繆佳作

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游管理系，江蘇 無錫 214153）

無錫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)策略研究

繆佳作

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游管理系，江蘇 無錫 214153）

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游作為農(nóng)業(yè)、旅游兩個產(chǎn)業(yè)交叉融合的新興、高效產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為許多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要依托。文章針對無錫擁有的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢及開發(fā)概況，討論開發(fā)中存在的問題，提出無錫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)策略和措施。

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游；無錫；開發(fā)策略；研究

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游興起于20世紀(jì)90年代，是一種新的旅游方式，首先出現(xiàn)在一些經(jīng)濟發(fā)達國家。在無錫上世紀(jì)七十年代，華西村就開創(chuàng)了“農(nóng)旅結(jié)合”的先河，成為全國農(nóng)業(yè)觀光旅游的典范，截止到2009年底，無錫全市就有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點14家，較2004年的5家增長近2倍，省市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)28家，總量和增速在全省乃至全國都處于領(lǐng)先地位；各類農(nóng)業(yè)旅游點（園區(qū)）70余家，各市（縣）區(qū)涌現(xiàn)一大批深受市民、游客青睞的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游點（園區(qū)）。

一、開發(fā)無錫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢分析

1.得天獨厚的資源、區(qū)位優(yōu)勢

無錫位于江蘇省南部，長江三角洲平原的腹地，南瀕太湖，北臨長江。四季分明的氣候孕育了豐富的動植物品種。258km2的太湖水面、88km長的太湖湖岸線，50多平方公里的山村丘谷，為發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游提供了得天獨厚的資源條件。

無錫處于長三角的中心地帶，京杭大運河縱貫?zāi)媳保粶麑?、錫宜、錫澄、沿江和寧杭高速互聯(lián)互通，滬寧城際、滬寧高鐵、京滬鐵路、新長鐵路密集交會，碩放機場通往海內(nèi)外，使無錫與上海、杭州、南京等鄰近大城市形成了“1-2h”的交通圈，為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供了便捷的交通。

2.政府強力保護生態(tài)環(huán)境

無錫政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游過程中強烈地意識到：發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游才是可持續(xù)發(fā)展之路。因此，無錫圍繞“努力建設(shè)宜居、宜商、宜游，山清水秀、清新宜人、天人合一、和諧發(fā)展的新無錫”的目標(biāo)，強化生態(tài)農(nóng)業(yè)功能的開發(fā)，重點建好“一帶、一園、一景”，充分挖掘造林綠化的空間和潛力，對全市三沿、三荒、城區(qū)、村鎮(zhèn)及工業(yè)開發(fā)園區(qū)的空閑地進行造林開發(fā)利用，同時積極推進農(nóng)業(yè)源污染綜合治理，全面實施“清水漁業(yè)”示范工程。

3.已形成和擁有一批起帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品品牌

無錫把發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個主攻目標(biāo)，不斷出臺扶持政策，大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，已培育出市級名牌農(nóng)產(chǎn)品111個，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品23個，中國名牌2個，培育了太湖翠竹茶葉、陽山水蜜桃、太湖草雞、甘露青魚、鴻山葡萄等一批知名特色品牌。全市已建成10大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)總量占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的80%以上，涌現(xiàn)出果蔬特色鎮(zhèn)、奶牛之鄉(xiāng)、苗木特色鎮(zhèn)、水蜜桃之鄉(xiāng)等特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)38個，特色種養(yǎng)基地121個。全市有50家國家級、省級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年完成銷售收入169億元，實現(xiàn)利稅8.35億元，帶動農(nóng)戶85萬人。

4.擁有充裕的資本

無錫一直圍繞本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點扶持建設(shè)了一批效益好、規(guī)模大、示范效應(yīng)強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目，并以此為平臺，強化政府引導(dǎo)和政策傾斜，多渠道籌措資金，引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)熱潮，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強勁的動力。據(jù)統(tǒng)計，近3年來，無錫投資農(nóng)業(yè)的工商、民間資本累計已超過65億元，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或園區(qū)項目300多家，其中投資一千萬元以上的項目已達60個。

二、無錫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游在開發(fā)中存在的問題

1.生態(tài)觀念落后

經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，必須高度重視和保護生態(tài)資源和環(huán)境，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。無錫已經(jīng)認(rèn)識到生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性，并且有了相關(guān)政策和保護措施，但各級政府在執(zhí)行過程中，還存在著諸多疏漏與不足；加上政府監(jiān)管力度不夠，所以旅游開發(fā)者在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，破壞環(huán)境的情況時有發(fā)生。一方面，政府在加大力度整治生態(tài)環(huán)境，另一方面，生態(tài)環(huán)境和景觀繼續(xù)遭到破壞。

