)),理性地表達(dá)自己的觀點(diǎn)而不是人云亦云或者是極盡侮辱謾罵之能事,理性地考慮自己的言論會(huì)帶來什么不好的影響等等,才會(huì)帶來真正的民主。

但現(xiàn)實(shí)卻并非如此。王天廣先生認(rèn)為:在網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的過程中還存在許多不和諧的聲音。一些網(wǎng)民在表達(dá)個(gè)體意見的時(shí)候,采取了非理性的方式,侮辱、謾罵以及人身攻擊遍布網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)民被人冠之以“網(wǎng)絡(luò)暴民”的稱號(hào),他們的觀點(diǎn)也曾被一些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家斥之為“非理性”。在“周老虎事件”中,“打虎派”中的一些網(wǎng)民,對(duì)周正龍、關(guān)克、朱巨龍等當(dāng)事人以及那些認(rèn)為虎照為真的網(wǎng)民和專家,進(jìn)行了極其無情的攻擊和謾罵。隨便點(diǎn)擊“漢藝堂”等幾個(gè)屈指可數(shù)的、認(rèn)為虎照為真的“挺虎派”質(zhì)疑年畫虎的帖子,下面的跟帖幾乎全是清一色的謾罵和人格侮辱。公民個(gè)體觀點(diǎn)的自由表達(dá)是民主的一個(gè)重要標(biāo)志,公民個(gè)體積極參與社會(huì)公共事務(wù)是民主的一個(gè)重要體現(xiàn)。但這種表達(dá)與參與,不應(yīng)建立在對(duì)他人的壓制、侮辱、謾罵和人身攻擊的基礎(chǔ)之上,否則這種表達(dá)和參與就有可能會(huì)走向民主的對(duì)立面,最終形成一種網(wǎng)絡(luò)專制。因此,若要中國的網(wǎng)絡(luò)民主真正走向成熟完善,網(wǎng)民必須加強(qiáng)自我約束,堅(jiān)持以一種理性寬容的姿態(tài),進(jìn)行有理有節(jié)的文明表達(dá)與參與[3]。

[1]劉國軍.倡導(dǎo)實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向[J].中國延安干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008(5):33-37.

[2]胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M]//十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問.北京:黨建讀物出版社,學(xué)習(xí)出版社,2007.

[3]王天廣.互聯(lián)網(wǎng):新時(shí)代的“打虎棒”——由“周老虎事件”看中國的網(wǎng)絡(luò)民主[J].中國電信業(yè),2008(11):66-68.

Network Democracy:A New Way to Develop Socialism Democracy with Chinese Characteristics

ZHOU Shu-hui1,PENG Da-cheng2
(1.College of Marxism,Hunan University,Changsha 410082,China;2.College of Public Administration,Hunan Normal University,Changsha 410081,China)

Ne twork democracy is a new way to develop socialism democracy with Chinese characteristics against the context of information.It plays an important role of understanding public situation,finding out public opinion,aligning with the relation be tween the Party and the masses.We should enhance the functions of the government online and speed up the construction of e-government to promote the healthy development of ne twork democracy,thus enriching the way to develop socialis m democracy with Chinese characteristics.We should also pay attention to a few questions such as the rational forces and irrational forces in the development of network democracy.

network democracy;socialism democracywith Chinese characteristics;new way

D621

A

1674-9014(2010)05-0025-05

2010-06-12

周樹輝(1978-),男,湖南長沙人,湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師,湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生,研究方向?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義民主政治建設(shè)和毛澤東思想;彭大成(1947-),男,湖南長沙人,湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)槊珴蓶|思想、湖湘文化與湖南

地方中共黨史人物。

(責(zé)任編輯:張群喜)