2.缺乏整體規(guī)劃

從目前情況看，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展工作受區(qū)域整體規(guī)劃影響較大，而部分地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展工作尚未有機納入到各級政府的總體規(guī)劃之中，由此而受到的相關(guān)制約因素較多。其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展本身缺乏規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和指引，發(fā)展基本上以鄉(xiāng)村和工商業(yè)主自行開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，無法形成自己的特色，很難吸引游客的眼球和游玩興趣。

3.設(shè)施不健全

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)，離不開農(nóng)村這個大的區(qū)域。雖然無錫這些年的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，城鄉(xiāng)差別迅速減小，但農(nóng)村的旅游基礎(chǔ)設(shè)施不健全現(xiàn)象比比皆是。此外，交通依舊是嚴(yán)重制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。雖然私家車數(shù)量近幾年飛速增長，道路、公交線路也增加較多，但因大多數(shù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游點的位置偏僻，很少有公交車可以直接到達或換乘到達的。加之大多數(shù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游點并沒有接送服務(wù)，所以限制了周邊游客的選擇機會，在非節(jié)假日里，很多旅游點（園區(qū)）的人數(shù)都相當(dāng)稀少。

4.缺少體驗設(shè)計

無錫現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目規(guī)模偏小，功能單一，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。不同的旅游點（園區(qū)）會出現(xiàn)旅游收費產(chǎn)品和可購農(nóng)產(chǎn)品完全相同的情況；所開發(fā)項目可參與性不強；科技文化含量不高；旅游基礎(chǔ)設(shè)施要素配套不完備；對農(nóng)耕、鄉(xiāng)土文化的挖掘開發(fā)不深入，展示不強。而真正意義上的具有旅游體驗的產(chǎn)品又沒有設(shè)計出來，僅僅是簡單仿效、粗放經(jīng)營，產(chǎn)品市場定位不明，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，存在著一定的無序性和盲目性，無法吸引游客的重復(fù)游玩。

5.專業(yè)人才匱乏

目前的從業(yè)人員，大多是原來的當(dāng)?shù)厝?，基本沒有接觸過相關(guān)的專業(yè)教育與培訓(xùn)，整體素質(zhì)偏低，存在諸多問題，服務(wù)質(zhì)量也亟待提高。另外還有一個不容忽視的問題是，這些從業(yè)人員對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的理解不到位，不僅僅是在旅游點（園區(qū)）的規(guī)劃中缺乏對環(huán)境的保護；在日常的經(jīng)營中，也無法做到將正確的信息傳遞給游客。旅游從業(yè)人員除了要對游客進行服務(wù)之外，還要在服務(wù)過程中，將正確的生態(tài)環(huán)保理念傳遞給客人，讓客人獲得愉悅經(jīng)歷的同時獲得更多的認(rèn)同及進步。這才是開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的一些深層次的目的。

除上述五個主要的問題之外，還有其他一些影響的因素，譬如：財政尚未設(shè)立專項扶持資金；輿論媒體的宣傳力度不夠；市場輻射能力較弱，知名度、吸引力和影響力有限等等。此外，在開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源的用地、稅收、工商管理、食品衛(wèi)生、安全等政策方面也沒有明確規(guī)范。

三、無錫開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源的策略和措施

1.加強政府職能，創(chuàng)新發(fā)展模式

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是新時期無錫旅游轉(zhuǎn)型升級、向休閑名城、度假勝地邁進的需要。全社會都需要加強對農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會具有全局性影響的重要地位的認(rèn)識，尤其要提高各級干部的認(rèn)識高度，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是一項系統(tǒng)工程，牽涉面多，不是旅游等少數(shù)部門能處理好的。政府必須出面進行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控，從大局出發(fā)，擯棄老舊的發(fā)展模式，制定發(fā)展模式。由政府出面，請相關(guān)專業(yè)學(xué)者結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況研討新模式；由政府牽頭，由旅游、農(nóng)辦、財政、環(huán)保、發(fā)改、工商、國土等職能部門參加，研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的相關(guān)問題，制訂、出臺相應(yīng)政策和扶持措施。各級旅游行政管理部門要重視生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展工作，主動調(diào)查、匯報，橫向多溝通、協(xié)調(diào)，經(jīng)常下基層指導(dǎo)工作的開展，努力形成工作合力，推動本地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游工作的規(guī)模發(fā)展，確保市委、市政府確定的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的各項工作落實并開展好。

2.堅持生態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

無錫發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游必須堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、農(nóng)村為特色的原則；要引導(dǎo)、提高村民環(huán)保、生態(tài)、綠色旅游意識，將農(nóng)業(yè)旅游新生事物和生態(tài)效益、經(jīng)濟效益有機結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民從被動保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃颖Ｗo環(huán)境，保持農(nóng)業(yè)旅游健康持續(xù)發(fā)展。此外，還要指導(dǎo)村民充分利用好當(dāng)?shù)刭Y源，設(shè)計開發(fā)旅游產(chǎn)品，拓展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和就地銷售途徑，引入體驗經(jīng)濟增加附加價值，并以此帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使生產(chǎn)、加工、銷售成為共同體。向第二產(chǎn)業(yè)延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工，獲取增值效益；向三產(chǎn)延伸，引進戰(zhàn)略投資者、尤其是大型旅游企業(yè)參與休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)工商資本投資參與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)，鼓勵農(nóng)民以股份合作的方式興辦生態(tài)農(nóng)業(yè)園，積極推廣“公司＋農(nóng)戶”、“公司十旅游點”等經(jīng)營模式，實行經(jīng)營規(guī)模化，并建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度，及時向農(nóng)民通報農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，采取預(yù)警措施，建立應(yīng)急機制。

3.開發(fā)體驗項目，打造精品品牌

目前生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游普遍是農(nóng)家飯加采摘、垂釣、銷售土特產(chǎn)等形式，對資源的利用率低，利用層次淺，對旅游者旅游度假的滿足度也低，甚至出現(xiàn)了旅游者想消費，卻沒有項目消費的情況。旅游六要素的銜接與配套在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中顯得滯后與不足。

我們要圍繞給旅游者帶來愉悅感受、獲取知識、體驗文化、享受休閑這一中心進行高品質(zhì)、差異化的體驗旅游策劃、開發(fā)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的綜合功能，培育和打造功能強、文化深、檔次高、有規(guī)模和特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游拳頭產(chǎn)品，培育打造具有較大影響力的江南生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游度假目的地。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游要突出特色，打造精品品牌。因此，無錫的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游要固強補弱。品牌化戰(zhàn)略要圍繞“農(nóng)業(yè)的新亮點、旅游的新產(chǎn)品、城市的新品牌”，堅持“規(guī)劃、規(guī)模、規(guī)范＋特色”的發(fā)展原則。堅持正確的市場定位，保持產(chǎn)品的民俗性，防止項目建成后的城市化、公園化、雷同化。推進“以農(nóng)業(yè)為根，生態(tài)為本、文化為魂、游客參與體驗為特色、農(nóng)民當(dāng)主人”的無錫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的品牌戰(zhàn)略，培育體現(xiàn)東部發(fā)達地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)旅游精品。

4.充分整合資源，有效宣傳定位

無錫的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游要走向成功，必須重視培育市場，以及有效的宣傳推廣。這是提高生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游品牌的知名度，贏得客源市場份額的關(guān)鍵所在。各區(qū)、縣要積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)以及旅游節(jié)慶活動，大力推介生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，要組織旅行社、新聞單位和市民代表進行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游線路考察活動、采風(fēng)活動，要讓更多的中外游客和市民群眾了解無錫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，接觸無錫生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。利用“長假制度改革”、“小長假”增加的契機，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游宣傳力度，結(jié)合“五進”工程，利用各區(qū)、縣的農(nóng)村節(jié)市、文化廟會，經(jīng)貿(mào)集市和民俗節(jié)慶等活動，吸引更多的市民群眾“下鄉(xiāng)旅游，進村休閑”。

5.培養(yǎng)專業(yè)人才，提高農(nóng)民素質(zhì)

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的生產(chǎn)、經(jīng)營主體是農(nóng)民，沒有高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游就無從談起。要培養(yǎng)一批會管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高級農(nóng)業(yè)技工和管理行家、經(jīng)營里手；對農(nóng)民的培訓(xùn)要實際，既要通過培訓(xùn)獲得知識，又能在實際中運用，有實效。當(dāng)前的旅游產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級，無錫面臨著新一輪旅游發(fā)展的契機，各區(qū)、縣在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的同時，要把相關(guān)的人才培養(yǎng)放到議事日程上，抓好落實。要采取“走出去，請進來”等多種方式，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門、各生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游點（園區(qū)）管理者以及游員、講解員、服務(wù)員的三種對象的教育和培訓(xùn)。

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[編輯：丁宗勝]

F590.7

A

1671-4806（2010）06-0024-03

2010-10-27

繆佳作（1978- ），女，江蘇常州人，助教，碩士，研究方向為旅游管理。